日前，山西印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的通知。全文如下：

山西省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的通知

（晉環(huán)環(huán)評(píng)【2018】71號(hào)）

各市環(huán)境保護(hù)局，各有關(guān)單位：

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、滿(mǎn)足社會(huì)公共利益需要的公益性項(xiàng)目，但因其“鄰避效應(yīng)”而引起社會(huì)高度關(guān)注。2017年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》（晉環(huán)環(huán)評(píng)（2017]61號(hào)），國(guó)家發(fā)改委會(huì)同環(huán)保部等五部委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)［2017]2166號(hào)），今年環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)［2018]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)入條件》），省發(fā)改委會(huì)同我廳等四部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃選址工作和編制中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》（晉發(fā)改資環(huán)發(fā)［2018]104號(hào)），為做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作提供了依據(jù)。為進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，指導(dǎo)各市強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作。生活垃圾焚燒發(fā)電是生活垃圾處理的重要方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉(xiāng)”等突出環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。各市應(yīng)當(dāng)高度重視生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)預(yù)防環(huán)境不良影響、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，促進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目健康有序建設(shè)。

二、推進(jìn)科學(xué)編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。按照國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)［2017]2166號(hào)）和《關(guān)于做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃選址工作和編制中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知識(shí)晉發(fā)改資環(huán)發(fā)【2018]104號(hào)），由各市發(fā)改委編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各市要督促規(guī)劃編制部門(mén)同步組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為科學(xué)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提供有力支撐，推進(jìn)完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

三、切實(shí)負(fù)起生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批責(zé)任。根據(jù)2018年第一次省政府常務(wù)會(huì)議決定，今年我廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整下放部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限的通知以晉環(huán)環(huán)評(píng)［2018]18號(hào)）將垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市。為有效防控生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目本身環(huán)境問(wèn)題和“鄰避效應(yīng)”，確保審批質(zhì)量，各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的研究，接好用好審批權(quán)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的責(zé)任。各設(shè)區(qū)市不得再次下放生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)。

四、著力把好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址布局關(guān)。這是做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查審批工作、防范環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》（晉環(huán)環(huán)評(píng)［2017]61號(hào)）和《準(zhǔn)入條件》等有關(guān)要求，禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等環(huán)保法律法規(guī)明令禁止的區(qū)域建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，并做好以下工作：

（一）不得在城市建成區(qū)及規(guī)劃的城市文教衛(wèi)生、生活居住區(qū)及其附近選址布局生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。

（二）充分合理利用生活垃圾焚燒發(fā)電熱源。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是穩(wěn)定的熱源，應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，結(jié)合大氣污染防治，優(yōu)先利用生活垃圾焚燒發(fā)電熱源，由政府協(xié)調(diào)配套建設(shè)供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施，向周邊分散供熱的居民區(qū)、廠(chǎng)礦等單位集中供熱，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（三）鼓勵(lì)利用現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施用地改建或擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施和在化工園區(qū)中心地帶建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。

（四）盡量擴(kuò)大生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施外控制范圍。在確保廠(chǎng)界外不小于300米的環(huán)境防護(hù)距離基礎(chǔ)上，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公和科研等敏感目標(biāo)，確保在住活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施最不利的排放狀況下，距其最近的敏感目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量特征污染物指標(biāo)不超標(biāo)。

五、嚴(yán)格控制生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目污染排放。嚴(yán)格按照《準(zhǔn)入條件》和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）的選址、技術(shù)、運(yùn)行、污染物排放控制等各項(xiàng)要求，進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查審批。各市應(yīng)汲取全國(guó)已有生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分進(jìn)行爐型比較，選擇技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、適應(yīng)性強(qiáng)、燃燒效果好、能更多處理生活垃圾的焚燒爐，嚴(yán)禁選用不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。為節(jié)約用水、減少?gòu)U水產(chǎn)生量，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)采用空冷機(jī)組，具備條件的應(yīng)使用中水；生活垃圾滲濾液和車(chē)輛清洗廢水等應(yīng)當(dāng)收集并在廠(chǎng)內(nèi)處理立足于廠(chǎng)內(nèi)回用，外排應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、依法公開(kāi)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展公眾參與工作。大氣環(huán)境評(píng)價(jià)范圍內(nèi)居民點(diǎn)的公眾參與率應(yīng)達(dá)到70%以上（按戶(hù)數(shù)計(jì)），距廠(chǎng)界800米以?xún)?nèi)居民點(diǎn)的公眾參與率應(yīng)達(dá)到100%（按戶(hù)數(shù)計(jì)）；應(yīng)公開(kāi)相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，包括不利環(huán)境影響及減緩措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等；在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作完成后，應(yīng)公開(kāi)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和公眾參與說(shuō)明。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的受理、審批情況。

各市要努力通過(guò)環(huán)評(píng)工作促進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)面向周邊居民設(shè)立共享區(qū)域，困地制宜配套綠化、體育和休閑設(shè)施，實(shí)施優(yōu)惠供熱、供電服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展。