5月14日，貴州省黔東南苗族侗族自治州丹寨縣發(fā)展和改革局發(fā)布《規(guī)范分布式光伏項目建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）》，征求意見稿指出，堅持以規(guī)模化、基地化開發(fā)為導(dǎo)向，鼓勵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源由一家或不超過三家企業(yè)集中開發(fā)。堅持合理競爭不壟斷原則，因地制宜、實事求是擇優(yōu)確定項目開發(fā)業(yè)主。

嚴(yán)禁以建設(shè)分布式屋頂光伏項目為由，對光伏板下方空間進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。自然人利用自有住宅屋頂或光伏投資企業(yè)租賃私營自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的分布式屋頂光伏項目僅限利用屋頂資源，光伏組件不得超出屋頂投影區(qū)域；嚴(yán)禁以建設(shè)分布式屋頂光伏項目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。

以220伏、380伏低壓接入的分布式屋頂光伏項目裝機(jī)規(guī)模不應(yīng)超過現(xiàn)有配變?nèi)萘亢偷蛪壕€路承載能力的80%。

全文及解讀如下：

關(guān)于公開征求《規(guī)范分布式光伏項目建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）》 意見的公告

為進(jìn)一步規(guī)范我縣分布式光伏項目建設(shè)管理，全面消除安全隱患，促進(jìn)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項目管理有關(guān)工作的通知》（黔能源新〔2023〕16號）和《黔東南州風(fēng)電光伏資源開發(fā)指導(dǎo)意見》等要求，結(jié)合我縣實際，草擬《規(guī)范分布式光伏項目建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界廣泛征求意見建議。本次征集時間為2024年5月14日至2024年6月12日，有關(guān)單位和社會各界人士可在此期間，將意見、建議通過電話或電子郵件方式反饋至丹寨縣發(fā)展和改革局。

聯(lián)系方式:0855-3612217；郵箱:ddy862688@163.com

感謝您的參與和支持！

丹寨縣發(fā)展和改革局

2024年5月14日

規(guī)范分布式光伏項目建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范我縣分布式光伏項目建設(shè)管理，全面消除安全隱患，促進(jìn)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項目管理有關(guān)工作的通知》（黔能源新〔2023〕16號）和《黔東南州風(fēng)電光伏資源開發(fā)指導(dǎo)意見》等要求，現(xiàn)制定指導(dǎo)意見如下：

一、加強(qiáng)科學(xué)謀劃和布局

為提高資源開發(fā)利用效率，降低開發(fā)成本，避免資源開發(fā)碎片化、低效化，我縣堅持以規(guī)?；⒒鼗_發(fā)為導(dǎo)向，鼓勵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源由一家或不超過三家企業(yè)集中開發(fā)。堅持合理競爭不壟斷原則，因地制宜、實事求是擇優(yōu)確定項目開發(fā)業(yè)主。

二、明確規(guī)范對象

本指導(dǎo)意見主要規(guī)范分布式光伏項目，含自然人利用自有住宅屋頂建設(shè)的分布式屋頂光伏項目、工商業(yè)企業(yè)利用自有合法空間資源建設(shè)的分布式光伏項目、投資主體租賃工商業(yè)企業(yè)合法空間資源或自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的分布式光伏項目。

三、明確建設(shè)條件

（一）選址要求

1.根據(jù)國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規(guī)定，分布式光伏項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，利益相關(guān)人無異議，所依托的建筑物、場地及設(shè)施應(yīng)為業(yè)主所有。

2.項目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀（風(fēng)貌）相協(xié)調(diào)。

3.嚴(yán)禁以建設(shè)分布式屋頂光伏項目為由，對光伏板下方空間進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

4.自然人利用自有住宅屋頂或光伏投資企業(yè)租賃私營自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的分布式屋頂光伏項目僅限利用屋頂資源，光伏組件不得超出屋頂投影區(qū)域；嚴(yán)禁以建設(shè)分布式屋頂光伏項目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。

5.工商業(yè)企業(yè)利用企業(yè)內(nèi)部合法空間資源建設(shè)分布式光伏項目，需滿足消防、安全要求。

6.以220伏、380伏低壓接入的分布式屋頂光伏項目裝機(jī)規(guī)模不應(yīng)超過現(xiàn)有配變?nèi)萘亢偷蛪壕€路承載能力的80%。

（二）安全要求

1.分布式屋頂光伏項目所依托的建筑物應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全性要求。

2.光伏發(fā)電設(shè)備應(yīng)設(shè)置可操作、可閉鎖、具有明顯斷開點的開關(guān)設(shè)備，滿足電網(wǎng)要求的頻率、電壓、功率因數(shù)等參數(shù)。綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

3.光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

4.光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

5.光伏組件應(yīng)根據(jù)建筑屋面現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量，按集中優(yōu)先、整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則，進(jìn)行屋面布置的深化設(shè)計，施工圖上組件排布應(yīng)體現(xiàn)尺寸，同時體現(xiàn)組件與建筑邊沿的距離。其中建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過0.5米，光伏板不得超出屋面外沿。建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)與建筑外立面保持0.5米以上安全距離，安裝最低一側(cè)高度與屋面距離不得超過0.5米，最高一側(cè)高度與屋面距離不得超過1.5米；不得采取“人字形”安裝，形成封閉空間。

（三）禁止建設(shè)范圍

1.風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋；

2.屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑；

3.存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時建筑、廢棄建筑、拆遷計劃區(qū)域或存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

四、明確主體要求

（一）投資主體要求

1.自然人利用自有住宅屋頂自行建設(shè)的分布式屋頂光伏項目，自然人需向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）報備，方可開展項目開發(fā)建設(shè)工作。需要符合以下條件：（1）安裝業(yè)主、屋頂產(chǎn)權(quán)所有者、電費收益賬戶（不得捆綁對公賬戶）應(yīng)為同一自然人；（2）委托設(shè)計、安裝、運(yùn)維的主體要具備與光伏發(fā)電項目服務(wù)內(nèi)容相匹配的專業(yè)資質(zhì)（從業(yè)人員具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力或上崗證書，并嚴(yán)格按照相關(guān)安全規(guī)范進(jìn)行操作）。

對自然人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向縣發(fā)展改革局（縣能源局）備案。

禁止任何單位、企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)以自然人個人名義報備新建屋頂光伏項目。一經(jīng)核實，將納入黑名單并實施信用懲戒，對所建光伏發(fā)電項目予以解網(wǎng)。

2.工商業(yè)企業(yè)利用合法空間資源自行建設(shè)的分布式光伏項目，工商業(yè)企業(yè)需向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或報備，并向縣發(fā)展改革局（縣能源局）履行備案手續(xù)，方可開展項目開發(fā)建設(shè)工作。需要符合以下條件：（1）委托設(shè)計、安裝、運(yùn)維的主體要具備與光伏發(fā)電項目服務(wù)內(nèi)容相匹配的專業(yè)資質(zhì)（從業(yè)人員具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力或上崗證書，并嚴(yán)格按照相關(guān)安全規(guī)范進(jìn)行操作）。（2）不侵占消防、安全空間。

3.投資主體租賃自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的分布式屋頂光伏項目，投資主體與房屋產(chǎn)權(quán)所有人簽訂協(xié)議（合同）后，需向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)部門報備，并向縣發(fā)展改革局（縣能源局）履行備案手續(xù)，方可開展項目開發(fā)建設(shè)工作。需要符合以下條件：（1）投資主體（或委托運(yùn)營單位）要具備與屋頂光伏發(fā)電項目服務(wù)內(nèi)容相匹配的專業(yè)資質(zhì)（從業(yè)人員具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力或上崗證書，并嚴(yán)格按照相關(guān)安全規(guī)范進(jìn)行操作）。（2）投資主體負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本企業(yè)或授權(quán)的安裝運(yùn)營企業(yè)實施的光伏發(fā)電項目的監(jiān)督管理和維護(hù)，并在設(shè)計使用壽命期限內(nèi)對安全和質(zhì)量負(fù)總責(zé)。（3）投資主體與房屋產(chǎn)權(quán)所有人簽訂協(xié)議（合同）應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：必須明確“不利用農(nóng)戶信息貸款或變相貸款，農(nóng)戶不承擔(dān)金融風(fēng)險；屋頂分布式光伏業(yè)主落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；承諾光伏組件、逆變器質(zhì)保期內(nèi)不轉(zhuǎn)手拋售項目資產(chǎn)”。

4.投資主體租賃工商業(yè)企業(yè)合法空間資源建設(shè)的分布式光伏項目，投資主體與工商業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議（合同）后，需向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或相關(guān)部門報備，并向縣發(fā)展改革局（縣能源局）履行備案手續(xù)，方可開展項目開發(fā)建設(shè)工作。需要符合以下條件：（1）投資主體（或委托運(yùn)營單位）要具備與光伏發(fā)電項目服務(wù)內(nèi)容相匹配的設(shè)計、安裝、運(yùn)維等專業(yè)資質(zhì)（從業(yè)人員具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力或上崗證書，并嚴(yán)格按照相關(guān)安全規(guī)范進(jìn)行操作）。（2）不侵占消防、安全空間。

（二）安裝主體要求

1.安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)在行政審批部門登記，具有獨立法人資格，無嚴(yán)重不良信譽(yù)和違法記錄。

2.安裝服務(wù)應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

設(shè)計單位應(yīng)具有電力行業(yè)(新能源發(fā)電)乙級及以上工程設(shè)計資質(zhì)并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

施工單位（運(yùn)維單位）應(yīng)具有機(jī)電工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，或電力工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，或持有承裝《修、試)電力設(shè)施五級及以上許可證，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，持有效的安全生產(chǎn)許可證。

3.安裝服務(wù)企業(yè)不得為利用光伏搭建違章建筑留下空間，不得配合自然人、工商業(yè)企業(yè)在并網(wǎng)發(fā)電后違規(guī)改擴(kuò)建。

五、規(guī)范申報流程

（一）自然人利用自有住宅屋頂建設(shè)的分布式屋頂光伏項目。由自然人填寫申請表（見附件1-1），同時附相關(guān)申請材料（附件2）報屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)部門會同屬地供電所實地進(jìn)行選址、安全、接入條件審查，審查合格后方可實施。未批先建的，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不予辦理并網(wǎng)手續(xù)。

（二）投資主體租賃工商業(yè)企業(yè)合法空間資源或自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的分布式光伏項目。投資主體通過招商引資的方式與縣人民政府簽訂項目開發(fā)框架協(xié)議后，按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》在項目開工建設(shè)前履行項目備案手續(xù)，具體流程如下：

1.投資主體填寫申請表（見附件1-2），同時附相關(guān)申請材料（附件2）報屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或相關(guān)部門會同屬地供電所實地對選址、安全、接入條件進(jìn)行審查，審查合格后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府對申請表（見附件1-2）蓋章確認(rèn)。

2.投資主體需持審查合格的申請表（見附件1-2）和相關(guān)申請材料（附件2）提交縣發(fā)展改革局（縣能源局）審核備案。

3.開發(fā)流程圖。

咨詢洽談（縣投促局、縣發(fā)改局）→簽訂項目開發(fā)協(xié)議（縣政府辦）→屬地申報、并網(wǎng)報裝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、縣供電局）→項目備案（縣發(fā)改局）→組織實施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）。

（三）工商業(yè)企業(yè)利用合法空間資源建設(shè)的分布式光伏項目。不需要租賃協(xié)議（合同），其他備案流程與投資主體租賃工商業(yè)企業(yè)合法空間資源或自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的分布式光伏項目（上一條）相同。必須履行備案手續(xù)。未批先建的，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模挥柁k理并網(wǎng)手續(xù)。

六、安全施工要求

（一）項目施工過程中應(yīng)做好現(xiàn)場各階段的安全防護(hù)措施，保持施工現(xiàn)場的清潔和道路暢通，確保消防措施落實，滿足區(qū)域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。

（二）現(xiàn)場施工過程中應(yīng)符合如下要求：

1.施工人員應(yīng)購買人身意外傷害保險；

2.施工人員應(yīng)佩戴保險繩、防滑鞋和安全帽；

3.施工人員嚴(yán)禁在雨雪、雷電、大風(fēng)天氣進(jìn)行施工作業(yè)；

4.施工人員在酷暑天氣施工應(yīng)做好防暑措施；

5.施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工；

6.施工區(qū)域應(yīng)設(shè)立安全警戒，吊裝區(qū)域應(yīng)有專人警戒。

（三）在人員有可能接觸或接近光伏發(fā)電系統(tǒng)的顯要位置，應(yīng)設(shè)置防觸電隔阻措施和警示等安全標(biāo)識。

七、明確驗收要求

項目竣工后，應(yīng)分別履行工程驗收和并網(wǎng)驗收程序。項目投資主體在向供電公司申請并網(wǎng)前，應(yīng)整理工程驗收資料及已購買光伏設(shè)備（包括并不限于光伏組件、逆變器、光伏支架等）的合格證、購置發(fā)票等，按程序向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申請驗收，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在接到驗收申請后適時組織縣自然資源局、縣住建局、屬地供電所開展驗收，并填寫驗收表（附件3）。因項目存在問題導(dǎo)致驗收不通過的，項目投資主體應(yīng)按要求進(jìn)行整改，整改費用由項目投資主體承擔(dān)，整改完成后，可再次申請驗收。

縣發(fā)展改革局（縣能源局）每季度會同縣住建局、縣供電局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）并網(wǎng)屋頂光伏發(fā)電項目進(jìn)行抽查復(fù)核驗收，抽查比例應(yīng)不少于每季度申請安裝項目點數(shù)的10%；縣綜合執(zhí)法局每季度會同縣自然資源局、龍泉鎮(zhèn)對縣城規(guī)劃區(qū)并網(wǎng)屋頂光伏發(fā)電項目進(jìn)行抽查復(fù)核驗收，抽查比例應(yīng)不少于每季度申請安裝項目點數(shù)的10%。對屢次整改不到位的投資主體進(jìn)行約談，直至取消其備案資質(zhì)。

八、明確運(yùn)營與安全管理要求

（一）光伏項目投資和建設(shè)企業(yè)的運(yùn)營和管理遵循國家、省、州、縣的分布式光伏運(yùn)營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：

1.建立光伏項目管理體系，對運(yùn)營過程進(jìn)行管理，為用戶提供運(yùn)維服務(wù)及其他增值服務(wù)；

2.負(fù)責(zé)光伏項目的維修和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行；

3.定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除；

4.在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息；

5.建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。

（二）光伏項目在建設(shè)過程中的建設(shè)施工單位是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，按照“誰資產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，項目業(yè)主或持有者或運(yùn)維單位是項目安全運(yùn)行的責(zé)任主體。光伏發(fā)電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定，在雙方簽訂并網(wǎng)協(xié)議時，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

九、明確工作職責(zé)

（一）縣發(fā)展改革局（縣能源局）對分布式光伏項目進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)開展分布式屋頂光伏項目備案工作；負(fù)責(zé)對不誠信守法、弄虛作假，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、造成安全生產(chǎn)事故的投資主體（包括投資企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、安裝企業(yè)、運(yùn)維企業(yè)等）實施信用懲戒；負(fù)責(zé)對光伏發(fā)電項目備案政策、光伏主體監(jiān)管等作出解釋。

（二）縣投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)投資項目洽談，起草投資框架協(xié)議，組織開展招商引資項目事前評估工作（開發(fā)資質(zhì)、投資規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、帶動效益等）；負(fù)責(zé)對招商引資優(yōu)惠政策等作出解釋。

（三）縣自然資源局負(fù)責(zé)明確限建區(qū)域和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施的合法性予以認(rèn)定；負(fù)責(zé)對規(guī)劃限制條件及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等作出解釋。

（四）縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對擬建分布式屋頂光伏項目開展房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全審查；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）督促施工企業(yè)落實安全施工相關(guān)要求；對違反建筑施工法律法規(guī)、安全施工管理要求落實不到位的施工企業(yè)實施信用懲戒；負(fù)責(zé)對施工單位資質(zhì)管理、建筑質(zhì)量規(guī)范、施工安全管理等作出解釋。

（五）縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)分布式屋頂光伏違規(guī)搭建行為的監(jiān)督執(zhí)法；指導(dǎo)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對未經(jīng)審批搭建或未按要求違規(guī)搭建的光伏項目予以拆除；負(fù)責(zé)對控違拆違等作出解釋。

（六）縣供電局負(fù)責(zé)對分布式屋頂光伏的電力安全驗收和并網(wǎng)審批工作；對未通過安全和規(guī)劃審查或未提交備案手續(xù)或未經(jīng)驗收合格的分布式屋頂光伏項目，不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，對被有關(guān)部門納入信用懲戒系統(tǒng)的安裝企業(yè)承建的分布式屋頂光伏項目不予并網(wǎng)；負(fù)責(zé)對項目電力安全驗收和并網(wǎng)政策作出解釋。

（七）司法局負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所對投資主體與自然人租賃協(xié)議進(jìn)行指導(dǎo)，積極保護(hù)群眾合法權(quán)益。

（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加大對分布式屋頂光伏項目的日常監(jiān)管，對違反相關(guān)規(guī)定的項目，聯(lián)合相關(guān)部門依法督促整改，對整改不到位的，依法予以拆除；負(fù)責(zé)對違章搭建行為及控違拆違規(guī)定等作出解釋。

十、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，按照戶主自愿、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵整村（社區(qū)）居民委托由政府優(yōu)選的資金實力雄厚、知名度高、信譽(yù)好的光伏企業(yè)，以光伏示范村等項目集中開發(fā)、匯集送出。

（二）強(qiáng)化過程監(jiān)管。建立聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門單位對項目申報、建設(shè)等過程中遇到的困難和問題，及時組織協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)建設(shè)過程監(jiān)管，確保項目按規(guī)范建設(shè)。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理。各有關(guān)部門對存在違規(guī)行為的企業(yè)要依法依規(guī)實施懲戒，對于屢次整改不到位的企業(yè)，視情節(jié)嚴(yán)重列入限制開發(fā)名單，限制其在我縣開發(fā)新的光伏發(fā)電項目。

（四）強(qiáng)化問題整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、要對現(xiàn)有已安裝的光伏項目進(jìn)行一次全面排查，對不符合安全和規(guī)劃要求的限期整改到位，對拒不整改的依法予以拆除。督促已用自然人名義備案并網(wǎng)的企業(yè)投資項目，投資企業(yè)與自然人重新簽訂安全責(zé)任協(xié)議。

附件：

1-1.丹寨縣分布式屋頂光伏安裝申請表（自然人或工商業(yè)企業(yè)自建）

1-2.丹寨縣分布式光伏安裝申請表（投資主體租賃）

2.分布式光伏電站項目備案申請報告

3.分布式光伏項目驗收意見書

關(guān)于對《關(guān)于規(guī)范分布式光伏項目建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）》的解讀

為進(jìn)一步規(guī)范我縣分布式光伏項目建設(shè)管理，全面消除安全隱患，促進(jìn)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項目管理有關(guān)工作的通知》（黔能源新〔2023〕16號）和《黔東南州風(fēng)電光伏資源開發(fā)指導(dǎo)意見》等文件，結(jié)合我縣實際，制定了《關(guān)于規(guī)范分布式光伏項目建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）。

一、制定背景

實施工商業(yè)分布式光伏項目是貫徹落實國家“碳達(dá)峰、碳中和”的重要舉措之一，分布式光伏項目屬于國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)項目。為統(tǒng)籌好我縣光伏資源的利用和開發(fā)，并及時回復(fù)各相關(guān)咨詢企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，結(jié)合實際制定該指導(dǎo)意見。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項目管理有關(guān)工作的通知》（黔能源新〔2023〕16號）和《黔東南州風(fēng)電光伏資源開發(fā)指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》分為九個部分。一是加強(qiáng)科學(xué)謀劃和布局。堅持以規(guī)?；?、基地化開發(fā)為導(dǎo)向，鼓勵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源由一家或不超過三家企業(yè)集中開發(fā)。二是明確規(guī)范對象。主要規(guī)范戶用分布式光伏項目和工商業(yè)分布式光伏項目。三是明確建設(shè)條件。主要對分布式光伏項目的選址、安全和禁止建設(shè)范圍提出具體要求。四是明確主體要求。主要對分布式光伏項目的投資主體和安裝主體提出具體要求。五是規(guī)范申報流程。主要明確各投資主體建設(shè)分布式光伏項目的申報流程。六是安全施工要求。主要對分布式光伏項目的安全施工提出具體要求。七是明確驗收要求。主要明確項目竣工后，項目投資主體申請驗收要求。八是明確運(yùn)營及安全管理。主要明確分布式光伏項目投資主體負(fù)責(zé)運(yùn)營。施工中由建設(shè)施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完工后按“誰資產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)。九是明確工作職責(zé)。主要明確縣發(fā)展改革局（縣能源局）、縣投資促進(jìn)局、縣自然資源局、縣住建局等7個部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的工作職責(zé)。十是有關(guān)工作要求。圍繞強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化過程監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)管理、強(qiáng)化問題整改4個方面，對分布式光伏項目實施前、實施中和實施后全過程監(jiān)管，全面消除安全隱患，促進(jìn)我縣光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。