3月12日，玉林市能源局印發(fā)《玉林市能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)風(fēng)險隱患提醒函》，針對分布式光伏“4·30”“5·31”政策窗口期的搶建潮，展開安全風(fēng)險防范工作。

文件表示，分布式光伏搶裝存在施工安全隱患、設(shè)備質(zhì)量安全隱患、設(shè)計選址安全隱患，因此要壓實各方責(zé)任，施工單位與光伏企業(yè)需滿足相關(guān)規(guī)定以及要求。

為深入開展分布式光伏在建項目督導(dǎo)檢查，玉林市能源局將以“四不兩直”方式深入各項目現(xiàn)場開展專項督導(dǎo)檢查，對存在違法違規(guī)行為的，將依法從嚴查處。

玉林市能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)風(fēng)險隱患提醒函

各開發(fā)園區(qū)管委，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，各分布式光伏開發(fā)企業(yè)：

近期，國家接連印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）等新能源政策文件，對分布式光伏項目備案管理、消納責(zé)任、是否全額上網(wǎng)、電價等多項政策進行細化調(diào)整，預(yù)計全市分布式光伏項目都將開足馬力，可能形成分布式光伏“4·30”“5·31”政策窗口期的搶建潮，存在人員觸電傷亡、高處墜落等安全風(fēng)險隱患。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險，現(xiàn)就安全風(fēng)險防范工作提示如下：

一、存在的主要風(fēng)險隱患

（一）施工安全隱患。施工人員需要進行高處作業(yè)，若未佩戴安全帶、安全帽等防護裝備，或作業(yè)平臺不穩(wěn)固，極易導(dǎo)致墜落事故；光伏電站的電氣系統(tǒng)復(fù)雜，若電氣設(shè)備接地不良、電纜絕緣破損或施工人員操作不當(dāng)，都可能引發(fā)電氣火災(zāi)或觸電事故。

（二）設(shè)備質(zhì)量安全隱患。光伏組件可能存在裂紋、隱裂、效率衰減等問題，可能引發(fā)火災(zāi)等安全事故；支架材質(zhì)不符合要求、安裝不穩(wěn)固，可能導(dǎo)致光伏組件掉落傷人。

（三）設(shè)計選址安全隱患。設(shè)計方案未充分考慮房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件、氣候條件、光照資源等因素，避免光伏組件發(fā)生受力不均、支架傾斜或倒塌，甚至可能引發(fā)整個電站的坍塌。

二、有關(guān)工作措施和建議

（一）壓實各方安全責(zé)任。各單位要清醒認識面臨的嚴峻形勢，進一步強化底線思維、紅線意識，全面落實各項安全責(zé)任和防范措施，確保施工安全。為明確安全責(zé)任范圍，我局對相關(guān)單位提出以下要求：

1.施工單位。一是應(yīng)嚴格參照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場作業(yè)人員必須全部購買工傷保險，給施工人員配備安全帽、安全帶等安全防護措施，有條件的應(yīng)設(shè)置防墜網(wǎng)，避免高處墜落事故發(fā)生，特殊工種需持證上崗；二是現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器，切割、焊接等施工作業(yè)時應(yīng)與易燃物保持安全距離，易燃材料應(yīng)安全保管；三是安時要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設(shè)備材料堆放數(shù)量，避免局部過度集中發(fā)生坍塌；四是要安裝合格的避雷裝置，避免因雷擊引發(fā)火災(zāi)。五是不得連夜施工趕進度。

2.光伏企業(yè)。一是各光伏企業(yè)要立即組織對在建項目進行全面安全隱患排查，重點檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備運行狀況、作業(yè)人員安全防護措施等，確保不留死角、不留盲區(qū)；二是要選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商，對設(shè)備進行嚴格的質(zhì)量檢查，確保設(shè)備符合設(shè)計要求，并加強安裝過程中的質(zhì)量監(jiān)控；三是選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進行電站設(shè)計，確保設(shè)計方案科學(xué)合理；四是必須委托具備資質(zhì)的安裝單位進行建設(shè)施工作業(yè)。五是強化風(fēng)險管控。對排查出的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人和整改時限，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，要立即停工整改，整改完成并經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工。

（二）加強安全培訓(xùn)，提升安全意識。一是開展安全教育培訓(xùn)。各光伏企業(yè)、施工單位要組織全體從業(yè)人員開展相關(guān)安全教育培訓(xùn)，重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保從業(yè)人員掌握必要的安全知識和技能。二是強化安全意識。通過多種形式的宣傳教育活動，增強從業(yè)人員的安全意識，營造人人關(guān)注安全、時刻注意安全、處處關(guān)心安全、事事維護安全的良好氛圍。

（三）深入開展分布式光伏在建項目督導(dǎo)檢查。各開發(fā)園區(qū)管委、各縣（市、區(qū)）能源主管部門要按照《玉林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步加強分布式光伏項目安全監(jiān)管的通知》要求，加強對分布式光伏在建項目安全防范工作的監(jiān)督檢查，采取集中約談、明察暗訪、隨機抽查等方式，確保各項安全防范措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)立即整改，對整改不力的企業(yè)要依法依規(guī)嚴肅處理。我局將以“四不兩直”方式深入各項目現(xiàn)場開展專項督導(dǎo)檢查，對存在違法違規(guī)行為的，將依法從嚴查處。?

玉林市能源局

2025年3月12日