隨著垃圾焚燒發(fā)電廠的大規(guī)模建設，飛灰等后端處置問題日益受到關(guān)注。7月18日，環(huán)保組織蕪湖生態(tài)中心在“垃圾焚燒行業(yè)信息公開研討會”上發(fā)布的《359座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》顯示，目前國內(nèi)垃圾焚燒飛灰處理、監(jiān)管、信息公開仍存在諸多問題。對此，北京中科國潤環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理、中國水泥協(xié)會環(huán)保和資源綜合利用專委會高級顧問李忠鋒認為，飛灰填埋存在較多弊端，應更多采用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)進行處理。
信息公開不到位
飛灰是垃圾焚燒過程中收集于煙氣管道、煙氣凈化、分離器和除塵器裝置等處的容重較輕、粒徑細小的粉體物質(zhì)，主要包含二噁英，以及鉛、汞、鉻、砷、鎘等重金屬。這些有害物質(zhì)在自然界中存在時間長，不易分解。
根據(jù)國家《“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，城市生活垃圾焚燒發(fā)電能力占生活垃圾無害化總能力比例達50%，東部地區(qū)達到60%。“到2020年底，垃圾總焚燒量將達59.14萬噸/日，年產(chǎn)生飛灰量約為1000萬噸。”李忠鋒表示。
李忠鋒認為，目前垃圾焚燒廠不同的焚燒工藝對飛灰的危害性有一定影響。“機械爐排爐的飛灰產(chǎn)生量是3%-5%，飛灰中含有更多氯元素。而目前國內(nèi)80%的垃圾焚燒廠采用的都是機械爐排焚燒爐。”
如此多的飛灰如何處置？信息公開是否到位？
蕪湖生態(tài)中心項目團隊介紹，該團隊觀察環(huán)保部門官網(wǎng)、各省市企業(yè)信息平臺和垃圾焚燒企業(yè)官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)359座生活垃圾焚燒廠中，僅22座公開了飛灰監(jiān)測數(shù)據(jù)。2017年5月，其申請北京、上海、廣州三地共14座垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰處置情況信息公開，經(jīng)反復溝通，11個環(huán)保部門中僅6個給予了較完整的答復。
監(jiān)管缺失存隱患
據(jù)了解，目前國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電的飛灰處置主要采取固化后填埋，但填埋本身占用土地資源，且會帶來環(huán)境風險。“目前真正肯花錢達到標準規(guī)范填埋的不足10%，很多都不規(guī)范。”李忠鋒說。
經(jīng)過分析環(huán)保部門的答復，蕪湖生態(tài)中心發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)飛灰超標填埋問題較為普遍，其從江蘇省飛灰填埋場中隨機抽取7個樣品進行檢測，比對《生活垃圾填埋場污染控制標準》關(guān)于飛灰可以入場填埋處置的要求，發(fā)現(xiàn)其中有5個存在超標項，超標率達70%。
此外，部分垃圾焚燒發(fā)電廠存在防護措施不完善的問題，包括固化飛灰未進行袋裝；飛灰未貼“危險廢物”標簽直接填埋，在生活垃圾填埋場未嚴格分區(qū)填埋；飛灰填埋作業(yè)面過大未及時“覆膜”；飛灰轉(zhuǎn)移未使用密閉車輛進行運輸?shù)取?br />
蕪湖生態(tài)中心工作人員認為，《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）對飛灰進入垃圾填埋場有準入性要求，但對檢測次數(shù)和監(jiān)督方式?jīng)]有明確要求，實際造成了每座焚燒發(fā)電廠對飛灰的檢測次數(shù)存在差異。一些負有監(jiān)督職責的環(huán)保部門即使接受飛灰的填埋場，但也并不完全掌握垃圾焚燒廠的飛灰監(jiān)測數(shù)據(jù)，對入場飛灰未履行有效監(jiān)督職責。
技術(shù)有待革新
飛灰填埋的弊端逐漸顯現(xiàn)，多種處置技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)被認為是一條可行路徑。
李忠鋒介紹，水泥窯協(xié)同處置是利用水泥窯高溫對重金屬和二噁英進行固化和分解，實現(xiàn)各種污染物的無害化：二噁英在水泥窯高溫下完全分解，且不再具備二次合成條件；重金屬經(jīng)高溫熔融后完全固化于水泥熟料晶格中；鹽中含有的氯化鉀和氯化鈉進行分別提純；煙氣達到《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》的標準。
“這種技術(shù)可滿足飛灰減量化、資源化、無害化的環(huán)保政策，并實現(xiàn)連續(xù)工業(yè)化生產(chǎn)。”李忠鋒介紹，“水泥窯協(xié)同處置一噸飛灰成本相對降低，具有較強的經(jīng)濟性。
生態(tài)環(huán)境部2014年發(fā)布的《關(guān)于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關(guān)問題的復函》強調(diào)，飛灰在目前沒有相關(guān)綜合利用標準的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標磚等方式進行綜合利用，只能按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》要求，利用水泥窯協(xié)同處置等方式進行綜合利用。
據(jù)了解，近年來多項政策也鼓勵水泥窯協(xié)同處置飛灰技術(shù)，包括《國家先進污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件》等。“目前國內(nèi)約有20萬噸在建水泥窯協(xié)同處置飛灰項目，相比其它技術(shù)，它更符合我國國情。”李忠鋒告訴記者。
信息公開不到位
飛灰是垃圾焚燒過程中收集于煙氣管道、煙氣凈化、分離器和除塵器裝置等處的容重較輕、粒徑細小的粉體物質(zhì)，主要包含二噁英，以及鉛、汞、鉻、砷、鎘等重金屬。這些有害物質(zhì)在自然界中存在時間長，不易分解。
根據(jù)國家《“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，城市生活垃圾焚燒發(fā)電能力占生活垃圾無害化總能力比例達50%，東部地區(qū)達到60%。“到2020年底，垃圾總焚燒量將達59.14萬噸/日，年產(chǎn)生飛灰量約為1000萬噸。”李忠鋒表示。
李忠鋒認為，目前垃圾焚燒廠不同的焚燒工藝對飛灰的危害性有一定影響。“機械爐排爐的飛灰產(chǎn)生量是3%-5%，飛灰中含有更多氯元素。而目前國內(nèi)80%的垃圾焚燒廠采用的都是機械爐排焚燒爐。”
如此多的飛灰如何處置？信息公開是否到位？
蕪湖生態(tài)中心項目團隊介紹，該團隊觀察環(huán)保部門官網(wǎng)、各省市企業(yè)信息平臺和垃圾焚燒企業(yè)官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)359座生活垃圾焚燒廠中，僅22座公開了飛灰監(jiān)測數(shù)據(jù)。2017年5月，其申請北京、上海、廣州三地共14座垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰處置情況信息公開，經(jīng)反復溝通，11個環(huán)保部門中僅6個給予了較完整的答復。
監(jiān)管缺失存隱患
據(jù)了解，目前國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電的飛灰處置主要采取固化后填埋，但填埋本身占用土地資源，且會帶來環(huán)境風險。“目前真正肯花錢達到標準規(guī)范填埋的不足10%，很多都不規(guī)范。”李忠鋒說。
經(jīng)過分析環(huán)保部門的答復，蕪湖生態(tài)中心發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)飛灰超標填埋問題較為普遍，其從江蘇省飛灰填埋場中隨機抽取7個樣品進行檢測，比對《生活垃圾填埋場污染控制標準》關(guān)于飛灰可以入場填埋處置的要求，發(fā)現(xiàn)其中有5個存在超標項，超標率達70%。
此外，部分垃圾焚燒發(fā)電廠存在防護措施不完善的問題，包括固化飛灰未進行袋裝；飛灰未貼“危險廢物”標簽直接填埋，在生活垃圾填埋場未嚴格分區(qū)填埋；飛灰填埋作業(yè)面過大未及時“覆膜”；飛灰轉(zhuǎn)移未使用密閉車輛進行運輸?shù)取?br />
蕪湖生態(tài)中心工作人員認為，《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）對飛灰進入垃圾填埋場有準入性要求，但對檢測次數(shù)和監(jiān)督方式?jīng)]有明確要求，實際造成了每座焚燒發(fā)電廠對飛灰的檢測次數(shù)存在差異。一些負有監(jiān)督職責的環(huán)保部門即使接受飛灰的填埋場，但也并不完全掌握垃圾焚燒廠的飛灰監(jiān)測數(shù)據(jù)，對入場飛灰未履行有效監(jiān)督職責。
技術(shù)有待革新
飛灰填埋的弊端逐漸顯現(xiàn)，多種處置技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)被認為是一條可行路徑。
李忠鋒介紹，水泥窯協(xié)同處置是利用水泥窯高溫對重金屬和二噁英進行固化和分解，實現(xiàn)各種污染物的無害化：二噁英在水泥窯高溫下完全分解，且不再具備二次合成條件；重金屬經(jīng)高溫熔融后完全固化于水泥熟料晶格中；鹽中含有的氯化鉀和氯化鈉進行分別提純；煙氣達到《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》的標準。
“這種技術(shù)可滿足飛灰減量化、資源化、無害化的環(huán)保政策，并實現(xiàn)連續(xù)工業(yè)化生產(chǎn)。”李忠鋒介紹，“水泥窯協(xié)同處置一噸飛灰成本相對降低，具有較強的經(jīng)濟性。
生態(tài)環(huán)境部2014年發(fā)布的《關(guān)于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關(guān)問題的復函》強調(diào)，飛灰在目前沒有相關(guān)綜合利用標準的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標磚等方式進行綜合利用，只能按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》要求，利用水泥窯協(xié)同處置等方式進行綜合利用。
據(jù)了解，近年來多項政策也鼓勵水泥窯協(xié)同處置飛灰技術(shù)，包括《國家先進污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件》等。“目前國內(nèi)約有20萬噸在建水泥窯協(xié)同處置飛灰項目，相比其它技術(shù)，它更符合我國國情。”李忠鋒告訴記者。
