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能源行業(yè)市場化改革持續(xù)推進(jìn)

   2018-03-14 中國能源報(bào)30980
核心提示:今年在《政府工作報(bào)告》指出,五年來,我國煤炭比重下降8.1%,清潔能源消費(fèi)比重提高6.3%,能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實(shí)際上,在我國可再
今年在《政府工作報(bào)告》指出,五年來,我國煤炭比重下降8.1%,清潔能源消費(fèi)比重提高6.3%,能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

實(shí)際上,在我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、利用水平不斷提高的大背景下,過去居高不下的“棄風(fēng)、棄光”比例2017年已首次實(shí)現(xiàn)雙降。而在更好配置清潔能源方面,來自相關(guān)企業(yè)的代表委員也紛紛表示,有能力有信心做到這點(diǎn)。

與此同時(shí),《政府工作報(bào)告》多次提及電力通道建設(shè)、電力市場化交易機(jī)制改革、清潔能源跨省區(qū)交易、清潔能源與化石能源進(jìn)行發(fā)電權(quán)置換等,預(yù)示著市場化運(yùn)作將在我國清潔能源發(fā)展乃至能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演更重要的“角色”。

供給側(cè)改革持續(xù)深化

《政府工作報(bào)告》明確提出,2018年將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)輸配電價(jià)格,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。降電價(jià)將極大降低用電企業(yè)成本,減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。在此之前,從2015年的“擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)”,到2016年的“降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本”,再到2017年的“下調(diào)用電價(jià)格”,電價(jià)調(diào)整已成為近年來《政府工作報(bào)告》持續(xù)關(guān)注的話題。

實(shí)際上,不論是國家電網(wǎng)公司還是南方電網(wǎng)公司都已在降低用電成本方面進(jìn)行了有效實(shí)踐,并表示將繼續(xù)深化供給側(cè)改革,進(jìn)一步釋放改革紅利。

“2017年通過降費(fèi)、降價(jià)和市場交易,國家電網(wǎng)總共降了737億元。”全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)董事長舒印彪告訴記者,“今年一般工商業(yè)電價(jià)再降10%,全國大概再降800億元,其中國家電網(wǎng)將承擔(dān)80%左右。”

南方電網(wǎng)則已于2017年實(shí)現(xiàn)了輸配電價(jià)改革省級電網(wǎng)全覆蓋,現(xiàn)貨市場建設(shè)納入國家首批試點(diǎn),全年五省區(qū)省內(nèi)市場化交易電量占南網(wǎng)售電量的30.1%。

“通過輸配電價(jià)改革、市場化交易和減稅降費(fèi),降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本545億元。”全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安表示,“南方電網(wǎng)將繼續(xù)積極釋放改革紅利,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是持續(xù)完善輸配電價(jià)機(jī)制。二是持續(xù)推進(jìn)電力市場建設(shè),確保南方區(qū)域統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場年底具備試運(yùn)行條件。三是持續(xù)擴(kuò)大市場化交易規(guī)模,不斷完善交易機(jī)制、豐富交易品種。”

市場化改革力度不斷加大

根據(jù)國家能源局相關(guān)資料,2017年,我國的“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象首次出現(xiàn)緩解。2017年,棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí),同比減少78億千瓦時(shí),棄風(fēng)率為12%,同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn);棄光電量73億千瓦時(shí),棄光率6%,同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。不容忽視的是,資源分布與電力負(fù)荷之間的錯(cuò)位分布導(dǎo)致我國長期出現(xiàn)新能源消納頑疾。

舒印彪透露,國家電網(wǎng)的電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)也有可能在今年推出,輸配電價(jià)和現(xiàn)貨市場規(guī)則確定后,新能源將會(huì)得到更好的消納。

另據(jù)了解,南方電網(wǎng)已建立起“計(jì)劃+市場”跨省跨區(qū)交易模式,并在交易規(guī)則中引入清潔能源優(yōu)先交易、水火電置換、火電長期備用補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制,推動(dòng)了云南、貴州水火置換的常態(tài)化開展。

“可再生能源的消納問題是一個(gè)社會(huì)問題,需要全社會(huì)互相鼓勵(lì)、理解和支持。我國可再生能源新增和累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已躍居世界前列。然而,可再生能源發(fā)電量占比依然不高。”全國政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼指出,“這主要是由于可再生能源發(fā)展政策考核仍以目標(biāo)引導(dǎo)為主,缺乏強(qiáng)制性。”

武鋼建議,將可再生能源發(fā)展目標(biāo)分解到各級政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè),盡快出臺可再生能源配額制考核管理辦法,開展可再生能源綠色電力證書強(qiáng)制約束交易,構(gòu)建以可再生能源電力為核心的運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

在清潔能源消納方面,除了以風(fēng)、光為主的可再生能源,水電的消納問題,特別是“西南棄水”的問題也一直備受關(guān)注。“盡管2017年云電外送超出協(xié)議送電470萬千瓦,但云南水電消納仍十分困難,其原因比較復(fù)雜。應(yīng)該說棄水在逐年減少,電網(wǎng)能做的都要做到位,爭取在2020年前解決這個(gè)問題。”曹志安表示,“今年南方電網(wǎng)規(guī)劃了24條重點(diǎn)措施,力爭2018年清潔能源電量占比高于50.5%。” 
 
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