4月15日，烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》意見的公告。

意見指出，烏蘭察布市新能源資源開發(fā)由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、有序組織開發(fā)。市政府負(fù)責(zé)新能源資源開發(fā)協(xié)議簽訂，并按照全市新能源資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局新能源資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，禁止在規(guī)劃區(qū)域外開發(fā)新能源資源。

新能源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)支持方向如下：

（一）直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。此類項(xiàng)目應(yīng)為最新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中非限制、淘汰類項(xiàng)目，優(yōu)先支持需要通過高比例使用綠電化解能耗強(qiáng)度，以及降低排放總量的項(xiàng)目，促進(jìn)綠電就地消納。

（二）不直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。此類項(xiàng)目優(yōu)先支持推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展，培育壯大風(fēng)光氫儲(chǔ)等能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

新能源指標(biāo)支持辦法：

（一）直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。按照該項(xiàng)目實(shí)際消納新能源能力配置，原則上按項(xiàng)目消納新能源占全部能源消納總量的40%-60%予以支持。（二）不直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。在符合相關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，項(xiàng)目固投額度需達(dá)到5億元以上，新能源配置規(guī)模按照固投每5億元配置不超過20萬千瓦測算。根據(jù)產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，按照節(jié)點(diǎn)分步配置。

配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目側(cè)：所在旗縣（市區(qū)）政府對配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。有下列情形之一的，由相關(guān)審批部門廢止項(xiàng)目審批手續(xù)或重新匹配其他業(yè)主，新能源指標(biāo)重新匹配其他項(xiàng)目。

1、批復(fù)新能源指標(biāo)后半年內(nèi)，配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍未實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)的。

2、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未能按簽署協(xié)議進(jìn)度或承諾時(shí)間進(jìn)度建設(shè)，嚴(yán)重影響新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的(協(xié)議中未明確進(jìn)度的按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)周期計(jì)算)。

3、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未按協(xié)議約定投資額建設(shè)，在稅收、就業(yè)等方面未能達(dá)到預(yù)期效果的。 

新能源項(xiàng)目側(cè)：資源所在旗縣（市區(qū)）政府對新能源建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。有下列情形之一的，新能源指標(biāo)由市政府收回統(tǒng)籌，市發(fā)展改革委報(bào)自治區(qū)能源局調(diào)整更換業(yè)主。

1、批復(fù)新能源指標(biāo)后，三個(gè)月內(nèi)未完成核準(zhǔn)（備案），或半年內(nèi)未開工的（風(fēng)電以風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑為準(zhǔn)；光伏以支架基礎(chǔ)施工為準(zhǔn)）。

2、新能源項(xiàng)目開工后一年內(nèi)完成投資未達(dá)到總投資的50%以上的。

3、新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯與配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不匹配，嚴(yán)重影響配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的。

公告如下：

關(guān)于向社會(huì)公開征求《新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》意見的公告

為進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，提升可再生能源開發(fā)水平和利用效率，推動(dòng)我市風(fēng)電、光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我委草擬了《新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》?，F(xiàn)面向社會(huì)公眾征求意見和建議，請于2025年4月29日前將意見反饋到電子郵箱。

特此通知。

附件：新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行).docx

烏蘭察布市發(fā)展改和革委員會(huì)

2025年4月15日

新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范新能源項(xiàng)目開發(fā)管理，提高新能源資源開發(fā)效益，建立公平、公正、競爭、有序的項(xiàng)目開發(fā)和產(chǎn)業(yè)招引機(jī)制，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、集中統(tǒng)一規(guī)劃和管理

全市新能源資源開發(fā)由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、有序組織開發(fā)。市政府負(fù)責(zé)新能源資源開發(fā)協(xié)議簽訂，并按照全市新能源資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局新能源資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，禁止在規(guī)劃區(qū)域外開發(fā)新能源資源。

二、堅(jiān)持原則

（一）全市統(tǒng)籌，集約節(jié)約開發(fā)利用新能源。

（二）源荷協(xié)同，合作共贏。

（三）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、支持方向

圍繞有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，新能源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)支持方向如下：

（一）直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。此類項(xiàng)目應(yīng)為最新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中非限制、淘汰類項(xiàng)目，優(yōu)先支持需要通過高比例使用綠電化解能耗強(qiáng)度，以及降低排放總量的項(xiàng)目，促進(jìn)綠電就地消納。

（二）不直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。此類項(xiàng)目優(yōu)先支持推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展，培育壯大風(fēng)光氫儲(chǔ)等能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

四、新能源指標(biāo)支持辦法

（一）直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。按照該項(xiàng)目實(shí)際消納新能源能力配置，原則上按項(xiàng)目消納新能源占全部能源消納總量的40%-60%予以支持。

（二）不直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。在符合相關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，項(xiàng)目固投額度需達(dá)到5億元以上，新能源配置規(guī)模按照固投每5億元配置不超過20萬千瓦測算。根據(jù)產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，按照節(jié)點(diǎn)分步配置。

(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

五、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分配

新能源資源和落地產(chǎn)業(yè)、對應(yīng)負(fù)荷不在同一旗縣（市區(qū)）的項(xiàng)目，通過調(diào)庫實(shí)現(xiàn)稅收收入分成，同時(shí)在內(nèi)部考核時(shí)按比例對產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分配。

（一）分配原則

1.直接使用新能源的負(fù)荷類項(xiàng)目，原則上負(fù)荷所在旗縣（市區(qū)）分得負(fù)荷項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、稅收收入（旗縣級分配部分）比例為80%，配套新能源資源所在旗縣（市區(qū)）分得負(fù)荷項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、稅收收入（旗縣級分配部分）比例為20%。

2.不直接使用新能源的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。原則上產(chǎn)業(yè)所在旗縣（市區(qū)）分得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、稅收收入（旗縣級分配部分）為90%；負(fù)荷所在旗縣（市區(qū)）分得負(fù)荷項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、稅收收入（旗縣級分配部分）為90%；配套新能源資源所在旗縣（市區(qū)）分別分得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、負(fù)荷項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、稅收收入（旗縣級分配部分）為10%。

以上固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值均以統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)，稅收收入以實(shí)際入庫數(shù)額為準(zhǔn)。

(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府，察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū))

（二）分配辦法

1.市發(fā)展改革委及時(shí)為市統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、稅務(wù)局及相關(guān)旗縣（市區(qū)）提供項(xiàng)目清單。

2.固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值指標(biāo)由市統(tǒng)計(jì)局按月統(tǒng)計(jì)，按比例劃分。

3.稅收指標(biāo)由市稅務(wù)局按月統(tǒng)計(jì)，市財(cái)政局按月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，市財(cái)政局、人民銀行年底劃轉(zhuǎn)至資源所在旗縣（市區(qū)）。

4.如遇稅收減免期，則兩地同比例減免。

(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府，察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民銀行)

六、國企合作

新開發(fā)的新能源項(xiàng)目由市能投公司、資源所在旗縣（市區(qū)）所屬國有企業(yè)，選擇性的通過服務(wù)、土地作價(jià)等方式參與合作，可不參與開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，可選擇以下任一方式：

(一)直接持股。市能投公司和資源所在旗縣（市區(qū)）所屬國有企業(yè)合計(jì)持股比例為15%。市能投公司以服務(wù)等方式參股，股份占總投資比例5%，旗縣（市區(qū)）所屬國有企業(yè)通過收儲(chǔ)土地作價(jià)入股等方式參與，股份占總投資比例10%。

(二)股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓。市能投公司、資源所在旗縣（市區(qū)）所屬國有企業(yè)約定持股比例，項(xiàng)目建成后通過股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓方式獲取收益。

(責(zé)任單位：市國資委、市場監(jiān)管局、自然資源局，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府，察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū))

七、有關(guān)要求

（一）配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目側(cè)：所在旗縣（市區(qū)）政府對配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。有下列情形之一的，由相關(guān)審批部門廢止項(xiàng)目審批手續(xù)或重新匹配其他業(yè)主，新能源指標(biāo)重新匹配其他項(xiàng)目。

1.批復(fù)新能源指標(biāo)后半年內(nèi)，配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍未實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)的。

2.配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未能按簽署協(xié)議進(jìn)度或承諾時(shí)間進(jìn)度建設(shè)，嚴(yán)重影響新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的(協(xié)議中未明確進(jìn)度的按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)周期計(jì)算)。

3.配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未按協(xié)議約定投資額建設(shè)，在稅收、就業(yè)等方面未能達(dá)到預(yù)期效果的。

（二）新能源項(xiàng)目側(cè)：資源所在旗縣（市區(qū)）政府對新能源建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。有下列情形之一的，新能源指標(biāo)由市政府收回統(tǒng)籌，市發(fā)展改革委報(bào)自治區(qū)能源局調(diào)整更換業(yè)主。

1.批復(fù)新能源指標(biāo)后，三個(gè)月內(nèi)未完成核準(zhǔn)（備案），或半年內(nèi)未開工的（風(fēng)電以風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑為準(zhǔn)；光伏以支架基礎(chǔ)施工為準(zhǔn)）。

2.新能源項(xiàng)目開工后一年內(nèi)完成投資未達(dá)到總投資的50%以上的。

3.新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯與配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不匹配，嚴(yán)重影響配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的。

(責(zé)任單位：市委組織部，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府，察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū))

八、保障措施

（一）組織保障。烏蘭察布市能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新能源開發(fā)及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目手續(xù)辦理。各行業(yè)管理部門和各旗縣（市區(qū)）人民政府要建立新能源及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，保障項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理的規(guī)定。在新能源項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)為商業(yè)運(yùn)營前，不得轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目股權(quán)，包括全部轉(zhuǎn)讓、折股轉(zhuǎn)讓或其他企業(yè)控股。

（三）要素保障。各旗縣（市區(qū)）人民政府做好新能源及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地管控和用地保障工作，提前開展土地租賃、征用、附著物賠償?shù)裙ぷ?，并在?xiàng)目建設(shè)期間負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，進(jìn)一步提升區(qū)域營商環(huán)境。

九、附則

本意見自印發(fā)之日起施行，試行期一年。國家、自治區(qū)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策后，按照上級政策執(zhí)行，并修訂本意見。