7月16日，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于高質(zhì)量做好全省分布式光伏接網(wǎng)消納的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告。

公告顯示，大力推進(jìn)儲(chǔ)能建設(shè)。積極開(kāi)展抽水蓄能電站規(guī)劃布局，加快建設(shè)連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目，充分利用電化學(xué)儲(chǔ)能響應(yīng)快、配置靈活等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，加快華能金壇、國(guó)信淮安等鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，研究探索長(zhǎng)時(shí)長(zhǎng)儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，提高儲(chǔ)能運(yùn)行效率。到 2025年，全省抽水蓄能和新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約 900 萬(wàn)千瓦，到 2030 年達(dá)到約 1300 萬(wàn)千瓦。

原文件內(nèi)容如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于高質(zhì)量做好全省分布式光伏接網(wǎng)消納的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下分布式光伏接網(wǎng)消納工作，提升對(duì)新能源的消納能力，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，我們起草了《關(guān)于高質(zhì)量做好全省分布式光伏接網(wǎng)消納的通知（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)，請(qǐng)于7月23日前反饋至省發(fā)展改革委（能源局）電力處。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2024年7月16日至7月23日

郵箱：jsmtdlc@163.com，電話：025-83390366，025-83390126。

附件：

1. 關(guān)于高質(zhì)量做好分布式光伏接網(wǎng)消納工作的通知（征求意見(jiàn)稿）.pdf

2.《關(guān)于高質(zhì)量做好全省分布式光伏接網(wǎng)消納的通知（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明.pdf

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年7月16日

附件1：

關(guān)于高質(zhì)量做好全省分布式光伏接網(wǎng)消納的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，省電力公司，有關(guān)電力企業(yè)：

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下分布式光伏接網(wǎng)消納工作，提升對(duì)新能源的消納能力，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分發(fā)揮電網(wǎng)配置平臺(tái)作用

（一）加快配電網(wǎng)升級(jí)改造。

積極適應(yīng)大規(guī)模分布式光伏快速發(fā)展的新形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展全省城鄉(xiāng)新型配電網(wǎng)的規(guī)劃構(gòu)造，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，適度超前規(guī)劃建設(shè)，有序加大配電網(wǎng)投資力度，加快建設(shè)滿足分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)和就近消納要求的新型智能配電網(wǎng)。2024-2025 年，我省配電網(wǎng)計(jì)劃投資共約400億元；2026-2030年，我省配電網(wǎng)計(jì)劃投資共約1100億元。

（二）提高主干電網(wǎng)輸送能力。

不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加 強(qiáng)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系，保障分布式光伏匯集外送，提高主要斷面輸送能力，通過(guò) 500千伏東通道加強(qiáng)、西通道增容擴(kuò)建、揚(yáng)鎮(zhèn)過(guò)江交流改直流等工程，提高蘇北和沿海地區(qū)的新能源接網(wǎng)和外送能力。到2025 年，我省北電南送過(guò)江輸電通道能力達(dá)到約 2500萬(wàn)千瓦，到2030年提高到約 2800 萬(wàn)千瓦。

（三）提升電網(wǎng)綜合承載能力。 

創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)控，有序開(kāi)展交直流混合配電網(wǎng)、柔性互聯(lián)等新技術(shù)應(yīng)用，綜合采用運(yùn)方調(diào)整、網(wǎng)架延伸、配變?cè)鋈莶键c(diǎn)等多種手段，逐步構(gòu)建主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行模式，提升電網(wǎng)綜合承載力和靈活性。到 2025 年，我省電網(wǎng)分布式光伏接入能力不低于 5000萬(wàn)千瓦，到2030年不低于 8000萬(wàn)千瓦。

二、科學(xué)推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升

（ 一）提高煤電支撐能力。

堅(jiān)持“先立后改”，科學(xué)合理優(yōu)化煤電布局，在負(fù)荷中心和重要城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批兜底保障煤電，充分發(fā)揮支撐性清潔煤電對(duì)促進(jìn)可再生能源消納的調(diào)節(jié)性作用，確保華能太倉(cāng)、國(guó)能常州和國(guó)信沙洲等項(xiàng)目按時(shí)投運(yùn)，加快推進(jìn)國(guó)電投濱海、大唐呂四、華電望亭、中電常熟等項(xiàng)目。到2025 年，我省清潔燃煤發(fā)電裝機(jī)達(dá)到約 9000萬(wàn)千瓦，到 2030 年達(dá)到約1億千瓦。

（二）加快調(diào)峰燃機(jī)建設(shè)。

按照有序適度的原則，重點(diǎn)考慮在電網(wǎng)分區(qū)平衡有缺口、網(wǎng)架支撐薄弱、調(diào)峰需求較大的地區(qū)布局發(fā)展調(diào)峰燃機(jī)項(xiàng)目，加快推進(jìn)華能南通、大唐南電、華電望亭等燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全省各類燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)達(dá)到約 2250萬(wàn)千瓦，到 2030 年達(dá)到約 2800萬(wàn)千瓦。

（三）大力推進(jìn)儲(chǔ)能建設(shè)。

積極開(kāi)展抽水蓄能電站規(guī)劃布局，加快建設(shè)連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目，充分利用電化學(xué)儲(chǔ)能響應(yīng)快、配置靈活等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，加快華能金壇、國(guó)信淮安等鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，研究探

索長(zhǎng)時(shí)長(zhǎng)儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，提高儲(chǔ)能運(yùn)行效率。到2025年，全省抽水蓄能和新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約900 萬(wàn)千瓦，到 2030 年達(dá)到約1300萬(wàn)千瓦。

三、積極促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃引導(dǎo)。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要按照《國(guó)家能源局關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國(guó)能發(fā)電力[2024]44號(hào)）的要求， 科學(xué)研判各地新能源消納利用情況，部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬新能源消納利用率條件，并開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)評(píng)估。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要結(jié)合新能源消納形勢(shì)，以服務(wù)分布式光伏發(fā)展為重點(diǎn)，組織各縣（區(qū)）電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)定期開(kāi)展配電網(wǎng)規(guī)劃工作。特別在分布式光伏發(fā)展較快的地區(qū)，如縣（區(qū)）分布式光伏滲透率超過(guò) 50%，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)配電網(wǎng)規(guī)劃工作，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃深度并形成滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，規(guī)劃中應(yīng)將分布式光伏開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局作為規(guī)劃重要邊界條件予以明確，要根據(jù)分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀、資源情況、負(fù)荷水平和電網(wǎng)承載力等，有針對(duì)性地做好分布式光伏項(xiàng)目的接網(wǎng)消納方案。省電力公司配合電力主管部門，根據(jù)配電網(wǎng)規(guī)劃深度要求，于今年8月15日前編制專項(xiàng)配電網(wǎng)規(guī)劃大綱和模板供各地參考。

（二）動(dòng)態(tài)評(píng)估電網(wǎng)承載力。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要按照國(guó)家能源局《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施方案》（國(guó)能綜通新能〔2023〕74 號(hào)）和《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》(DL/T 2041-2019)等要求，組

織各縣（區(qū)） 電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)按季度動(dòng)態(tài)測(cè)算電網(wǎng) 承載能力，針對(duì)電網(wǎng)受限情況向社會(huì)公開(kāi)，為光伏投資主體提供便捷的電網(wǎng)承載能力查詢服務(wù)。各地光伏備案管理部門要根據(jù)配電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)承載力評(píng)估結(jié)果，對(duì)分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，并引導(dǎo)分布式光伏向承載能力充足地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)承載力評(píng)估結(jié)果及分布式光伏項(xiàng)目具體需要，及時(shí)安排網(wǎng)架增強(qiáng)及臺(tái)區(qū)改造計(jì)劃，保障分布式光伏項(xiàng)目有序接網(wǎng)消納。

（三）推進(jìn)“一地一策”精準(zhǔn)化管理。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要組織各縣（區(qū)） 電力主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)配 電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)承載力，結(jié)合本地電網(wǎng)剩余可接入容量，并校核上級(jí)電網(wǎng)設(shè)備安全裕度，統(tǒng)籌安排分布式光伏項(xiàng)目接網(wǎng)的規(guī)模和時(shí)序。新建項(xiàng)目申請(qǐng)接入容量不超過(guò)電網(wǎng)剩余可接入容量和滿足電網(wǎng)安全要求的，可依規(guī)啟動(dòng)辦理接網(wǎng)流程；新建項(xiàng)目申請(qǐng)接入容量超過(guò)電網(wǎng)剩余可接入容量、不滿足電網(wǎng)安全要求的，要分析研究獨(dú)立儲(chǔ)能、常規(guī)電源靈活性改造、新增調(diào)節(jié)電源、終端電氣化水平等對(duì)分布式光伏接網(wǎng)能力的影響，并提出針對(duì)性解決措施后，再有序安排接網(wǎng)；新建項(xiàng)目如自愿承諾接受較低的利用率，在滿足電網(wǎng)安全要求的條件下，也可經(jīng)綜合評(píng)估后有序安排接網(wǎng)，并按照 自愿承諾的利用率嚴(yán)格接受電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，具體要求由各地自行制定。

（四）開(kāi)展“一站一策”差異化接網(wǎng)。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要將分布式光伏項(xiàng)目接網(wǎng)模式細(xì)分為“全部自發(fā)自用”、

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”、“全額上網(wǎng)”三類，進(jìn)行科學(xué)分類管理，提高消納水平。對(duì)“全部自發(fā)自用”和裝機(jī)容量在8千瓦及以下的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化流程，由電網(wǎng)企業(yè)提供綠色通道并網(wǎng)服務(wù)；對(duì)“全額上網(wǎng)”和裝機(jī)容量在 8 千瓦以上的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏項(xiàng)目，要根據(jù)配電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)承載力評(píng)估結(jié)果進(jìn)行綜合研判，符合規(guī)劃和滿足承載要求的可由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相應(yīng)接網(wǎng)管理流程有序安排接入。

（五）優(yōu)先就近就低接入電網(wǎng)。

鼓勵(lì)分布式光伏投資企業(yè)開(kāi)展分布式光伏“整村連片”規(guī)模化開(kāi)發(fā)，支持分布式光伏項(xiàng)目靠近電力負(fù)荷建設(shè)，在用電負(fù)荷密集且電網(wǎng)網(wǎng)架較強(qiáng)的地區(qū)，采用低壓就地接入方式，實(shí)現(xiàn)電力就地消納。原則上分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量在 8 千瓦及以下的接入電壓等級(jí)為 220 伏；8至 400千瓦的接入電壓等級(jí)為 380 伏；400至6000 千瓦的接入電壓等級(jí)為10 千伏；6000 千瓦以上、不能就地平衡的，可接入 10 千伏以上電壓等級(jí)。不具備低壓接入條件的地區(qū)，可通過(guò)匯流升壓至中、高壓配電網(wǎng)或在相應(yīng)變電站（臺(tái)區(qū)）配置獨(dú)立儲(chǔ)能等方式改善接入條件，經(jīng)接入系統(tǒng)評(píng)估滿足電網(wǎng)安全要求后安排接入。

（六）支持開(kāi)展分布式儲(chǔ)能建設(shè)。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委 根據(jù)分布式光伏發(fā)展情況，可適時(shí)出臺(tái)有關(guān)配儲(chǔ)政策，鼓勵(lì)分布式光伏投資企業(yè)按照一定比例配建或租賃分布式儲(chǔ)能設(shè)施，并以聚合共建、租賃共享等模式集中統(tǒng)籌建設(shè)分布式

電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委出臺(tái)配儲(chǔ)政策后，可按不高于 10 萬(wàn)千瓦的規(guī)模進(jìn)行分布式電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的規(guī)劃建設(shè)，分布式電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能直接接入35千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)本地分布式電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃配置及投資主體確認(rèn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委應(yīng)組織各縣（區(qū)） 電力主管部門和電網(wǎng) 企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)制定分布式電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的規(guī)劃布局方案，并附投資主體方案及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估。在滿足獨(dú)立接入、獨(dú)立計(jì)量等技術(shù)要求的前提下，納入省級(jí)規(guī)劃的分布式電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目可按照“蘇發(fā)改能源發(fā)〔2023〕775 號(hào)”的充放電調(diào)用政策進(jìn)行結(jié)算。

（七）切實(shí)提升涉網(wǎng)運(yùn)行性能。

分布式光伏項(xiàng)目的頻率 和電壓適應(yīng)性需滿足《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（ GB/T 29319-2024）等國(guó)家要求，具備相應(yīng)耐受頻率異常能力和高、低電壓穿越能力。為確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，分布式光伏項(xiàng)目原則上應(yīng)具備“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”功能，響應(yīng)電網(wǎng)指令，在線參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。新建分布式光伏項(xiàng)目均應(yīng)在投運(yùn)前滿足上述涉網(wǎng)性能要求，存量和在建分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)加快技術(shù)改造，原則上需于2025年6月底前滿足相關(guān)要求。不具備技術(shù)改造條件的分布式光伏項(xiàng)目需通過(guò)配置新型儲(chǔ)能等調(diào)峰能力的方式，公平承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰責(zé)任，具體管理細(xì)則和調(diào)峰能力配置方案由電網(wǎng)企業(yè)依規(guī)明確。已具備涉網(wǎng)調(diào)節(jié)性能或配置調(diào)峰能力的分布式光伏項(xiàng)目，不納入電網(wǎng)輔助服務(wù)分?jǐn)偡秶?/p>

（八）推動(dòng)分布式光伏參與綠電交易。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委應(yīng)協(xié)同江蘇電力交易中心在各地設(shè)立綠電交易服務(wù)站，提供交易政策咨詢和培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)助分布式光伏發(fā)電企業(yè)辦理建檔立卡、綠證申請(qǐng)、市場(chǎng)注冊(cè)等各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)。在具備 綠證核發(fā)條件并申請(qǐng)成功后，及時(shí)組織分布式光伏發(fā)電企業(yè)常態(tài)化參與省內(nèi)電力市場(chǎng)綠電交易，試點(diǎn)開(kāi)展分布式光伏聚合參與省內(nèi)綠電交易，更好將分布式光伏上網(wǎng)電量的綠色電力環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)分布式光伏通過(guò)綠電交易提高投資收益。

四、大力優(yōu)化接網(wǎng)服務(wù)流程

（一）及時(shí)回復(fù)接網(wǎng)申請(qǐng)。

電網(wǎng)企業(yè)要按照《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49 號(hào)）要求，公平無(wú)歧視地為合規(guī)的分布式光伏項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。申請(qǐng)接入電網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書(shū)，明確備案類型、裝機(jī)規(guī)模、并網(wǎng)模式等并網(wǎng)相關(guān)必要信息，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。電網(wǎng)企業(yè)在收到分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)后，應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)給予受理意見(jiàn)的正式回復(fù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保申請(qǐng)渠道暢通，采取“線上受理”、“一次告知”等方式受理接入電網(wǎng)申請(qǐng)，并依規(guī)對(duì)項(xiàng)目自然人身份證明、項(xiàng)目所在地址權(quán)屬和自購(gòu)設(shè)備發(fā)票等支撐性材料進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。

（二）加快出具接入意見(jiàn)。

對(duì)于通過(guò) 220 伏或 380 伏接入的分布式光伏項(xiàng)目，業(yè)主不需開(kāi)展專門的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)， 可由電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估后，提供接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方

案等免費(fèi)服務(wù)，并于 7 個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)；對(duì)于通過(guò) 10 千伏及以上電壓接入的分布式光伏項(xiàng)目，業(yè)主需依規(guī)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并向電網(wǎng)企業(yè)提供接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告，經(jīng)評(píng)估接入系統(tǒng)方案符合規(guī)范、具備條件后， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。

（三）科學(xué)簡(jiǎn)化接網(wǎng)手續(xù)。

為簡(jiǎn)化工作流程，縮短接入 時(shí)限，35千伏及以上電壓等級(jí)接入的分布式光伏項(xiàng)目和接入工程項(xiàng)目均核準(zhǔn)（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與分布式光伏項(xiàng)目 業(yè)主在 10 個(gè)工作日內(nèi)簽訂接網(wǎng)協(xié)議。項(xiàng)目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)組織設(shè)備驗(yàn)收及調(diào)試，合格后并網(wǎng)運(yùn)行。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委可根據(jù)本文件內(nèi)容，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)和分布式光伏項(xiàng)目企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)具體細(xì)則。

附件2：