近日,北京制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《北京綠色制造實(shí)施方案》。方案明確,推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案,積極利用余熱余壓廢熱資源,推行熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源,提高園區(qū)太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等新能源應(yīng)用比例。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源替代工作,基本淘汰10蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐等。推進(jìn)工業(yè)用能低碳化,優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用能結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)提高可再生能源,擴(kuò)大太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)等新能源應(yīng)用比例,加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè),在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施可再生能源替代化石能源,在園區(qū)及企業(yè)開(kāi)展光伏、光熱、風(fēng)能、熱泵等分布式能源和智能微電網(wǎng)建設(shè)。方案原文如下:
一、背景意義
綠色制造是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界,為了突破資源和環(huán)境承載力的瓶頸約束,謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境消耗的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏,各國(guó)都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展,綠色制造已經(jīng)成為當(dāng)前世界向前發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。
綠色制造將成為我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。針對(duì)國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,《中國(guó)制造2025》明確將綠色發(fā)展作為推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)歷史跨越的基本方向,“綠色制造工程”被列入重點(diǎn)實(shí)施的五大工程之一。全面推行綠色制造,努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,將成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。
綠色制造是北京工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。“十三五”時(shí)期,北京工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件發(fā)生深刻變化,為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,北京工業(yè)必須堅(jiān)持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向,建立節(jié)能、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式,以綠色制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)綠色發(fā)展制高點(diǎn),以“產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”為中心目標(biāo),以“提質(zhì)增效、創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)培育”為行動(dòng)路徑,貫徹全生命周期、資源節(jié)約環(huán)境友好、綠色創(chuàng)新三大原則,抓住綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色回收四個(gè)切入點(diǎn),將綠色理念和技術(shù)工藝貫穿制造業(yè)全過(guò)程,推動(dòng)綠色材料、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈五大領(lǐng)域全面發(fā)展。把北京工業(yè)打造成為中國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綠色發(fā)展水平的典范。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2020年,綠色制造水平明顯提升,企業(yè)綠色發(fā)展理念顯著增強(qiáng),與2015年相比,全市制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物排放顯著下降。規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降15%以上,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到10立方米以下,重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。綠色制造能力穩(wěn)步提高,形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),累計(jì)完成500項(xiàng)左右重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,建設(shè)50個(gè)左右能源管理中心,創(chuàng)建50家綠色示范工廠、10家綠色工業(yè)園區(qū)、10家生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè)、1-2家綠色制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
到2025年,制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到世界先進(jìn)水平,部分制造業(yè)領(lǐng)域綠色制造水平處于世界領(lǐng)先地位。形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,成為全國(guó)綠色制造創(chuàng)新中心和示范應(yīng)用中心。
三、貫徹三大原則,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式
(一)全生命周期
在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下,綜合考慮環(huán)境影響和資源利用效率,通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化,使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過(guò)程中,對(duì)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高,對(duì)人體健康與社會(huì)危害最小。
(二)資源節(jié)約環(huán)境友好
貫徹減量化、再利用、再循環(huán)的原則,研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提高資源利用效率,降低制造業(yè)能源消耗強(qiáng)度,降低廢水、廢氣排放,減少固體廢棄物的產(chǎn)生,形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝,在生產(chǎn)制造過(guò)程中以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益,最大限度降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
(三)綠色創(chuàng)新
把創(chuàng)新理念滲透到綠色發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù),突破綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù),提升工藝水平。創(chuàng)新發(fā)展模式,培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)。使創(chuàng)新成為推動(dòng)綠色制造快速發(fā)展的動(dòng)力和源泉。
四、抓住四個(gè)切入點(diǎn),促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型
(一)重點(diǎn)培育工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力
在產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭就力求考慮到產(chǎn)品整個(gè)生命周期中從概念形成到產(chǎn)品報(bào)廢處理的所有因素,包括質(zhì)量、成本、進(jìn)度計(jì)劃、用戶要求、環(huán)境影響、資源消耗狀況等,以集成、并行的方式設(shè)計(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,提高企業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)和生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)能力,推進(jìn)生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)制度建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)與產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、技術(shù)工藝改進(jìn)相結(jié)合。
(二)全面提升生產(chǎn)過(guò)程的綠色化水平
采用節(jié)能設(shè)備,開(kāi)發(fā)節(jié)約能源及利用綠色能源工藝,提高能源利用效率;采用無(wú)污染、少污染的技術(shù)、新設(shè)備,消除減少?gòu)U、污物的產(chǎn)生和排放,對(duì)排放的污染物進(jìn)行“三廢”綜合治理;開(kāi)展原材料的循環(huán)利用,減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。
(三)推進(jìn)綠色包裝的普及應(yīng)用
鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),選擇使用可再生利用或能夠自然降解、對(duì)環(huán)境無(wú)污染、對(duì)人體無(wú)毒害的包裝材料,合理包裝產(chǎn)品,避免過(guò)度包裝,優(yōu)化產(chǎn)品包裝方案,最大限度地減少包裝廢棄物,建立包裝材料的回收、循環(huán)再利用體系。推廣應(yīng)用綠色包裝印刷技術(shù)。
(四)完善綠色回收處理系統(tǒng)
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立完善包括退役產(chǎn)品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內(nèi)的綠色回收處理系統(tǒng)。大力研發(fā)和推廣再制造技術(shù),引導(dǎo)再制造企業(yè)建立產(chǎn)品信息化管理平臺(tái),促進(jìn)再制造過(guò)程規(guī)范化發(fā)展,提高產(chǎn)品回收利用率。
五、聚焦五大領(lǐng)域,提升綠色發(fā)展水平
(一)綠色材料
高度重視綠色材料發(fā)展,圍繞產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化和智能化等綠色設(shè)計(jì)技術(shù)需求,面向航空、航天、軌道交通等高端裝備綠色發(fā)展,加大綠色新材料的應(yīng)用力度,推廣用量少、可回收、可再用、可降解、無(wú)毒害的綠色材料;重視新材料生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能減排,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,完善生產(chǎn)裝備;面向消費(fèi)品綠色發(fā)展需求,加快推廣安全、無(wú)公害材料的研發(fā)和推廣力度,推進(jìn)綠色材料的應(yīng)用;依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)綠色材料第三方評(píng)價(jià)。
(二)綠色產(chǎn)品
按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念,遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化原則,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式,以新能源汽車、集成電路、液晶顯示器、電子元器件、綠色建材等產(chǎn)品為突破口,以保障食品、藥品、嬰童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全為基本要求,以點(diǎn)帶面,開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品,顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平;積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品第三方評(píng)價(jià)和認(rèn)證,制定評(píng)價(jià)管理辦法,開(kāi)展典型產(chǎn)品的評(píng)價(jià),引導(dǎo)綠色生產(chǎn),促進(jìn)綠色消費(fèi);推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定,鼓勵(lì)企業(yè)積極主導(dǎo)或參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn),提升綠色產(chǎn)品國(guó)際化水平。
(三)綠色工廠
按照用地集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化原則,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),分類創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)化制造流程,應(yīng)用綠色低碳技術(shù)建設(shè)改造廠房,集約利用廠區(qū)。采用無(wú)毒無(wú)害的原料替代有毒有害原料,選用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備,減少污染物排放,推動(dòng)水、氣、固體廢棄物資源化和無(wú)害化利用。采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù),實(shí)行清污分流、循環(huán)用水、循序用水以及廢水回收利用。優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu),采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備,提高清潔和可再生能源的使用比例,建設(shè)廠區(qū)光伏電站、智能微電網(wǎng)和能源管理中心。推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源能源及污染物動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。
(四)綠色產(chǎn)業(yè)鏈
以汽車、集成電路、液晶面板、機(jī)器人等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托,以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐,帶動(dòng)上游零部件或元器件供應(yīng)商和下游拆解回收處理企業(yè),加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流、回收體系,將“綠色”發(fā)展理念從單體企業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)鏈條的環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)樹立綠色采購(gòu)理念,提高對(duì)供應(yīng)商綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和綠色包裝的要求,建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng),積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù),建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈管理體系;引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任,推動(dòng)信息技術(shù)在廢舊產(chǎn)品回收體系中的應(yīng)用,創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。
(五)綠色園區(qū)
以綠色企業(yè)集聚化發(fā)展、綠色服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū),開(kāi)展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局,合理控制園區(qū)的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,提高土地節(jié)約集約利用水平;推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案,積極利用余熱余壓廢熱資源,推行熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源,提高園區(qū)可再生能源使用比例;加強(qiáng)水資源循環(huán)利用,推動(dòng)供水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造;完善綠色管理服務(wù)平臺(tái),發(fā)展園區(qū)信息、技術(shù)、商貿(mào)等公共服務(wù)平臺(tái)。
六、實(shí)施八項(xiàng)工程,示范帶動(dòng)重點(diǎn)突破
(一)綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)工程
開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)。發(fā)揮北京設(shè)計(jì)服務(wù)等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心,在汽車、電子信息、航空航天、家具等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工業(yè)企業(yè)綠色設(shè)計(jì)示范,建設(shè)一批設(shè)計(jì)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的示范項(xiàng)目。重點(diǎn)突破輕量化、無(wú)害化、節(jié)能降噪、資源節(jié)約、易制造、易回收、高可靠性和長(zhǎng)壽命等面向產(chǎn)品全生命周期的設(shè)計(jì)技術(shù),開(kāi)發(fā)應(yīng)用生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)工具,建立生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)支撐數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用生命周期評(píng)價(jià)方法優(yōu)化原材料選擇、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造方案,探索建立產(chǎn)品的生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系。
(二)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造工程
實(shí)施制造業(yè)清潔生產(chǎn)改造。以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點(diǎn),圍繞汽車及零部件、電子產(chǎn)品、石油化工、家具、印刷等重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備,采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù),選用綠色材料,替代有毒有害原料,鼓勵(lì)家具、汽車涂裝等行業(yè)推廣水性、粉末涂裝工藝,電子行業(yè)實(shí)施有毒有害物質(zhì)控制和替代,印刷行業(yè)推廣低揮發(fā)性有機(jī)溶劑工藝,從源頭削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物,降低末端治理或無(wú)組織排放控制壓力。
(三)能源高效利用工程
加快提升能源利用效率。逐步淘汰高耗能通用設(shè)備,針對(duì)電機(jī)(水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī))系統(tǒng)、變壓器、鍋爐、照明器具等重點(diǎn)通用設(shè)備,開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造,實(shí)施升級(jí)替代,推廣高能效產(chǎn)品和設(shè)備,將重點(diǎn)通用設(shè)備的運(yùn)行能效指標(biāo)提高至國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心,應(yīng)用熱場(chǎng)管理、余熱利用、自然冷源、分布式供能、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品,大力提升數(shù)據(jù)中心能源使用效率。
(四)清潔能源替代工程
推廣清潔能源及可再生能源應(yīng)用。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源替代工作,基本淘汰10蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐。推進(jìn)工業(yè)用能低碳化,優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用能結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)提高可再生能源,擴(kuò)大太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等新能源應(yīng)用比例,加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè),在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施可再生能源替代化石能源,在園區(qū)及企業(yè)開(kāi)展光伏、光熱、風(fēng)能、熱泵等分布式能源和智能微電網(wǎng)建設(shè)。
(五)水資源利用高效化改造示范應(yīng)用工程
實(shí)施水資源利用高效化改造。以控制提高用水效率、保護(hù)水環(huán)境、工業(yè)新水零增長(zhǎng)為目標(biāo),推廣綠色節(jié)水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,強(qiáng)化用水監(jiān)控管理,對(duì)食品飲料、電子、醫(yī)藥等主要耗水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造,大力推行合同節(jié)水管理,推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)市政供水、雨水、再生水等集成利用服務(wù)體系,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,推動(dòng)工業(yè)清潔高效用水。
(六)循環(huán)利用示范應(yīng)用工程
推進(jìn)綠色包裝,加強(qiáng)對(duì)包裝印刷企業(yè)的環(huán)境整治力度,推動(dòng)包裝減量化、無(wú)害化,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)采用可降解、無(wú)污染、可循環(huán)利用的包裝材料,加強(qiáng)包裝印刷廢物無(wú)害化處理處置力度。開(kāi)展聚酯瓶、利樂(lè)包等包裝廢棄物回收示范,鼓勵(lì)采用綠色包裝材料的研發(fā)和生產(chǎn)。
完善綠色回收系統(tǒng),加強(qiáng)企業(yè)間廢物交換信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)廢棄資源產(chǎn)生、廢棄資源利用企業(yè)間的信息交流和物質(zhì)流通。圍繞電子產(chǎn)品、汽車、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域,扶持典型示范企業(yè),開(kāi)展高效清潔回收與拆解、資源化再利用與再制造等關(guān)鍵技術(shù)研究,推廣綠色化回收處理和再利用技術(shù)。
以水泥窯協(xié)同處置危廢、飛灰等典型項(xiàng)目為示范,帶動(dòng)京津冀區(qū)域資源綜合利用水平。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)北京資源綜合利用企業(yè)重新布局。探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接、配套和示范應(yīng)用的全方位合作體制機(jī)制,加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的集成協(xié)作。
(七)數(shù)字化智能化提升工程
推動(dòng)數(shù)字化智能化與綠色制造融合發(fā)展。在重點(diǎn)用能單位推廣能源管理中心建設(shè),鼓勵(lì)在中小企業(yè)利用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)能源管控平臺(tái),對(duì)能源消耗情況特別是主要耗能設(shè)備,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理,提高企業(yè)能源管理精細(xì)化水平。選擇部分工作基礎(chǔ)好的園區(qū),試點(diǎn)建設(shè)能源管理云端平臺(tái),為用能企業(yè)、園區(qū)、政府提供能源大數(shù)據(jù)增值服務(wù)。
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)綜合優(yōu)勢(shì),探索建立企業(yè)智能環(huán)境數(shù)據(jù)感知體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化。
(八)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工程
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。圍繞機(jī)電設(shè)備改造提升、能源替代及高效利用、信息化提升、環(huán)境深度治理等領(lǐng)域,重點(diǎn)扶持一批資源整合能力強(qiáng)、提供系統(tǒng)解決方案的節(jié)能環(huán)保業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提高綜合服務(wù)能力。培育一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),提升北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及輻射帶動(dòng)作用。打造節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)需求對(duì)接。建立北京綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,整合節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域上下游資源,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
七、保障措施
(一)加大財(cái)政支持力度
加大對(duì)綠色制造的財(cái)政投入,統(tǒng)籌整合利用轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、污染防治、產(chǎn)業(yè)退出等各類財(cái)政支出政策,重點(diǎn)向綠色制造技術(shù)改造傾斜。對(duì)接國(guó)家綠色制造工程實(shí)施,建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)本市綠色制造重大項(xiàng)目的支持。通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式,加大對(duì)綠色制造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持。完善綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)等支持政策,落實(shí)相關(guān)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。
(二)提供綠色金融支撐
以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),以綠色金融支持工業(yè)綠色發(fā)展,不斷擴(kuò)大工業(yè)綠色信貸和綠色債券規(guī)模。鼓勵(lì)金融資本、民間資本、創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)基金等設(shè)立綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色制造業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)和信貸支持,積極發(fā)展融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款。
(三)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系
建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)既有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清查和評(píng)價(jià),制(修)訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效、污染物排放、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理。組織制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等建設(shè)實(shí)施指南和評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),為全面推行綠色制造創(chuàng)造管理基礎(chǔ)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極推進(jìn)完善綠色制造相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建綠色制造管理體系。發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等監(jiān)督管理手段,強(qiáng)化制度約束,為實(shí)施綠色制造提供制度保障。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
多層次、多形式的開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),大力傳播綠色發(fā)展理念。提高企業(yè)認(rèn)識(shí),引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)踐行綠色制造。提高用戶認(rèn)識(shí),引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,為綠色制造營(yíng)造有力的輿論氛圍。
一、背景意義
綠色制造是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界,為了突破資源和環(huán)境承載力的瓶頸約束,謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境消耗的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏,各國(guó)都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展,綠色制造已經(jīng)成為當(dāng)前世界向前發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。
綠色制造將成為我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。針對(duì)國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,《中國(guó)制造2025》明確將綠色發(fā)展作為推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)歷史跨越的基本方向,“綠色制造工程”被列入重點(diǎn)實(shí)施的五大工程之一。全面推行綠色制造,努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,將成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。
綠色制造是北京工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。“十三五”時(shí)期,北京工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件發(fā)生深刻變化,為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,北京工業(yè)必須堅(jiān)持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向,建立節(jié)能、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式,以綠色制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)綠色發(fā)展制高點(diǎn),以“產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”為中心目標(biāo),以“提質(zhì)增效、創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)培育”為行動(dòng)路徑,貫徹全生命周期、資源節(jié)約環(huán)境友好、綠色創(chuàng)新三大原則,抓住綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色回收四個(gè)切入點(diǎn),將綠色理念和技術(shù)工藝貫穿制造業(yè)全過(guò)程,推動(dòng)綠色材料、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈五大領(lǐng)域全面發(fā)展。把北京工業(yè)打造成為中國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綠色發(fā)展水平的典范。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2020年,綠色制造水平明顯提升,企業(yè)綠色發(fā)展理念顯著增強(qiáng),與2015年相比,全市制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物排放顯著下降。規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降15%以上,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到10立方米以下,重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。綠色制造能力穩(wěn)步提高,形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),累計(jì)完成500項(xiàng)左右重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,建設(shè)50個(gè)左右能源管理中心,創(chuàng)建50家綠色示范工廠、10家綠色工業(yè)園區(qū)、10家生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè)、1-2家綠色制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
到2025年,制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到世界先進(jìn)水平,部分制造業(yè)領(lǐng)域綠色制造水平處于世界領(lǐng)先地位。形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,成為全國(guó)綠色制造創(chuàng)新中心和示范應(yīng)用中心。
三、貫徹三大原則,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式
(一)全生命周期
在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下,綜合考慮環(huán)境影響和資源利用效率,通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化,使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過(guò)程中,對(duì)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高,對(duì)人體健康與社會(huì)危害最小。
(二)資源節(jié)約環(huán)境友好
貫徹減量化、再利用、再循環(huán)的原則,研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提高資源利用效率,降低制造業(yè)能源消耗強(qiáng)度,降低廢水、廢氣排放,減少固體廢棄物的產(chǎn)生,形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝,在生產(chǎn)制造過(guò)程中以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益,最大限度降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
(三)綠色創(chuàng)新
把創(chuàng)新理念滲透到綠色發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù),突破綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù),提升工藝水平。創(chuàng)新發(fā)展模式,培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)。使創(chuàng)新成為推動(dòng)綠色制造快速發(fā)展的動(dòng)力和源泉。
四、抓住四個(gè)切入點(diǎn),促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型
(一)重點(diǎn)培育工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力
在產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭就力求考慮到產(chǎn)品整個(gè)生命周期中從概念形成到產(chǎn)品報(bào)廢處理的所有因素,包括質(zhì)量、成本、進(jìn)度計(jì)劃、用戶要求、環(huán)境影響、資源消耗狀況等,以集成、并行的方式設(shè)計(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,提高企業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)和生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)能力,推進(jìn)生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)制度建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)與產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、技術(shù)工藝改進(jìn)相結(jié)合。
(二)全面提升生產(chǎn)過(guò)程的綠色化水平
采用節(jié)能設(shè)備,開(kāi)發(fā)節(jié)約能源及利用綠色能源工藝,提高能源利用效率;采用無(wú)污染、少污染的技術(shù)、新設(shè)備,消除減少?gòu)U、污物的產(chǎn)生和排放,對(duì)排放的污染物進(jìn)行“三廢”綜合治理;開(kāi)展原材料的循環(huán)利用,減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。
(三)推進(jìn)綠色包裝的普及應(yīng)用
鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),選擇使用可再生利用或能夠自然降解、對(duì)環(huán)境無(wú)污染、對(duì)人體無(wú)毒害的包裝材料,合理包裝產(chǎn)品,避免過(guò)度包裝,優(yōu)化產(chǎn)品包裝方案,最大限度地減少包裝廢棄物,建立包裝材料的回收、循環(huán)再利用體系。推廣應(yīng)用綠色包裝印刷技術(shù)。
(四)完善綠色回收處理系統(tǒng)
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立完善包括退役產(chǎn)品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內(nèi)的綠色回收處理系統(tǒng)。大力研發(fā)和推廣再制造技術(shù),引導(dǎo)再制造企業(yè)建立產(chǎn)品信息化管理平臺(tái),促進(jìn)再制造過(guò)程規(guī)范化發(fā)展,提高產(chǎn)品回收利用率。
五、聚焦五大領(lǐng)域,提升綠色發(fā)展水平
(一)綠色材料
高度重視綠色材料發(fā)展,圍繞產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化和智能化等綠色設(shè)計(jì)技術(shù)需求,面向航空、航天、軌道交通等高端裝備綠色發(fā)展,加大綠色新材料的應(yīng)用力度,推廣用量少、可回收、可再用、可降解、無(wú)毒害的綠色材料;重視新材料生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能減排,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,完善生產(chǎn)裝備;面向消費(fèi)品綠色發(fā)展需求,加快推廣安全、無(wú)公害材料的研發(fā)和推廣力度,推進(jìn)綠色材料的應(yīng)用;依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)綠色材料第三方評(píng)價(jià)。
(二)綠色產(chǎn)品
按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念,遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化原則,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式,以新能源汽車、集成電路、液晶顯示器、電子元器件、綠色建材等產(chǎn)品為突破口,以保障食品、藥品、嬰童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全為基本要求,以點(diǎn)帶面,開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品,顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平;積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品第三方評(píng)價(jià)和認(rèn)證,制定評(píng)價(jià)管理辦法,開(kāi)展典型產(chǎn)品的評(píng)價(jià),引導(dǎo)綠色生產(chǎn),促進(jìn)綠色消費(fèi);推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定,鼓勵(lì)企業(yè)積極主導(dǎo)或參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn),提升綠色產(chǎn)品國(guó)際化水平。
(三)綠色工廠
按照用地集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化原則,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),分類創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)化制造流程,應(yīng)用綠色低碳技術(shù)建設(shè)改造廠房,集約利用廠區(qū)。采用無(wú)毒無(wú)害的原料替代有毒有害原料,選用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備,減少污染物排放,推動(dòng)水、氣、固體廢棄物資源化和無(wú)害化利用。采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù),實(shí)行清污分流、循環(huán)用水、循序用水以及廢水回收利用。優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu),采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備,提高清潔和可再生能源的使用比例,建設(shè)廠區(qū)光伏電站、智能微電網(wǎng)和能源管理中心。推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源能源及污染物動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。
(四)綠色產(chǎn)業(yè)鏈
以汽車、集成電路、液晶面板、機(jī)器人等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托,以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐,帶動(dòng)上游零部件或元器件供應(yīng)商和下游拆解回收處理企業(yè),加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流、回收體系,將“綠色”發(fā)展理念從單體企業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)鏈條的環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)樹立綠色采購(gòu)理念,提高對(duì)供應(yīng)商綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和綠色包裝的要求,建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng),積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù),建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈管理體系;引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任,推動(dòng)信息技術(shù)在廢舊產(chǎn)品回收體系中的應(yīng)用,創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。
(五)綠色園區(qū)
以綠色企業(yè)集聚化發(fā)展、綠色服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū),開(kāi)展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局,合理控制園區(qū)的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,提高土地節(jié)約集約利用水平;推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案,積極利用余熱余壓廢熱資源,推行熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源,提高園區(qū)可再生能源使用比例;加強(qiáng)水資源循環(huán)利用,推動(dòng)供水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造;完善綠色管理服務(wù)平臺(tái),發(fā)展園區(qū)信息、技術(shù)、商貿(mào)等公共服務(wù)平臺(tái)。
六、實(shí)施八項(xiàng)工程,示范帶動(dòng)重點(diǎn)突破
(一)綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)工程
開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)。發(fā)揮北京設(shè)計(jì)服務(wù)等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心,在汽車、電子信息、航空航天、家具等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工業(yè)企業(yè)綠色設(shè)計(jì)示范,建設(shè)一批設(shè)計(jì)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的示范項(xiàng)目。重點(diǎn)突破輕量化、無(wú)害化、節(jié)能降噪、資源節(jié)約、易制造、易回收、高可靠性和長(zhǎng)壽命等面向產(chǎn)品全生命周期的設(shè)計(jì)技術(shù),開(kāi)發(fā)應(yīng)用生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)工具,建立生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)支撐數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用生命周期評(píng)價(jià)方法優(yōu)化原材料選擇、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造方案,探索建立產(chǎn)品的生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系。
(二)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造工程
實(shí)施制造業(yè)清潔生產(chǎn)改造。以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點(diǎn),圍繞汽車及零部件、電子產(chǎn)品、石油化工、家具、印刷等重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備,采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù),選用綠色材料,替代有毒有害原料,鼓勵(lì)家具、汽車涂裝等行業(yè)推廣水性、粉末涂裝工藝,電子行業(yè)實(shí)施有毒有害物質(zhì)控制和替代,印刷行業(yè)推廣低揮發(fā)性有機(jī)溶劑工藝,從源頭削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物,降低末端治理或無(wú)組織排放控制壓力。
(三)能源高效利用工程
加快提升能源利用效率。逐步淘汰高耗能通用設(shè)備,針對(duì)電機(jī)(水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī))系統(tǒng)、變壓器、鍋爐、照明器具等重點(diǎn)通用設(shè)備,開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造,實(shí)施升級(jí)替代,推廣高能效產(chǎn)品和設(shè)備,將重點(diǎn)通用設(shè)備的運(yùn)行能效指標(biāo)提高至國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心,應(yīng)用熱場(chǎng)管理、余熱利用、自然冷源、分布式供能、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品,大力提升數(shù)據(jù)中心能源使用效率。
(四)清潔能源替代工程
推廣清潔能源及可再生能源應(yīng)用。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源替代工作,基本淘汰10蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐。推進(jìn)工業(yè)用能低碳化,優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用能結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)提高可再生能源,擴(kuò)大太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等新能源應(yīng)用比例,加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè),在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施可再生能源替代化石能源,在園區(qū)及企業(yè)開(kāi)展光伏、光熱、風(fēng)能、熱泵等分布式能源和智能微電網(wǎng)建設(shè)。
(五)水資源利用高效化改造示范應(yīng)用工程
實(shí)施水資源利用高效化改造。以控制提高用水效率、保護(hù)水環(huán)境、工業(yè)新水零增長(zhǎng)為目標(biāo),推廣綠色節(jié)水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,強(qiáng)化用水監(jiān)控管理,對(duì)食品飲料、電子、醫(yī)藥等主要耗水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造,大力推行合同節(jié)水管理,推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)市政供水、雨水、再生水等集成利用服務(wù)體系,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,推動(dòng)工業(yè)清潔高效用水。
(六)循環(huán)利用示范應(yīng)用工程
推進(jìn)綠色包裝,加強(qiáng)對(duì)包裝印刷企業(yè)的環(huán)境整治力度,推動(dòng)包裝減量化、無(wú)害化,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)采用可降解、無(wú)污染、可循環(huán)利用的包裝材料,加強(qiáng)包裝印刷廢物無(wú)害化處理處置力度。開(kāi)展聚酯瓶、利樂(lè)包等包裝廢棄物回收示范,鼓勵(lì)采用綠色包裝材料的研發(fā)和生產(chǎn)。
完善綠色回收系統(tǒng),加強(qiáng)企業(yè)間廢物交換信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)廢棄資源產(chǎn)生、廢棄資源利用企業(yè)間的信息交流和物質(zhì)流通。圍繞電子產(chǎn)品、汽車、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域,扶持典型示范企業(yè),開(kāi)展高效清潔回收與拆解、資源化再利用與再制造等關(guān)鍵技術(shù)研究,推廣綠色化回收處理和再利用技術(shù)。
以水泥窯協(xié)同處置危廢、飛灰等典型項(xiàng)目為示范,帶動(dòng)京津冀區(qū)域資源綜合利用水平。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)北京資源綜合利用企業(yè)重新布局。探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接、配套和示范應(yīng)用的全方位合作體制機(jī)制,加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的集成協(xié)作。
(七)數(shù)字化智能化提升工程
推動(dòng)數(shù)字化智能化與綠色制造融合發(fā)展。在重點(diǎn)用能單位推廣能源管理中心建設(shè),鼓勵(lì)在中小企業(yè)利用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)能源管控平臺(tái),對(duì)能源消耗情況特別是主要耗能設(shè)備,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理,提高企業(yè)能源管理精細(xì)化水平。選擇部分工作基礎(chǔ)好的園區(qū),試點(diǎn)建設(shè)能源管理云端平臺(tái),為用能企業(yè)、園區(qū)、政府提供能源大數(shù)據(jù)增值服務(wù)。
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)綜合優(yōu)勢(shì),探索建立企業(yè)智能環(huán)境數(shù)據(jù)感知體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化。
(八)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工程
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。圍繞機(jī)電設(shè)備改造提升、能源替代及高效利用、信息化提升、環(huán)境深度治理等領(lǐng)域,重點(diǎn)扶持一批資源整合能力強(qiáng)、提供系統(tǒng)解決方案的節(jié)能環(huán)保業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提高綜合服務(wù)能力。培育一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),提升北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及輻射帶動(dòng)作用。打造節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)需求對(duì)接。建立北京綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,整合節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域上下游資源,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
七、保障措施
(一)加大財(cái)政支持力度
加大對(duì)綠色制造的財(cái)政投入,統(tǒng)籌整合利用轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、污染防治、產(chǎn)業(yè)退出等各類財(cái)政支出政策,重點(diǎn)向綠色制造技術(shù)改造傾斜。對(duì)接國(guó)家綠色制造工程實(shí)施,建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)本市綠色制造重大項(xiàng)目的支持。通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式,加大對(duì)綠色制造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持。完善綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)等支持政策,落實(shí)相關(guān)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。
(二)提供綠色金融支撐
以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),以綠色金融支持工業(yè)綠色發(fā)展,不斷擴(kuò)大工業(yè)綠色信貸和綠色債券規(guī)模。鼓勵(lì)金融資本、民間資本、創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)基金等設(shè)立綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色制造業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)和信貸支持,積極發(fā)展融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款。
(三)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系
建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)既有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清查和評(píng)價(jià),制(修)訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效、污染物排放、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理。組織制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等建設(shè)實(shí)施指南和評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),為全面推行綠色制造創(chuàng)造管理基礎(chǔ)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極推進(jìn)完善綠色制造相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建綠色制造管理體系。發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等監(jiān)督管理手段,強(qiáng)化制度約束,為實(shí)施綠色制造提供制度保障。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
多層次、多形式的開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),大力傳播綠色發(fā)展理念。提高企業(yè)認(rèn)識(shí),引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)踐行綠色制造。提高用戶認(rèn)識(shí),引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,為綠色制造營(yíng)造有力的輿論氛圍。