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綠色金融助力風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

   2020-06-17 中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院40140
核心提示:近年來,中國風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷上升,但風電產(chǎn)業(yè)鏈中設(shè)備供應(yīng)商和中小型風電場普遍存在融資困難問題,綠色信貸、綠色債券、綠色保
近年來,中國風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷上升,但風電產(chǎn)業(yè)鏈中設(shè)備供應(yīng)商和中小型風電場普遍存在融資困難問題,綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品和工具,能有效幫助風電相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)“去杠桿、降兩金”需求,盤活資產(chǎn),緩解資金壓力,成為風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要助力手段之一。

一、 中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國風電裝機容量已連續(xù)10年位居世界第一,是國家重要電力來源。隨著近年來發(fā)電量的上升和棄風限電率的不斷下降,風電產(chǎn)業(yè)逐漸進入電價平穩(wěn)期,預(yù)計將于2021年實現(xiàn)全面平價上網(wǎng)。

(一)風電成為中國第三大電力來源

“十一五”及“十二五”(2006-2015年)期間,隨著國內(nèi)風機廠家逐漸掌握兆瓦級機組的設(shè)計和批量生產(chǎn)能力,以及2016年《中華人民共和國可再生能源法》的頒布實施,中國風電產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期。2016年,國家發(fā)改委提出“十三五”風電建設(shè)目標,要求“到2020年底,風電累計并網(wǎng)裝機容量確保達到210吉瓦以上。”在此階段,國內(nèi)風電機組從1.5兆瓦級到3兆瓦級更新?lián)Q代不斷加快,風機葉輪直徑大致按照每年10米的長度快速增加,隨著技術(shù)的提升,風電累計并網(wǎng)裝機容量不斷攀升。

截止2019年底,中國累計風電并網(wǎng)容量已達到210吉瓦(全球累計裝機量達到621.3吉瓦),目前我國的風電裝機容量已連續(xù)10年位居世界第一,受到陸上風電補貼最后期限的影響,預(yù)計2020年中國風電新增裝機將達到35吉瓦以上。風電已成為國內(nèi)繼火電、水電之后的第三大電力來源。(如圖1所示)


圖1 全國陸上風電裝機總量及新增量(單位:吉瓦)
數(shù)據(jù)來源:Wind

其中有八省/自治區(qū)的風電累計裝機容量超過10吉瓦,第一位是內(nèi)蒙古(33.07),依次是新疆(19.56)、河北(16.39)、山東(13.54)、甘肅(12.97)、山西(12.51)、寧夏(11.16)、江蘇(10.41)。2019年有九省/自治區(qū)的風電新增并網(wǎng)容量超過1吉瓦,其中:河南新增容量最多是3.24吉瓦,其次是河北(2.38)、山西(2.14)、山東(2.13)、青海(1.95),江蘇、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏也均超過1吉瓦。(如圖2所示)


圖2 2019年各省風電新增裝機及累計裝機情況(單位:吉瓦)
數(shù)據(jù)來源:國家能源局

(二)風電發(fā)電量不斷上升,棄風率明顯下降

據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示,2019 年,全國風電發(fā)電量 4057 億千瓦時,較2018年增加 10.85%。其中,內(nèi)蒙古、新疆以及河北是全國風電發(fā)電量最多的省份。(如圖3所示)


圖3 各省市累計風電發(fā)電量(2013年-2019年,單位:億千瓦時)

數(shù)據(jù)來源:Wind

2019 年,全國平均風電利用率 96%,平均棄風率 4%,棄風率同比下降 3 個百分點。其中,甘肅、新疆和吉林地區(qū)棄風限電率下降最為明顯,分別為 11.4% 、 8.9% 和 4.3%。(如圖4所示)


圖4 各省市棄風限電率(2019年,單位:百分比)

數(shù)據(jù)來源:Wind

(三)風電平價上網(wǎng)時代即將到來

根據(jù)《關(guān)于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》,新核準的集中式陸上風電項目上網(wǎng)電價全部通過競爭方式確定,不得高于項目所在資源區(qū)指導(dǎo)價。2018年底前核準的陸上風電項目,2020 年底前仍未完成并網(wǎng)的,國家不再補貼;2019 年至 2020 年底前核準的陸上風電項目,2021 年底前仍未完成并網(wǎng)的,國家不再補貼。2021 年開始,風電進入全面平價上網(wǎng)時代。(如圖5所示)


圖5 陸上風電四類風區(qū)上網(wǎng)指導(dǎo)價

數(shù)據(jù)來源:國家能源局、北極星風力發(fā)電網(wǎng)

二、 風電產(chǎn)業(yè)面臨的投融資困境

包括風電在內(nèi)的可再生能源近年逐步進入快速發(fā)展階段,“十三五”期間,中國綠色產(chǎn)業(yè)每年的投資需求在2萬億以上,而財政資金只能滿足其中10%-15%的投資需求,巨大的投資缺口需由社會資本提供。

風電產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游供貨商、設(shè)備制造商、中小風電場投資商和電網(wǎng)公司四個環(huán)節(jié)。風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間相對較短,與傳統(tǒng)行業(yè)相比,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風險較多。(如圖6所示)

圖6 風電產(chǎn)業(yè)鏈

綜合來看,風電行業(yè)的風險主要包括行業(yè)、技術(shù)以及市場三方面:

一是行業(yè)風險。風電產(chǎn)業(yè)具有資本投入大和技術(shù)含量高的特點,企業(yè)在創(chuàng)立階段和成長階段投資額大,投資回報周期較長,經(jīng)營性風險較多。此外,由于近些年風電項目上馬數(shù)量較多,國內(nèi)外市場競爭激烈,市場需求變化大不確定因素較多。

二是技術(shù)風險。風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間相對較短,相關(guān)技術(shù)還不十分成熟,不確定因素較多,各個子行業(yè)均存在較大的技術(shù)可替代性。

三是市場風險。我國風電產(chǎn)業(yè)的部分核心技術(shù)源于國外、部分產(chǎn)品面向國際市場銷售,由于受到部分國家外貿(mào)“雙反”影響,加之產(chǎn)業(yè)盲目擴張產(chǎn)能過剩,導(dǎo)致產(chǎn)品出口不暢存在一定積壓。

風電產(chǎn)業(yè)鏈中設(shè)備制造商和電網(wǎng)公司大多實力較強,信用度高,因此獲取金融支持的力度較大,融資需求滿足度高。電網(wǎng)公司是國家基礎(chǔ)設(shè)施,隱含了政府信用,因此其融資在行業(yè)內(nèi)也具有核心競爭優(yōu)勢。而上游供貨商和中小風電場投資商則因企業(yè)規(guī)模較小,加之當前面臨風電設(shè)備整機產(chǎn)能過剩的問題,導(dǎo)致行業(yè)競爭激烈,間接和直接融資渠道不暢。

一是間接融資遇到困難。間接融資來源主要是各類商業(yè)銀行,傳統(tǒng)的商業(yè)銀行信貸對象主要以大中型國有企業(yè)為主,借貸要求較高,風電相關(guān)企業(yè)往往達不到銀行信貸的基本要求。而地方商業(yè)銀行由于信貸涉及面較窄,信貸資金規(guī)模有限且缺乏有效的配套措施,無法滿足大量融資需求。

二是直接融資渠道受阻。目前,風電產(chǎn)業(yè)獲取的直接融資數(shù)量較少,直接融資僅占產(chǎn)業(yè)資金來源的10%左右,遠遠低于國外同行業(yè)的水平。股票融資是直接融資的主渠道,但由于發(fā)行新股環(huán)節(jié)多要求高,需要經(jīng)過監(jiān)管部門的嚴格審查層層審批,只有數(shù)量極少的風電企業(yè)有機會通過資本市場獲得融資。風險投資是風電相關(guān)企業(yè)獲取直接融資的另一渠道,但多數(shù)風險投資機構(gòu)對風電產(chǎn)業(yè)了解有限,對風電項目的商業(yè)模式和投資效益難以把握,往往抱有謹慎的觀望態(tài)度,尚處于嘗試階段,投資規(guī)模較為有限。

三、 綠色金融助力風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

面對風電相關(guān)企業(yè)融資難問題,綠色信貸、綠色債券,以及綠色保險等綠色金融工具可以成為有效解決手段之一。

(一)綠色信貸

根據(jù)原銀監(jiān)會披露的《21家主要銀行綠色信貸情況統(tǒng)計表》,與新能源或可再生能源相關(guān)的有兩類指標,一是可再生能源及清潔能源項目,下分為6個子項,分別為太陽能項目、風電項目、生物質(zhì)能項目、水力發(fā)電項目、智能電網(wǎng)項目以及其他可再生能源及清潔能源項目;第二個相關(guān)指標是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的新能源制造端貸款。

2019年中國21家主要銀行綠色信貸余額超過10萬億元,同比增長24%。重點投向綠色交通運輸和可再生能源兩類產(chǎn)業(yè)。2019年可再生能源產(chǎn)業(yè)綠色貸款投入占比約為25%(如圖7所示)。例如,截至2019年,郵儲銀行新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市分行通過綠色信貸為金風科技授信75億元,提供了38.55億元貸款支持,助力企業(yè)發(fā)展。


圖 7 中國21家主要銀行綠色信貸募投領(lǐng)域占比(2019年,單位:百分比)

數(shù)據(jù)來源:中國人民銀行官網(wǎng)

(二)綠色債券

2019年我國境內(nèi)外貼標綠色債券發(fā)行總規(guī)模再創(chuàng)歷史新高,總計發(fā)行3666.29億元規(guī)模綠色債券(含資產(chǎn)證券化產(chǎn)品),同比增幅達36.5%。其中普通貼標綠債共募集2438.63億元資金,非金融機構(gòu)發(fā)行人共發(fā)行1602.13億元人民幣綠色債券,占65.7%市場份額,其中投向清潔能源行業(yè)的資金規(guī)模達到347.23億元,約占非金融機構(gòu)發(fā)行額的22%,投向風力發(fā)電共計50.58億元,約占非金融機構(gòu)發(fā)行額的3.2%。例如,2017年7月,新疆金風科技股份有限公司在海外發(fā)行3億美元債券,票面利率2.5%,期限3年,成為首單中資企業(yè)綠色債券。其發(fā)行認購環(huán)節(jié)獲得了近5倍的超額認購。

此外,2016年8月26日,由新疆金風科技股份有限公司發(fā)行的上交所首單綠色資產(chǎn)支持證券(簡稱:ABS)——“農(nóng)銀穗盈-金風科技風電收費收益權(quán)綠色資產(chǎn)支持證券”在上海證券交易所掛牌上市,發(fā)行規(guī)模共計12.75億元,其中優(yōu)先級發(fā)行利率區(qū)間為3.4%-4.5%,創(chuàng)國內(nèi)非金融企業(yè)ABS發(fā)行利率新低。(如圖7所示)


圖8 金風科技風電收費收益權(quán)綠色資產(chǎn)支持證券

資料來源:中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院、金風科技

該次發(fā)行的ABS證券簡稱為:金風綠A-E,其中優(yōu)先級分為5檔,期限分別為1-5年,對應(yīng)發(fā)行利率區(qū)間3.4%-4.5%。本項目系上海證券交易所首單綠色ABS;也是國內(nèi)首單由國際知名綠色認證機構(gòu)進行雙認證的綠色信用債券——由挪威船級社(DNVGL)進行綠色認證,同時由國際金融公司(IFC)提供綠色績效評估。

(三)綠色保險

風電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,既有傳統(tǒng)的風險保障需求,如企業(yè)財產(chǎn)損失保險需求、營業(yè)中斷損失保險需求、雇主責任保險需求等,也有其特殊需求。例如,天氣變化會給風力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來重大影響,風速高低會影響風力發(fā)電企業(yè)的發(fā)電能力。若天氣條件在較長時間內(nèi)持續(xù)處于不理想狀況,會對風電企業(yè)的年度收入造成不利影響。針對這一新的風險管理需求,保險機構(gòu)開始探索研發(fā)風力發(fā)電指數(shù)保險,為這類企業(yè)因天氣原因?qū)е碌氖杖霌p失提供保障。在幫助風力發(fā)電企業(yè)平滑年度企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的同時,也能夠在一定程度上為這類企業(yè)提供融資增信。

瑞再企商保險有限公司和永誠財產(chǎn)保險合作開發(fā)的風力發(fā)電指數(shù)保險產(chǎn)品2014年出現(xiàn)首次賠款,賠款金額近80萬元,賠付率約260%。該保單的投保人為河北某風電企業(yè)。保單2014年1月1日生效,保險期間一年。保單約定,一旦保險期間因不利風力條件的原因?qū)е掳l(fā)電量低于實現(xiàn)確定的水平,保險公司即給予賠償。由于是第一年試點,該風電場只投保了十分之一的份額,即每度電賠償5分錢;如果全額投保,該風電場可獲得近800萬元的賠款。

高金山金風科技集團副總裁、中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院特邀專家

杜晉葉中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院助理研究員


 
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