10月31日，海南省儋州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了政協(xié)委員關(guān)于《把碳達峰碳中和建設(shè)工作納入儋州市經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局的意見建議》提案答復(fù)，儋州發(fā)改委表示，大力發(fā)展清潔能源和新能源，加快推進華能儋州農(nóng)/林/漁互補光伏發(fā)電項目（100MW）、海南華電儋州100MW農(nóng)光互補項目、國華儋州100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目等集中式光伏項目建設(shè)。

除加快推進海上風電項目建設(shè)、大力支持建設(shè)屋頂分布式光伏和有序推進集中式光伏項目外，合理開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)能源資源，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，增強電力等能源自給能力，保證外部電源輸入能力，滿足能源增長需求。

根據(jù)《海南省“十四五”新型儲能發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合市實際以及對不同形式能源需求，在關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點及周邊支持企業(yè)投資建設(shè)運營獨立共享儲能設(shè)施，并積極推動風電、光伏發(fā)電項目優(yōu)先租賃共享儲能設(shè)施。此外，加快推進住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)工作多措并舉，解決停車位及電容量問題，引導鼓勵企業(yè)建設(shè)小區(qū)充電樁。

原文如下：

儋州市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于政協(xié)第十一屆儋州市委員會第一次會議第038號

提案的答復(fù)（B）

曾學委員：

您提出的關(guān)于《把碳達峰碳中和建設(shè)工作納入儋州市經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局的意見建議》提案，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我省高度重視碳達峰碳中和工作

為貫徹落實《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36 號）和《2030 年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23 號），推動我省碳達峰碳中和工作走在全國前列，2022年8月9日，海南省人民政府印發(fā)了《海南省碳達峰實施方案》，為全省開展碳達峰工作提供了政策依據(jù)和工作指引。

按照海南省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組關(guān)于編制碳達峰碳中和“1+N”政策體系工作要求，海南省發(fā)展和改革委員會編制了《海南省加強全社會節(jié)約用能和綠色低碳社會示范創(chuàng)建促進碳達峰實施方案（征求意見稿）》《海南省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案（征求意見稿）》，海南省科學技術(shù)廳編制了《海南省科技支撐碳達峰碳中和實施方案（征求意見稿）》，海南省交通運輸廳編制了《海南省交通運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，后續(xù)文件的印發(fā)將為相關(guān)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作的開展提供具體指導。

二、我市碳達峰方面開展的主要工作

（一）明確責任分工

根據(jù)市委、市政府工作部署，我市碳達峰、碳中和建設(shè)工作由我委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市資規(guī)局、市科工信局、洋浦交通港航局、洋浦投促局等單位配合，加快推動我市碳達峰碳中和相關(guān)工作。

（二）開展環(huán)新英灣地區(qū)碳中和研究

以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，準確落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，市生態(tài)環(huán)境局已委托第三方機構(gòu)開展環(huán)新英灣地區(qū)碳中和研究，扎實推進綠色生產(chǎn)生活方式，努力把環(huán)新英灣建成宜產(chǎn)宜居宜游的綠色產(chǎn)業(yè)新城。

（三）加快推進智能電網(wǎng)建設(shè)

為全面推進數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，打造新型電力系統(tǒng)省級示范，2022年海南電網(wǎng)公司在儋州市投資建設(shè)220kV洋浦熱電（乙烯）至李坊線路新建工程等主網(wǎng)工程和一批10kV及以下配網(wǎng)項目，年度計劃投資2.87億元。截至8月份已完成投資1.78億元，占年度投資計劃的62.02%。目前儋州市10千伏線路可轉(zhuǎn)供電率為75.25%，自動化有效覆蓋率已達到48.99%。

（四）大力發(fā)展清潔能源和新能源

1.加快推進華能儋州農(nóng)/林/漁互補光伏發(fā)電項目（100MW）、海南華電儋州100MW農(nóng)光互補項目、國華儋州100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目等集中式光伏項目建設(shè)。

2.儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目（二期）（15MW）已投產(chǎn)，年發(fā)電量約為0.65億千瓦時。

3.加快推進大唐海上風電示范項目、申能海上風電示范項目、中海油洋浦天然氣分布式能源站項目和華能洋浦天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。

（五）扎實推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我市堅持按照省級標準建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。截至2022年7月，我市共建成充電樁2244個（槍2597個），其中公共樁716個（槍1033個），專用樁365個（槍401個），自用樁1163個，換電站3座。目前我市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已全部布局有公共充電樁，覆蓋率為100%，為我市新能源汽車的推廣提供了有力保障。

（六）加快實施洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造

目前洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在加快構(gòu)建“煉化一體化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、“林漿紙一體化”等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，并且通過園區(qū)循環(huán)改造，對已有產(chǎn)業(yè)鏈條進行延伸，引進更多投資者，推進廢棄物、副產(chǎn)品資源利用，形成產(chǎn)業(yè)共生體系，進一步優(yōu)化洋浦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、下一步工作措施

（一）加快編制《儋州市碳達峰實施方案》

根據(jù)《海南省碳達峰實施方案》具體要求，我委將委托第三方機構(gòu)制定我市碳達峰實施方案，提出符合我市實際的落實舉措，確保如期實現(xiàn)碳達峰。

（二）堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目發(fā)展

認真貫徹中央《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》精神，依法嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，規(guī)范投資項目審批、備案行為，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時提高行業(yè)準入門檻，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。

（三）進一步強化重點領(lǐng)域節(jié)能降耗

協(xié)同推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，主動退出能耗高、附加值低的部分行業(yè)產(chǎn)能，督促重點用能單位加強能源管理，深入挖掘節(jié)能潛力，著力削減能耗存量。按照“總量控制、分類施策”的原則，強化節(jié)能審查約束，引導能耗指標要素向經(jīng)濟效益好、附加值高的項目流動，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力將能耗控制在合理水平。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展固碳經(jīng)濟技術(shù)、發(fā)展新能源等企業(yè)充分給予各類市場要素優(yōu)惠及便利、為企業(yè)提供良好的綠色發(fā)展融資渠道和金融支持。

（四）全力推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

除加快推進海上風電項目建設(shè)、大力支持建設(shè)屋頂分布式光伏和有序推進集中式光伏項目外，合理開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)能源資源，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，增強電力等能源自給能力，保證外部電源輸入能力，滿足能源增長需求。

（五）積極推進智慧綜合能源服務(wù)項目建設(shè)

整合園區(qū)資源，探索有利于推動智慧綜合能源服務(wù)示范項目大規(guī)模發(fā)展的模式，引進新能源公司負責區(qū)域能源投資、開發(fā)、管理、運營，減少園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源基礎(chǔ)設(shè)施投資。通過整合園區(qū)內(nèi)外部資源、能源就地開發(fā)利用、能源梯級利用等方式，提高能源利用效率，降低發(fā)電、供熱、供冷的能源消耗和企業(yè)用能成本。

（六）加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.向企業(yè)宣貫充電設(shè)施建設(shè)、運營補貼政策，鼓勵建樁企業(yè)積極投資建設(shè)運營。

2.加快推進住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)工作多措并舉，解決停車位及電容量問題，引導鼓勵企業(yè)建設(shè)小區(qū)充電樁。

3.完善旅游景點以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游景點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。

（七）合理布局一批長時儲能設(shè)施

根據(jù)《海南省“十四五”新型儲能發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實際以及對不同形式能源需求，在關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點及周邊支持企業(yè)投資建設(shè)運營獨立共享儲能設(shè)施，并積極推動風電、光伏發(fā)電項目優(yōu)先租賃共享儲能設(shè)施。

（八）加大節(jié)能降碳宣傳力度，大力推行綠色消費

積極開展節(jié)能宣傳周、低碳日、地球一小時等活動，創(chuàng)新節(jié)能宣傳方式，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導群眾樹立勤儉節(jié)約、節(jié)能低碳的綠色生活理念。積極引導消費者購買新能源汽車、高效家電、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。提倡綠色低碳出行，倡導優(yōu)先選擇公共交通或步行等出行方式。

（九）積極爭取碳配額市場交易所落戶洋浦

積極與省生態(tài)環(huán)境廳、省資規(guī)廳、省發(fā)展改革委等省直單位溝通協(xié)調(diào)，爭取省里支持，在洋浦成立海南省第一個碳配額市場交易所。

（十）強化考核評價和結(jié)果運用

加強對相關(guān)職能部門和重點用能單位能耗“雙控”和“雙碳”目標考核，完善獎懲問責機制，強化考核“指揮棒”導向作用，倒逼推動各用能單位和重點企業(yè)重視節(jié)能降碳工作。

儋州市發(fā)展和改革委員會

2022年6月19日