世紀(jì)新能源網(wǎng)記者張一山報道：據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布公告，當(dāng)?shù)貢r間7月16日印度商業(yè)和工業(yè)部發(fā)布公告，對進(jìn)口光伏保障措施案做出終裁，建議對進(jìn)口光伏電池和組件產(chǎn)品征收為期兩年的保障措施稅。其中：

第一年征收25%從價稅；

第二年前六個月征收20%從價稅；

第二年后六個月征收15%從價稅。

除中國、馬來西亞以外的發(fā)展中國家豁免保障措施。本案涉及印度海關(guān)編碼85414011項下產(chǎn)品。 根據(jù)印方程序，該征稅建議將交由財政部、新能源部等部門共同決定是否實施。

據(jù)中國機電進(jìn)出口商會數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國是印度最大的光伏組件供應(yīng)國，印度也是中國最大的海外市場。2017年中國向出口印度的組件總量達(dá)到9.46GW，占出口總量的25%左右。約300億人民幣。

截至目前，保障措施稅尚未正式開征，須在常務(wù)委員會（Standing Board）同意，且印度財政部發(fā)布征稅令之后開始執(zhí)行。若最終實施，保障措施稅無疑將成為一把雙刃劍，無論對中國出口商還是印度本土的安裝商和進(jìn)口商來說，都將是一記打擊。

據(jù)悉，印度對進(jìn)口光伏產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查始于2017年12月。當(dāng)?shù)貢r間12月19日，印度財政部發(fā)布公告，決定依據(jù)印度光伏生產(chǎn)商協(xié)會的申請對進(jìn)入印度的太陽能光伏產(chǎn)品（包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件）發(fā)起保障措施調(diào)查。中國國內(nèi)立即啟動抗辯，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局于去年12月22日公告各利益相關(guān)方于立案之日起30日內(nèi)向調(diào)查機關(guān)提交評論意見。機電商會于當(dāng)年12月27日召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，并組織56家企業(yè)進(jìn)行無損害抗辯。

當(dāng)前，印度已經(jīng)成為除了中國、美國的第三大光伏市場，2017財年印度的新增光伏裝機約為9GW，2018財年，光伏建設(shè)規(guī)劃將高達(dá)11GW，比去年提高2GW。2018年7月1日，印度一位高級官員稱，“印度將在未來10年內(nèi)每年競賣40GW可再生能源項目，其中包括30GW太陽能和10GW風(fēng)能項目。”

印度具備良好的光照資源，印度電力、新能源和可再生能源部長曾表示，“印度目前可再生能源的產(chǎn)能為70GW，我們將在2022年之前超過175GW的目標(biāo)。”6月初，印度政府再次宣布將在2020年前將175GW太陽能裝機目標(biāo)提高到225GW。印度新能源和可再生能源部(MNRE)秘書長庫馬爾(Shri Anand Kumar)表示，到2020年，印度將很輕易地跨過200GW裝機大關(guān)。

印度政府代表繼續(xù)說出新的目標(biāo)：到2030年將安排500GW的可再生裝機量——保守預(yù)計，太陽能將有320GW。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，庫馬爾表示，印度勢必要成為全球光伏制造和生產(chǎn)基地，在國內(nèi)建立從多晶硅到組件的整條供應(yīng)鏈。

為應(yīng)對印度雙反，我國多家組件企業(yè)已經(jīng)開展在印度的建廠行動。據(jù)此前報道，2018年初，隆基宣布將在印度生產(chǎn)500MW的電池和500MW的組件，第一階段的投資將達(dá)到1700億盧比(約合2670萬美元)。該工廠最遲將于2019年第一季度投入使用，并將尋求近期美國太陽能關(guān)稅對印度的豁免這一開口帶來的機會。

除此之外，中國逆變器公司陽光電源也宣布將在印度卡納塔克邦首府班加羅爾市建立一座3GW的光伏逆變器制造工廠，生產(chǎn)中型逆變器和串聯(lián)逆變器，計劃于2018年下半年投入運營，將成為陽光電源第一家國外光伏逆變器工廠。