3月12日,玉林市能源局印發(fā)《玉林市能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)風(fēng)險隱患提醒函》,針對分布式光伏“4·30”“5·31”政策窗口期的搶建潮,展開安全風(fēng)險防范工作。
文件表示,分布式光伏搶裝存在施工安全隱患、設(shè)備質(zhì)量安全隱患、設(shè)計選址安全隱患,因此要壓實各方責(zé)任,施工單位與光伏企業(yè)需滿足相關(guān)規(guī)定以及要求。
為深入開展分布式光伏在建項目督導(dǎo)檢查,玉林市能源局將以“四不兩直”方式深入各項目現(xiàn)場開展專項督導(dǎo)檢查,對存在違法違規(guī)行為的,將依法從嚴查處。
玉林市能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)風(fēng)險隱患提醒函
各開發(fā)園區(qū)管委,各縣(市、區(qū))發(fā)展改革局,各分布式光伏開發(fā)企業(yè):
近期,國家接連印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號)、《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價格〔2025〕136號)等新能源政策文件,對分布式光伏項目備案管理、消納責(zé)任、是否全額上網(wǎng)、電價等多項政策進行細化調(diào)整,預(yù)計全市分布式光伏項目都將開足馬力,可能形成分布式光伏“4·30”“5·31”政策窗口期的搶建潮,存在人員觸電傷亡、高處墜落等安全風(fēng)險隱患。為進一步加強安全生產(chǎn)工作,有效防范化解重大安全風(fēng)險,現(xiàn)就安全風(fēng)險防范工作提示如下:
一、存在的主要風(fēng)險隱患
(一)施工安全隱患。施工人員需要進行高處作業(yè),若未佩戴安全帶、安全帽等防護裝備,或作業(yè)平臺不穩(wěn)固,極易導(dǎo)致墜落事故;光伏電站的電氣系統(tǒng)復(fù)雜,若電氣設(shè)備接地不良、電纜絕緣破損或施工人員操作不當(dāng),都可能引發(fā)電氣火災(zāi)或觸電事故。
(二)設(shè)備質(zhì)量安全隱患。光伏組件可能存在裂紋、隱裂、效率衰減等問題,可能引發(fā)火災(zāi)等安全事故;支架材質(zhì)不符合要求、安裝不穩(wěn)固,可能導(dǎo)致光伏組件掉落傷人。
(三)設(shè)計選址安全隱患。設(shè)計方案未充分考慮房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件、氣候條件、光照資源等因素,避免光伏組件發(fā)生受力不均、支架傾斜或倒塌,甚至可能引發(fā)整個電站的坍塌。
二、有關(guān)工作措施和建議
(一)壓實各方安全責(zé)任。各單位要清醒認識面臨的嚴峻形勢,進一步強化底線思維、紅線意識,全面落實各項安全責(zé)任和防范措施,確保施工安全。為明確安全責(zé)任范圍,我局對相關(guān)單位提出以下要求:
1.施工單位。一是應(yīng)嚴格參照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)場作業(yè)人員必須全部購買工傷保險,給施工人員配備安全帽、安全帶等安全防護措施,有條件的應(yīng)設(shè)置防墜網(wǎng),避免高處墜落事故發(fā)生,特殊工種需持證上崗;二是現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器,切割、焊接等施工作業(yè)時應(yīng)與易燃物保持安全距離,易燃材料應(yīng)安全保管;三是安時要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設(shè)備材料堆放數(shù)量,避免局部過度集中發(fā)生坍塌;四是要安裝合格的避雷裝置,避免因雷擊引發(fā)火災(zāi)。五是不得連夜施工趕進度。
2.光伏企業(yè)。一是各光伏企業(yè)要立即組織對在建項目進行全面安全隱患排查,重點檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備運行狀況、作業(yè)人員安全防護措施等,確保不留死角、不留盲區(qū);二是要選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商,對設(shè)備進行嚴格的質(zhì)量檢查,確保設(shè)備符合設(shè)計要求,并加強安裝過程中的質(zhì)量監(jiān)控;三是選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進行電站設(shè)計,確保設(shè)計方案科學(xué)合理;四是必須委托具備資質(zhì)的安裝單位進行建設(shè)施工作業(yè)。五是強化風(fēng)險管控。對排查出的安全隱患,要建立臺賬,明確整改責(zé)任人和整改時限,確保隱患整改到位。對重大安全隱患,要立即停工整改,整改完成并經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工。
(二)加強安全培訓(xùn),提升安全意識。一是開展安全教育培訓(xùn)。各光伏企業(yè)、施工單位要組織全體從業(yè)人員開展相關(guān)安全教育培訓(xùn),重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容,確保從業(yè)人員掌握必要的安全知識和技能。二是強化安全意識。通過多種形式的宣傳教育活動,增強從業(yè)人員的安全意識,營造人人關(guān)注安全、時刻注意安全、處處關(guān)心安全、事事維護安全的良好氛圍。
(三)深入開展分布式光伏在建項目督導(dǎo)檢查。各開發(fā)園區(qū)管委、各縣(市、區(qū))能源主管部門要按照《玉林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步加強分布式光伏項目安全監(jiān)管的通知》要求,加強對分布式光伏在建項目安全防范工作的監(jiān)督檢查,采取集中約談、明察暗訪、隨機抽查等方式,確保各項安全防范措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)的問題,要督促企業(yè)立即整改,對整改不力的企業(yè)要依法依規(guī)嚴肅處理。我局將以“四不兩直”方式深入各項目現(xiàn)場開展專項督導(dǎo)檢查,對存在違法違規(guī)行為的,將依法從嚴查處。?
玉林市能源局
2025年3月12日