今年在《政府工作報(bào)告》指出，五年來(lái)，我國(guó)煤炭比重下降8.1%，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3%，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

實(shí)際上，在我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、利用水平不斷提高的大背景下，過(guò)去居高不下的“棄風(fēng)、棄光”比例2017年已首次實(shí)現(xiàn)雙降。而在更好配置清潔能源方面，來(lái)自相關(guān)企業(yè)的代表委員也紛紛表示，有能力有信心做到這點(diǎn)。

與此同時(shí)，《政府工作報(bào)告》多次提及電力通道建設(shè)、電力市場(chǎng)化交易機(jī)制改革、清潔能源跨省區(qū)交易、清潔能源與化石能源進(jìn)行發(fā)電權(quán)置換等，預(yù)示著市場(chǎng)化運(yùn)作將在我國(guó)清潔能源發(fā)展乃至能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演更重要的“角色”。

供給側(cè)改革持續(xù)深化

《政府工作報(bào)告》明確提出，2018年將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。降電價(jià)將極大降低用電企業(yè)成本，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。在此之前，從2015年的“擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)”，到2016年的“降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本”，再到2017年的“下調(diào)用電價(jià)格”，電價(jià)調(diào)整已成為近年來(lái)《政府工作報(bào)告》持續(xù)關(guān)注的話題。

實(shí)際上，不論是國(guó)家電網(wǎng)公司還是南方電網(wǎng)公司都已在降低用電成本方面進(jìn)行了有效實(shí)踐，并表示將繼續(xù)深化供給側(cè)改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

“2017年通過(guò)降費(fèi)、降價(jià)和市場(chǎng)交易，國(guó)家電網(wǎng)總共降了737億元。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪告訴記者，“今年一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，全國(guó)大概再降800億元，其中國(guó)家電網(wǎng)將承擔(dān)80%左右。”

南方電網(wǎng)則已于2017年實(shí)現(xiàn)了輸配電價(jià)改革省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)家首批試點(diǎn)，全年五省區(qū)省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量占南網(wǎng)售電量的30.1%。

“通過(guò)輸配電價(jià)改革、市場(chǎng)化交易和減稅降費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本545億元。”全國(guó)政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安表示，“南方電網(wǎng)將繼續(xù)積極釋放改革紅利，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是持續(xù)完善輸配電價(jià)機(jī)制。二是持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，確保南方區(qū)域統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)年底具備試運(yùn)行條件。三是持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模，不斷完善交易機(jī)制、豐富交易品種。”

市場(chǎng)化改革力度不斷加大

根據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)資料，2017年，我國(guó)的“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象首次出現(xiàn)緩解。2017年，棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)，同比減少78億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率為12%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%，同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。不容忽視的是，資源分布與電力負(fù)荷之間的錯(cuò)位分布導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期出現(xiàn)新能源消納頑疾。

舒印彪透露，國(guó)家電網(wǎng)的電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)也有可能在今年推出，輸配電價(jià)和現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則確定后，新能源將會(huì)得到更好的消納。

另?yè)?jù)了解，南方電網(wǎng)已建立起“計(jì)劃+市場(chǎng)”跨省跨區(qū)交易模式，并在交易規(guī)則中引入清潔能源優(yōu)先交易、水火電置換、火電長(zhǎng)期備用補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)了云南、貴州水火置換的常態(tài)化開展。

“可再生能源的消納問題是一個(gè)社會(huì)問題，需要全社會(huì)互相鼓勵(lì)、理解和支持。我國(guó)可再生能源新增和累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已躍居世界前列。然而，可再生能源發(fā)電量占比依然不高。”全國(guó)政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)武鋼指出，“這主要是由于可再生能源發(fā)展政策考核仍以目標(biāo)引導(dǎo)為主，缺乏強(qiáng)制性。”

武鋼建議，將可再生能源發(fā)展目標(biāo)分解到各級(jí)政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)，盡快出臺(tái)可再生能源配額制考核管理辦法，開展可再生能源綠色電力證書強(qiáng)制約束交易，構(gòu)建以可再生能源電力為核心的運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

在清潔能源消納方面，除了以風(fēng)、光為主的可再生能源，水電的消納問題，特別是“西南棄水”的問題也一直備受關(guān)注。“盡管2017年云電外送超出協(xié)議送電470萬(wàn)千瓦，但云南水電消納仍十分困難，其原因比較復(fù)雜。應(yīng)該說(shuō)棄水在逐年減少，電網(wǎng)能做的都要做到位，爭(zhēng)取在2020年前解決這個(gè)問題。”曹志安表示，“今年南方電網(wǎng)規(guī)劃了24條重點(diǎn)措施，力爭(zhēng)2018年清潔能源電量占比高于50.5%。”