:“隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)和防范化解鄰避效應(yīng)問題的重視，垃圾發(fā)電將迎來更好的發(fā)展環(huán)境，展現(xiàn)出更加良好的發(fā)展勢頭。”在近日舉辦的“2018年第八屆中國垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展論壇暨固廢處理技術(shù)交流會”上，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副處長胡小峰表示，我國生活垃圾發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和垃圾處理量均居于世界首位，技術(shù)基本成熟、產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升，具備了加快推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的條件。
產(chǎn)業(yè)政策體系逐步健全
垃圾發(fā)電作為垃圾處理的重要方式，是我國重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。“‘十三五’以來，我國生活垃圾處理行業(yè)年固定資產(chǎn)投資維持在400億~500億元。‘十三五’規(guī)劃及多項(xiàng)政策發(fā)布，加速形成了政府和社會共同推動行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。”住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副總工程師劉暢在會上表示，從經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性角度考慮，垃圾焚燒需要通過發(fā)電或供熱、供冷實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)與銷售──一般能源銷售收益可以達(dá)焚燒廠運(yùn)行成本的50~100%，否則僅靠政府補(bǔ)貼，成本將非常昂貴。
“垃圾發(fā)電因項(xiàng)目收益較好、管理相對簡單，已成為目前最符合我國國情的生活垃圾處理模式。”中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云認(rèn)為。
據(jù)了解,截至去年底，我國已建成并投運(yùn)的垃圾發(fā)電廠303座，總裝機(jī)容量約628萬千瓦，總處理能力達(dá)到30.4萬噸/日。
這些項(xiàng)目主要集中在我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，東、中、西部地區(qū)的裝機(jī)容量分別占全國的68%、20%、12%，垃圾處理量分別為7660萬噸、1760萬噸、1034萬噸。
“近年來，我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升，已經(jīng)基本形成了投資運(yùn)營、設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)備制造等一整套產(chǎn)業(yè)體系。”胡小峰在會上說，隨著垃圾分類制度日益完善，以及不斷加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理管理，我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策體系逐步健全,一批具有領(lǐng)先性環(huán)保理念的項(xiàng)目誕生。
同時(shí)，我國垃圾發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)了沿一帶一路沿線“走出去”的發(fā)展目標(biāo)──2017年9月，中國電力工程有限公司承建的非洲首個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目在埃塞俄比亞正式投運(yùn)，標(biāo)志著包括垃圾發(fā)電在內(nèi)的我國垃圾焚燒處理產(chǎn)業(yè)正式實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的新跨越。
技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高
在迎來規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，垃圾發(fā)電行業(yè)也面臨多重挑戰(zhàn)。
與會專家一致呼吁，早日啟動垃圾收儲、運(yùn)輸城鄉(xiāng)垃圾一體化項(xiàng)目，因地制宜，將垃圾發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電、供熱相結(jié)合，與污泥、餐廚垃圾處理相結(jié)合，進(jìn)一步提升垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展能力。同時(shí)對垃圾發(fā)電企業(yè)提供必要的“人、財(cái)、物”支持，調(diào)動企業(yè)參與垃圾發(fā)電業(yè)務(wù)的積極性。
“增大垃圾處理規(guī)模、增加電廠年運(yùn)行小時(shí)數(shù)、提高垃圾熱值、增加垃圾補(bǔ)貼是最直接的提高電站經(jīng)濟(jì)效益的手段。另外，節(jié)能降耗、減少征租地費(fèi)用也能夠有效提高電站經(jīng)濟(jì)效益。”山東省生物質(zhì)直燃發(fā)電工程技術(shù)中心高級工程師蓋東飛說。
“同時(shí)，垃圾發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)前期工程也還存在一些難點(diǎn)。在認(rèn)證項(xiàng)目可行性階段，由于企業(yè)競爭異常激烈，周邊不斷新建處理設(shè)施，垃圾量不足將逐步成為主要矛盾。”中電新能源規(guī)劃發(fā)展部副主任汪鵬表示，解決這些問題，對推動垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具現(xiàn)實(shí)意義。對此，多位專家提出，應(yīng)采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)”的方案、PPP模式，并減少貼費(fèi)后期列入政府財(cái)政預(yù)算難度。
此外，技術(shù)創(chuàng)新要求提升，也是我國垃圾發(fā)電行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)之一。近年來，盡管發(fā)電與環(huán)保技術(shù)水平不斷提升、裝備制造和研發(fā)能力不斷提高，但是，“目前，我國垃圾焚燒處理技術(shù)產(chǎn)品低端、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備應(yīng)用推廣進(jìn)度較慢，與當(dāng)前國家綠色發(fā)展和日益嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管要求仍有較大差距，技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。”綠色動力環(huán)保集團(tuán)技術(shù)研發(fā)總經(jīng)理張衛(wèi)認(rèn)為。
產(chǎn)業(yè)政策體系逐步健全
垃圾發(fā)電作為垃圾處理的重要方式，是我國重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。“‘十三五’以來，我國生活垃圾處理行業(yè)年固定資產(chǎn)投資維持在400億~500億元。‘十三五’規(guī)劃及多項(xiàng)政策發(fā)布，加速形成了政府和社會共同推動行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。”住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副總工程師劉暢在會上表示，從經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性角度考慮，垃圾焚燒需要通過發(fā)電或供熱、供冷實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)與銷售──一般能源銷售收益可以達(dá)焚燒廠運(yùn)行成本的50~100%，否則僅靠政府補(bǔ)貼，成本將非常昂貴。
“垃圾發(fā)電因項(xiàng)目收益較好、管理相對簡單，已成為目前最符合我國國情的生活垃圾處理模式。”中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云認(rèn)為。
據(jù)了解,截至去年底，我國已建成并投運(yùn)的垃圾發(fā)電廠303座，總裝機(jī)容量約628萬千瓦，總處理能力達(dá)到30.4萬噸/日。
這些項(xiàng)目主要集中在我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，東、中、西部地區(qū)的裝機(jī)容量分別占全國的68%、20%、12%，垃圾處理量分別為7660萬噸、1760萬噸、1034萬噸。
“近年來，我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升，已經(jīng)基本形成了投資運(yùn)營、設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)備制造等一整套產(chǎn)業(yè)體系。”胡小峰在會上說，隨著垃圾分類制度日益完善，以及不斷加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理管理，我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策體系逐步健全,一批具有領(lǐng)先性環(huán)保理念的項(xiàng)目誕生。
同時(shí)，我國垃圾發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)了沿一帶一路沿線“走出去”的發(fā)展目標(biāo)──2017年9月，中國電力工程有限公司承建的非洲首個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目在埃塞俄比亞正式投運(yùn)，標(biāo)志著包括垃圾發(fā)電在內(nèi)的我國垃圾焚燒處理產(chǎn)業(yè)正式實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的新跨越。
技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高
在迎來規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，垃圾發(fā)電行業(yè)也面臨多重挑戰(zhàn)。
與會專家一致呼吁，早日啟動垃圾收儲、運(yùn)輸城鄉(xiāng)垃圾一體化項(xiàng)目，因地制宜，將垃圾發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電、供熱相結(jié)合，與污泥、餐廚垃圾處理相結(jié)合，進(jìn)一步提升垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展能力。同時(shí)對垃圾發(fā)電企業(yè)提供必要的“人、財(cái)、物”支持，調(diào)動企業(yè)參與垃圾發(fā)電業(yè)務(wù)的積極性。
“增大垃圾處理規(guī)模、增加電廠年運(yùn)行小時(shí)數(shù)、提高垃圾熱值、增加垃圾補(bǔ)貼是最直接的提高電站經(jīng)濟(jì)效益的手段。另外，節(jié)能降耗、減少征租地費(fèi)用也能夠有效提高電站經(jīng)濟(jì)效益。”山東省生物質(zhì)直燃發(fā)電工程技術(shù)中心高級工程師蓋東飛說。
“同時(shí)，垃圾發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)前期工程也還存在一些難點(diǎn)。在認(rèn)證項(xiàng)目可行性階段，由于企業(yè)競爭異常激烈，周邊不斷新建處理設(shè)施，垃圾量不足將逐步成為主要矛盾。”中電新能源規(guī)劃發(fā)展部副主任汪鵬表示，解決這些問題，對推動垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具現(xiàn)實(shí)意義。對此，多位專家提出，應(yīng)采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)”的方案、PPP模式，并減少貼費(fèi)后期列入政府財(cái)政預(yù)算難度。
此外，技術(shù)創(chuàng)新要求提升，也是我國垃圾發(fā)電行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)之一。近年來，盡管發(fā)電與環(huán)保技術(shù)水平不斷提升、裝備制造和研發(fā)能力不斷提高，但是，“目前，我國垃圾焚燒處理技術(shù)產(chǎn)品低端、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備應(yīng)用推廣進(jìn)度較慢，與當(dāng)前國家綠色發(fā)展和日益嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管要求仍有較大差距，技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。”綠色動力環(huán)保集團(tuán)技術(shù)研發(fā)總經(jīng)理張衛(wèi)認(rèn)為。
