時(shí)間來到四月份，本該在去年底出臺(tái)的光伏新政仍然沒有下發(fā)。近日有知情人士稱，經(jīng)過數(shù)輪征求意見和行業(yè)座談之后，2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)和光伏發(fā)電管理辦法等相關(guān)新政已基本成型，預(yù)計(jì)在本月內(nèi)公布實(shí)施。光伏專家王淑娟表示，預(yù)計(jì)今年光伏扶貧和戶用光伏電價(jià)有可能全年保持不變，集中式電站以及其他分布式項(xiàng)目或在標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上競(jìng)價(jià)，標(biāo)桿電價(jià)則可能以每季度1分錢的頻率逐季降低。

據(jù)知情人士表示，相關(guān)政策目前已在走流程，預(yù)計(jì)電價(jià)政策會(huì)先出，之后可能會(huì)出管理辦法。

此前，有關(guān)部門已就今年光伏電價(jià)政策多次召開座談會(huì)征求業(yè)內(nèi)意見，最近的一次是在3月19日。據(jù)悉，此次會(huì)議中討論的電價(jià)方案征求意見稿與2月18日那次座談會(huì)透出的方案精神相比有一定出入，主要體現(xiàn)在補(bǔ)貼形式上。而由于企業(yè)意見較多，主要集中于總補(bǔ)貼資金的額度和存量電站的補(bǔ)貼拖欠問題等方面，今年光伏新政的出臺(tái)時(shí)間也一拖再拖。

“價(jià)格司在討論了多種方案并多方征求意見后，最終還是確定了被廣泛認(rèn)可的2月18日方案。”王淑娟透露說。

按照2月18日的方案，2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)按照限定總補(bǔ)貼額、省內(nèi)競(jìng)價(jià)、全國排隊(duì)分配的方式確定、這也意味著指標(biāo)將是全國范圍內(nèi)分配，不再給某個(gè)省發(fā)單獨(dú)的指標(biāo)。

今年的總裝機(jī)量將達(dá)到多少呢？王淑娟表示，戶用光伏最新的意見是今年裝機(jī)3.5吉瓦，將占用7億元補(bǔ)貼資金。每個(gè)月電網(wǎng)公司會(huì)公布當(dāng)年的累計(jì)光伏安裝量，到達(dá)3.5吉瓦以后停止新增項(xiàng)目，在建項(xiàng)目給一個(gè)月并網(wǎng)時(shí)間，今年的總規(guī)模或在4吉瓦左右。考慮到2018年還有存量項(xiàng)目，預(yù)期2019年新增戶用光伏最終規(guī)模會(huì)在3.6吉瓦左右。

至于工商業(yè)、地面電站的規(guī)模，她透露，因電價(jià)政策是省內(nèi)競(jìng)價(jià)然后再全國排名，按照23億元的補(bǔ)貼總額、1200小時(shí)的發(fā)電小時(shí)、6分錢/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼強(qiáng)度計(jì)算，預(yù)計(jì)規(guī)模在32吉瓦。

值得注意的是，國網(wǎng)、南網(wǎng)提交的2019年新增并網(wǎng)規(guī)模(含有補(bǔ)貼和無補(bǔ)貼項(xiàng)目，不含特高壓配套)建議就是32吉瓦左右。

業(yè)內(nèi)人士指出，今年光伏電價(jià)政策遲遲未出已對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)造成一定影響。但由于海外市場(chǎng)需求的激增，光伏龍頭企業(yè)今年上半年的出貨量依然可觀，甚至有企業(yè)訂單已排到三季度。預(yù)計(jì)政策明確后，國內(nèi)市場(chǎng)將重新啟動(dòng)，下半年有望迎來新一輪裝機(jī)高峰。