美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日的一紙公告，將價(jià)值近20億美元、針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”案推至正式立案程序。這一次，更多美國光伏企業(yè)堅(jiān)定地站在中國企業(yè)這邊。

　　在11月8日聽證會(huì)中，由SolarWorld公司牽頭聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商太陽能制造聯(lián)盟(CASM)，要求將調(diào)查范圍由先前組件擴(kuò)至電池、其他國家在中國生產(chǎn)的電池及組件。

　　但是，25家美國企業(yè)和組織抱團(tuán)成立平價(jià)太陽能聯(lián)盟(CASE)，并稱“此種申訴的進(jìn)行將抑制美國太陽能光伏市場的發(fā)展與可持續(xù)性”；美國第一大光伏企業(yè)FirstSolar亦對中企予以強(qiáng)力聲援。

　　作為14家聯(lián)合應(yīng)訴企業(yè)之一，中盛光電集團(tuán)總裁佘海峰坦言，美國優(yōu)勢在于以上游設(shè)備、多晶硅制造及EPC(工程總承包)為主，這些企業(yè)占美國光伏企業(yè)90%以上比例，“雙反”如若最終形成對中國不利裁決，會(huì)更多損傷這90%以上美國企業(yè)利益。

　　美國國際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)定12月5日前后進(jìn)行初裁，如果認(rèn)定實(shí)質(zhì)性損害，美國商務(wù)部將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，直至2012年1月和3月分別初裁是否對中國輸美太陽能組件征收反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅。

　　“我們從兩方面抗辯，一是聲明中國光伏產(chǎn)品成本合理，為參與全球競爭的結(jié)果，技術(shù)水平更高；二是證明我們的補(bǔ)貼并不與美國法律、WTO規(guī)則相沖突，并不屬于被禁止的補(bǔ)貼。”11月10日，中方律師團(tuán)成員、美國盛德律師事務(wù)所律師李磊說。

　　SolarWorld真相

　　在11月8日聽證會(huì)上，CASM僅Solarworld一家出席。與之相對，包括尚德、天合、英利、阿特斯等中國公司代表，以及CASE 聯(lián)盟內(nèi)MEMC 等均有出席——MEMC為世界多晶硅七大廠之一。

　　光伏太陽能產(chǎn)業(yè)鏈條為：設(shè)備商—多晶硅—電池—組件—電站。提出“雙反”的SolarWorld位處組件環(huán)節(jié)，進(jìn)入門檻極低；反對“雙反”美國企業(yè)為設(shè)備商、多晶硅企業(yè)及建電站企業(yè)，與中國企業(yè)已形成緊密產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　與SolarWorld聲稱中國產(chǎn)品對美國市場沖擊頗大不同，SolarWorld財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，該公司贏利情況相當(dāng)理想：其2011年一、二季毛利分別為43%、39.7%，遠(yuǎn)超于中國光伏一線梯隊(duì)廠商，而應(yīng)收賬款期平均60天亦遠(yuǎn)短于中國同行。

　　一位中國光伏企業(yè)高管透露，Solarworld技術(shù)落后，制造成本高昂，其組件制造成本為1.08W/美元，而中國光伏第一梯隊(duì)企業(yè)成本僅為0.75W/美元，營銷和管理成本更高出中國第一梯隊(duì)企業(yè)10%以上，“怎么和中國企業(yè)競爭？”

　　SolarWorld同樣缺乏有效生產(chǎn)安排，其2011年庫存平均長達(dá)158天，總值約5億美元，從而導(dǎo)致長時(shí)間的生產(chǎn)庫存。

　　SolarWorld認(rèn)為中國光伏企業(yè)從政府及銀行處獲得巨額補(bǔ)貼，融資成本極低。該公司稱，從2007年開始已投資超過5億美元(不包含州政府補(bǔ)助)在美國本土進(jìn)行生產(chǎn)。不過，根據(jù)西北勞工媒介資料，截至2009年4月27日，SolarWorld總共收到4300萬美元的稅收補(bǔ)貼和來自俄勒岡州其它社會(huì)的補(bǔ)助。

　　前述中國企業(yè)高管稱，SolarWorld雇傭約1100名員工，但工人薪水僅11-13美元/小時(shí)，低于工會(huì)要求；同時(shí)由于成本高企該公司2009年曾解聘了63名工人。

　　中美聯(lián)盟共辯“雙反”

　　與CASM聯(lián)盟僅7家企業(yè)相比，CASE聯(lián)盟極為龐大，其由9200個(gè)美國光伏員工的25個(gè)集團(tuán)及公司組成。

　　“鼠目寸光！”SunEdison創(chuàng)始人兼CASE主席JigarShah對此次申訴的形容，美國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)對Solarworld的短視行為幾乎一致反對。

　　JigarShah說，美國光伏業(yè)在銷售、市場、設(shè)計(jì)、安裝和維護(hù)方面的10萬多個(gè)工作機(jī)會(huì)，都正是依賴光伏組件價(jià)格下降才有可能得到，“如果說由于這場訴訟致使組件價(jià)格攀升了，這些人將‘飯碗不保’”。

　　在日前由PV Magazine所進(jìn)行的一次民意調(diào)查中，76%受訪者反對SolarWorld所提出的申訴，只有20%受訪者表示支持SolarWorld。

　　“如果聽從民意的話，反對聲音遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出Solarworld這一方。” 阿特斯太陽能全球市場高級總監(jiān)張含冰提醒記者注意，該公司在美國分公司雇傭人員達(dá)30人。如果依照光伏業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)職位創(chuàng)造的機(jī)會(huì)1：6來計(jì)算，阿特斯在美國間接創(chuàng)造了180個(gè)職位，“由此可見，如美國光伏業(yè)繼續(xù)朝著平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)方向發(fā)展，將會(huì)給美國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也能進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源在美國乃至全球的發(fā)展”。

　　在德國拜爾光伏公司董事長王學(xué)軍看來，目前的形勢是中美雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成兩個(gè)相互依存的產(chǎn)業(yè)和市場。美國EPC建設(shè)市場處于本土企業(yè)高度壟斷的局面，且貢獻(xiàn)的就業(yè)人數(shù)大大高于光伏制造企業(yè)貢獻(xiàn)，“雙反”通過“就是把這方面的聯(lián)系粗暴切斷”。

　　由于中國優(yōu)質(zhì)而廉價(jià)的光伏組件的大量供應(yīng)，且在今年價(jià)格迅速降低43%，2009年到2010年，全美太陽能電池板安裝量增長了102%，美國還有3萬兆瓦太陽能項(xiàng)目等待核準(zhǔn)。

　　“雙反”立案后一旦通過，對中國組件或加征雙位數(shù)以上的懲罰性關(guān)稅，變相推高美國電站安裝成本；而市場的萎縮也讓中國廠商不敢進(jìn)口上游設(shè)備，由是傷害美國設(shè)備商和下游廠商利益，這也是絕大部分美國光伏廠商反對CASM主因。

　　在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組織下，包括無錫尚德、阿特斯太陽能、中盛光電等14家中國光伏企業(yè)已聯(lián)合抗辯美國“雙反”。李磊稱，此次抗辯的14家企業(yè)囊括了中國最大的生產(chǎn)商和出口商，加上更多美方光伏企業(yè)支持，“顯然會(huì)增大我們勝訴幾率”。