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光伏發(fā)電裝機容量在2020年達到240萬千瓦、在8個國家級貧困縣整村推進光伏扶貧工程、在中東部地區(qū)打造百萬千瓦級“光伏領(lǐng)跑者”基地——最新發(fā)布的《吉林省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），不僅為吉林省未來的能源發(fā)展，特別是光伏發(fā)電的發(fā)展指明了方向，而且讓人倍加期待。
5月22日，吉林省發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對于未來五年吉林省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重大項目和保障措施等做了詳細(xì)規(guī)定。
在光伏發(fā)電方面，將以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點，采用風(fēng)光儲、光伏農(nóng)牧業(yè)等開發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。在長春、延邊、白山等大中型城市重點推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。到2020年，光伏發(fā)電裝機容量240萬千瓦。
在光伏扶貧工程方面，重點在8個國家級貧困縣對貧困村建檔立卡，以整村推進的方式，保障建檔立卡的貧困戶(包括殘疾人)每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進實施。采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模為25千瓦左右。
在光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地方面，重點在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點打造以本地消納為主的百萬千瓦級“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過市場機制擴大先進技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場份額，不斷提高先進設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進成本下降和產(chǎn)業(yè)升級。
在發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)方面，以四平市慶達新能源、白山市陽光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。
《規(guī)劃》原文如下：
前言
能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保證。“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面推進能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的機遇期，也是全面深化能源改革的攻堅期。對于全面貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，振興吉林老工業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，保障吉林省“十三五”經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
本規(guī)劃依據(jù)國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡述了我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項目和保障措施，是未來五年我省能源發(fā)展的行動指南。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
“十二五”以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省能源工業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、惠民生”的總體要求，注重優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新能源發(fā)展方式，扎實推進能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，確保了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的用能需求，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實保障。
（一）基本現(xiàn)狀
1.資源狀況
我省能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲量不足，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源發(fā)展?jié)摿^大。截至2015年底，全省煤炭資源儲量27.5億噸，其中基礎(chǔ)儲量9.8億噸(儲量7.27億噸)；原油累計探明儲量16.38億噸，天然氣累計探明儲量4910億立方米；油砂資源儲量4.8億噸；油頁巖已探明儲量1086億噸，占全國資源儲量80%以上，位列全國第一；風(fēng)能資源潛在開發(fā)量約2億千瓦，可裝機容量約5400萬千瓦；農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量約4500萬噸/年，可能源化利用的資源總量約1200萬噸/年，林業(yè)剩余物資源量約1000萬噸/年，可能源化利用量約400萬噸/年；太陽能資源總體屬二類地區(qū)；水能資源技術(shù)可開發(fā)量574.4萬千瓦；深部地?zé)崮芰繚摿ο喈?dāng)于26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2.主要成就
“十二五”期間，我省能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，供應(yīng)能力平穩(wěn)增長，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效明顯，裝備水平穩(wěn)步提高,能源消費總量得到控制。
——能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強。一大批電源項目相繼建成投產(chǎn),截至2015年末，全省電力裝機容量達到2611.4萬千瓦，年均增長5.1%，人均裝機達到0.95千瓦。電網(wǎng)建設(shè)全面加強，全省500千伏變電站增加到11座，220千伏變電站增加到80座，初步構(gòu)成分層分區(qū)運行的電網(wǎng)體系。石油天然氣勘探開發(fā)能力有較大提高，“氣化吉林”全面實施，沈陽——長春天然氣管道已通氣運行，四平——白山天然氣管道及長春高壓外環(huán)工程進入收尾階段，長春市2個5000立方米儲氣庫投入運行,全省油氣管道總里程達到4710公里。2015年，天然氣產(chǎn)量19.7億立方米，比2010年提高12.6%；原油產(chǎn)量481萬噸，增儲穩(wěn)產(chǎn)成效明顯；原油加工能力達到1290萬噸，原油加工量901萬噸，比2010年提高10.8%。
——能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。清潔能源發(fā)展較快。豐滿水電站重建工程、敦化抽水蓄能電站項目開工建設(shè)，5個百萬千瓦風(fēng)電基地項目穩(wěn)步推進，風(fēng)電清潔供暖示范項目相繼建成投產(chǎn)，生物質(zhì)固體燃料開發(fā)利用初具規(guī)模。到2015年底，非化石能源發(fā)電裝機容量達到875萬千瓦，比“十一五”末增長32.9%，占總裝機容量比重提高到33.5%。通過實施“上大壓小”等措施，累計關(guān)停74.2萬千瓦燃煤發(fā)電機組。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。全省保留各類煤礦15處，關(guān)閉礦井76處，現(xiàn)有礦井核定生產(chǎn)能力4897萬噸/年，大中型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的85%以上，煤礦技術(shù)改造不斷加強，安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
——重大能源項目穩(wěn)步推進。“十二五”期間，全省能源固定資產(chǎn)投資累計完成3600億元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的7.8%。一批電源電網(wǎng)項目、油氣管道工程和煤炭礦井升級改造項目相繼建成投運，新能源和可再生能源得到較快發(fā)展，能源科技裝備水平和創(chuàng)新能力不斷增強。我省與內(nèi)蒙古煤炭、煤化電熱一體化合作項目獲得國家支持，與俄羅斯煤炭開發(fā)合作項目有序推進。
——能源民生條件繼續(xù)改善。全省縣級以上城市燃?xì)夤艿栏采w率達到70%，城鎮(zhèn)用氣人口增加到1000萬，氣化率達到60%。太陽能熱水器集熱面積達到200萬平方米，太陽能暖房3.2萬戶。全面完成了煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)住宅面積405萬平方米，安置居民6.8萬戶。綠色能源示范縣和新能源城市建設(shè)深入推進，農(nóng)安、公主嶺綠色能源示范縣獲得國家授牌。白城、洮南、敦化列入國家新能源示范城市，長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列為國家新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
——能源節(jié)能減排成效顯著。全省單位生產(chǎn)總值能耗0.6噸標(biāo)煤/萬元，比2010年下降47.8%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量1.4噸/萬元，比2010年下降23.15%；燃煤火電平均供電煤耗304.18克/千瓦時，比2010年下降了30.44克/千瓦時；綜合線路損耗率降到5.13%，比2010年下降了1.29個百分點。煤炭礦井排水達標(biāo)率100%。
——能源重點工作取得新突破。富余電力消納工作取得突破性進展。實施工業(yè)用電獎勵政策，擴大電力交易試點范圍，大力推進風(fēng)電清潔供暖、背壓機組供熱改造等示范試點項目建設(shè)，積極爭取外送電量配額。油氣管道保護和占壓隱患整治扎實推進。組織開展油氣管道隱患排查和管道占壓專項整治行動，建立健全輸油氣管道保護長效機制，保證了全省輸油氣管道的安全運行。天然氣保供工作得到加強。密切跟蹤天然氣供需形勢，強化調(diào)度協(xié)調(diào)，努力協(xié)調(diào)爭取氣源指標(biāo)，推進各級主體責(zé)任的落實，保障了居民生活、重點企業(yè)的用氣需求。
3.存在問題
當(dāng)前,我省能源發(fā)展面臨諸多問題，“缺煤、少氣、貧油、多電”的能源格局仍未得到根本改善，能源發(fā)展多年沉積的矛盾和問題尚未得到根本改變,體現(xiàn)在以下幾個方面。
——化石能源總量不足。我省傳統(tǒng)化石能源總量小，能源工業(yè)起步早，資源開采時間長，經(jīng)濟開采儲量少，擴產(chǎn)空間有限。目前，全省煤炭年產(chǎn)量不足3000萬噸，自給率不足30%。原油產(chǎn)量逐年遞減，僅占原油加工量的50%左右。天然氣產(chǎn)量基本穩(wěn)定，但產(chǎn)需缺口逐年加大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，能源需求將進一步擴大，化石能源總量不足的矛盾將持續(xù)存在。
——電力嚴(yán)重過剩。盡管我省實施了一系列促進用電增長的政策措施，但用電負(fù)荷增長仍然乏力，全省富余電量高達400億千瓦時。且我省地處高緯度地區(qū)，供熱期長達半年，冬季供熱的剛性需求導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)機組比重過大，占火電裝機73.7%，電網(wǎng)調(diào)峰困難。同時，我省是東北電網(wǎng)“北電南送”的重要通道，承擔(dān)著黑龍江、蒙東電力外送華北、華南等地的任務(wù)，由于電力需求增長緩慢，富余電力多，急需加快特高壓外送通道建設(shè)。
——能源消費結(jié)構(gòu)不合理。我省能源消費主要以煤炭為主，煤炭占一次能源消費比重始終在70%上，高于全國平均水平7個百分點。天然氣消費比重不足4%，低于全國平均水平3個百分點。非化石能源消費比重6.5%，低于全國平均水平4個百分點。
——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我省風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、油頁巖資源豐富，由于受技術(shù)、環(huán)境、電力消納困難等諸多因素影響，優(yōu)勢資源沒有得到有效的開發(fā)。特別是風(fēng)電發(fā)展面臨較大困境，受冬季供熱和調(diào)峰影響，棄風(fēng)現(xiàn)象比較突出，生物質(zhì)發(fā)電機組被迫參與電網(wǎng)調(diào)峰，影響生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)效益和運行安全，大量農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)資源沒有得到充分利用，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，油頁巖還不具備規(guī)?；_發(fā)利用條件。
（二）面臨形勢
“十三五”時期，是我國協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會的決勝階段，也是我省加快推動能源生產(chǎn)和消費革命、努力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵時期，能源發(fā)展面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。
從國際形勢看,能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化、供需格局多極化已成為全球能源發(fā)展主題。全球可再生能源發(fā)展迅猛，信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，非化石能源成為能源供應(yīng)重要的增長極。世界能源市場總體寬松，油氣探明可采儲量穩(wěn)步增長，非常規(guī)油氣、核電和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模逐步加大，北美頁巖油氣產(chǎn)能快速增加，形成中東、美洲、中亞—俄羅斯、非洲多極供應(yīng)格局。發(fā)達國家能源需求呈飽和態(tài)勢，發(fā)展中國家將成為推動能源消費增長的主要推動力。隨著綠色低碳新能源和節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新步伐加快，能源有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的率先突破領(lǐng)域。受重要能源生產(chǎn)地和輸送通道面臨地緣政治博弈等因素影響，全球能源價格和能源安全不確定性增加。
從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，能源消費增長減速換擋，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，發(fā)展動力開始轉(zhuǎn)換。能源消費增長趨穩(wěn)，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐將進一步加快，煤炭消費進入峰值期，天然氣和非化石能源將加快增長。分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻變革。傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩，能源系統(tǒng)整體效率低，體制機制有待完善。低碳清潔能源供應(yīng)能力不足，油氣資源人均擁有量低，可再生能源發(fā)展面臨諸多瓶頸，化石能源開發(fā)利用面臨的生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化壓力加大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題突出，保障供應(yīng)的壓力依然存在。
從我省形勢看，我省具有老工業(yè)基地振興政策優(yōu)勢，國家重要商品糧基地優(yōu)勢，沿邊近海優(yōu)勢，生態(tài)資源優(yōu)勢，科教、人才、人文優(yōu)勢，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進,新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施,“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐的加快，為能源發(fā)展提供了更加廣闊的空間。新常態(tài)下,我省經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等為代表的清潔能源優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，能源消費結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化，與中亞、俄羅斯、蒙古和朝鮮等周邊國家能源合作領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U展。能源發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。
（三）需求預(yù)測
綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量進一步提高，同時加強能源消費總量控制，加大節(jié)能減排力度，能源需求增速放緩。“十三五”期間全省地區(qū)生產(chǎn)總值按6.5%的增速的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測到2020年能源消費總量為9250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長2.6%。按能源品種分：預(yù)測到2020年煤炭消費量9275萬噸，實現(xiàn)煤炭消費比重逐步下降；石油消費量1200萬噸，消費比重保持基本穩(wěn)定；天然氣消費量60億立方米，消費量和消費比重大幅提高。全社會用電量720億千瓦時,電力在終端能源消費比重穩(wěn)步上升。
二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個革命，一個合作”的總體要求，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的發(fā)展方針，以控制能源消費總量為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、提質(zhì)量、增效益為主線，以能源技術(shù)創(chuàng)新為動力，加快推進能源生產(chǎn)和消費方式變革。著力發(fā)展清潔能源，著力提高能源效率，著力推進能源體制機制創(chuàng)新，著力改善城鄉(xiāng)居民用能條件，形成多能互補，內(nèi)外互濟的發(fā)展格局，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造國家級清潔能源基地，為全面建成小康社會，實現(xiàn)吉林振興發(fā)展提供堅實的能源保障。
（二）基本原則
1.堅持清潔發(fā)展。樹立可持續(xù)發(fā)展理念，集約高效開發(fā)能源，大力推動新能源和可再生能源發(fā)展，提高清潔能源利用水平，滿足未來社會發(fā)展需求。加強重點領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，走綠色能源發(fā)展之路。
2.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌能源綜合利用，嚴(yán)格控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和可再生能源消費比重，形成科學(xué)合理的能源消費結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設(shè)。
3.堅持創(chuàng)新發(fā)展。深化能源體制機制改革，著力推進體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全能源政策法規(guī)，加強能源科技攻關(guān)，增強能源科技創(chuàng)新能力，促進能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.堅持開放發(fā)展。立足省內(nèi)資源環(huán)境條件，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，加強能源資源勘探，完善能源替代和應(yīng)急儲備體系。推動能源對外合作開發(fā)，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。
5.堅持惠民發(fā)展。以科學(xué)供給滿足合理需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，拓寬能源扶貧領(lǐng)域，不斷提高居民能源福利，全面促進能源與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
按照吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量進一步提高，“十三五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——能源供應(yīng)能力。一次能源生產(chǎn)總量達到3480萬噸標(biāo)煤，年均增長3.4%。其中：煤炭2100萬噸，石油394萬噸，天然氣25億立方米，頁巖油20萬噸，燃料乙醇產(chǎn)能279萬噸，非化石能源1236萬噸標(biāo)煤。電力裝機容量3648.8萬千瓦。其中：常規(guī)水電裝機475.2萬千瓦，抽水蓄能裝機170萬千瓦，燃煤裝機1992.5萬千瓦，燃?xì)庋b機90萬千瓦，風(fēng)電裝機550萬千瓦，光伏發(fā)電裝機240萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機131萬千瓦。
——能源消費結(jié)構(gòu)。非化石能源消費比重提高到9.5%，煤炭消費比重下降到63%，天然氣消費比重提高到8.6%。
——能源利用效率。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，火電供電煤耗306克標(biāo)煤/千瓦時，電網(wǎng)綜合線損率5%。
——生態(tài)環(huán)境保護。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%。
三、發(fā)展布局與主要任務(wù)
緊緊圍繞省委、省政府提出的發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項措施”、加快“五大發(fā)展”的吉林振興戰(zhàn)略，以提高能源可持續(xù)、自適應(yīng)能力為目標(biāo)，以構(gòu)建高效清潔的能源利用體系為核心，以優(yōu)化能源發(fā)展布局、加快發(fā)展綠色低碳能源、加強多元化供給能力建設(shè)、推動集約高效轉(zhuǎn)化為著力點，以增強科技自主創(chuàng)新及應(yīng)用能力為抓手，以深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，切實保障全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（一）調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)
合理控制能源消費總量和消費強度，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，推進非化石能源加快發(fā)展與化石能源高效清潔利用，實現(xiàn)“兩提高、一穩(wěn)定、一降低”的能源消費結(jié)構(gòu)，促進能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”。
提高新能源和可再生能源利用規(guī)模。著力推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)和利用。提高風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電裝機規(guī)模，擴大太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诠步ㄖ⒐I(yè)園區(qū)和城市集中供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點推進生物質(zhì)固體燃料、液體燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用，部分替代燃煤、燃油等常規(guī)能源。到2020年，新能源和可再生能源消費比重提高到9.5%。
提高天然氣消費比重。繼續(xù)推進“氣化吉林”工程，加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，加大對天然氣下游市場的培育力度，有序拓展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料替代以及交通、電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。到2020年，天然氣消費比重提高到8.6%。
穩(wěn)定石油消費比重。提高石油清潔高效利用水平，控制高碳能源消費。到2020年，石油消費比重穩(wěn)定在18.6%左右。
降低煤炭消費比重。加快清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化煤電發(fā)展，控制重點地區(qū)、領(lǐng)域煤炭消費總量，實施煤炭減量替代，壓減煤炭消費。以長春和吉林為重點，推進用煤領(lǐng)域“煤改氣、”“煤改電”、“煤改生”替代工程，加強余熱余壓利用，加快淘汰分散燃煤鍋爐等。實施散煤綜合治理，減少城鄉(xiāng)煤炭分散使用。到2020年，煤炭消費比重下降到63%。
（二）夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)
強化去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，堅持多元互補、內(nèi)外互濟的原則，積極發(fā)展非化石能源，提高化石能源利用效率，重點構(gòu)建“電力、油氣、煤炭三大供應(yīng)體系”。電力供應(yīng)體系。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，合理控制電源項目建設(shè)節(jié)奏。
堅持適度超前發(fā)展與調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，嚴(yán)格控制新增煤電規(guī)模，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)背壓機組煤電項目，按就地消納與輸出相結(jié)合，集中與分散并舉的原則，適度發(fā)展風(fēng)電，大力推廣太陽能分布式發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電。到2020年電力裝機容量達到3648.8萬千瓦。
油氣供應(yīng)體系。堅持內(nèi)穩(wěn)外引，以松遼盆地南部、伊通盆地為重點加大省內(nèi)原油、天然氣深化精細(xì)勘探開發(fā)；提高油氣資源探明率和采收率，努力實現(xiàn)增儲穩(wěn)產(chǎn)；推進長輸油氣管網(wǎng)、儲備庫和LNG接入站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極引進西氣、俄氣，構(gòu)建多元、清潔、高效的油氣供應(yīng)體系。到2020年石油消費量1200萬噸，天然氣消費量60億立方米。
煤炭供應(yīng)體系?；猱a(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能，集約高效開發(fā)省內(nèi)資源,提高清潔煤利用水平。到2020年煤炭消費量控制在9275萬噸，其中省內(nèi)供應(yīng)2100萬噸，省外調(diào)入7175萬噸。
（三）優(yōu)化能源發(fā)展布局
綜合考慮全省能源資源賦存、水資源分布、生態(tài)環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，結(jié)合我省“東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“優(yōu)化中東部、打造西部”原則實施差別化開發(fā)，優(yōu)化全省能源建設(shè)布局，突出重點，形成東中西部區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動的能源供應(yīng)格局，打造國家級清潔能源基地。
新能源和可再生能源。適度有序開發(fā)風(fēng)電。繼續(xù)推進西部已規(guī)劃風(fēng)電場的續(xù)建項目，擴大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實施風(fēng)電制氫等風(fēng)電綜合利用示范工程。優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電。積極推進光伏扶貧項目建設(shè)，鼓勵采用風(fēng)光儲、光伏農(nóng)牧業(yè)等開發(fā)方式，建設(shè)地面太陽能光伏發(fā)電項目。探索“光伏+”新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。推進生物質(zhì)固體、液體燃料項目建設(shè)。加快推進大型水電工程和調(diào)峰電站項目建設(shè)。加快地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用項目建設(shè)。重點開發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地區(qū)等三個重點區(qū)域。
油氣。以吉林油田為主體，加大勘探力度，延緩老油氣田遞減,實施原油增儲穩(wěn)產(chǎn)工程；穩(wěn)步推進油頁巖綜合開發(fā)利用，加快油頁巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗示范區(qū)建設(shè)。重點圍繞吉林千萬噸煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步推進煉油企業(yè)質(zhì)量升級，按期完成質(zhì)量升級改造任務(wù)，實現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)。
煤電。優(yōu)化發(fā)展煤電，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，以用電、用熱需求引導(dǎo)煤電建設(shè)，嚴(yán)格控制新建、擴建大型常規(guī)煤電，以“上大壓小”方式科學(xué)發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組，以供熱需求為基礎(chǔ)合理推進背壓機組建設(shè)。積極推進靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機組和純凝機組。到2020年靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機組1000萬千瓦，純凝機組330萬千瓦。
煤炭。推進國有煤炭企業(yè)改革重組，穩(wěn)步推進淘汰落后產(chǎn)能，加強生產(chǎn)煤礦安全技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。
（四）提高能源科技水平
準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大趨勢，以發(fā)展需求為導(dǎo)向，集中力量開展重大能源科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高能源裝備制造水平，培養(yǎng)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級新引擎。
推進能源技術(shù)革命創(chuàng)新。加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、高效太陽能發(fā)電、大容量風(fēng)電技術(shù)等可再生能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣雙向互動智能計量技術(shù)應(yīng)用，到2020年，實現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。加強煤炭清潔高效利用技術(shù)、非常規(guī)油氣開發(fā)技術(shù)、生物質(zhì)能地?zé)崮芾眉夹g(shù)、先進儲能技術(shù)、現(xiàn)代電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推進電力源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)優(yōu)化與控制技術(shù)、油井動態(tài)液面及間歇采油智能化技術(shù)和分布式發(fā)電裝備與技術(shù)的研究攻關(guān)，支持油頁巖地面干餾提高收油率裝備技術(shù)，灰渣綜合利用技術(shù)，礦層薄埋藏深、含油率低地下原位裂解試驗示范裝備技術(shù)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進步帶動產(chǎn)業(yè)升級。
壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。培育電力、石油化工機械、儲能動力電池等能源裝備龍頭企業(yè)，增強設(shè)備關(guān)鍵部件的創(chuàng)新研發(fā)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵煤炭企業(yè)開展煤機再制造，研究先進制造技術(shù)和工藝，拓寬制造業(yè)務(wù)領(lǐng)域。重點增強風(fēng)電設(shè)備主機和關(guān)鍵配套件的創(chuàng)新研發(fā)能力，鼓勵自主創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新方式，提高晶硅材料生產(chǎn)技術(shù)水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，逐步形成特色突出的能源裝備制造集中地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（五）構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)
加快智慧能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進能源管理系統(tǒng)扁平化，推進能源生產(chǎn)與消費模式革命。建立能源監(jiān)測預(yù)警與規(guī)劃管理信息平臺，加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化。加速推進電力光纖入戶，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)，統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)同纜傳輸、共建共享。開展綠色電力交易服務(wù)試點，建設(shè)以智能電網(wǎng)為配送平臺，以電子商務(wù)為交易平臺，融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)。
開展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目。形成多能互補能源體系。實施微能源網(wǎng)示范推廣工程，建設(shè)光伏、風(fēng)電、燃?xì)廨啓C等多類型的微能源網(wǎng)。加快推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應(yīng)能力。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。構(gòu)建集成互補、梯級利用的終端供能系統(tǒng)，對新城鎮(zhèn)、新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等重點實施供能設(shè)施一體化行動計劃，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等基礎(chǔ)設(shè)施。開展多能互補示范項目。
（六）提升能源民生水平
充分發(fā)揮能源設(shè)施保障民生的功能和作用，堅持集中與分散結(jié)合，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)能源設(shè)施，加快推進城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。
繼續(xù)實施“氣化吉林”惠民工程。加快推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全省縣及縣以上城市天然氣管道覆蓋率達到100%，地級市城際管網(wǎng)、重點縣級城市管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)基本貫通。提高城市居民氣化率，全省城市氣化人口達1700萬人，氣化率達到80%。
加快城鄉(xiāng)能源設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量。到2020年，全省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)進一步加強，實現(xiàn)中心城市可靠供電，滿足城鎮(zhèn)快速增長的用電需求。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣，多種途徑推進農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物等可再生能源開發(fā)利用，促進農(nóng)村用能高效化、清潔化。因地制宜發(fā)展沼氣工程，鼓勵分布式光伏發(fā)電。實施“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動計劃，力爭到2020年新能源示范城市達到7個、綠色能源示范縣4個。
四、重點項目開發(fā)與建設(shè)
（一）推進電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
圍繞建設(shè)國家級清潔能源基地，按集中與分散并舉的原則，因地制宜發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能電站，同時淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。
風(fēng)力發(fā)電。在長春、吉林、延邊中東部地區(qū)統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、接入條件、用電負(fù)荷等情況，加大分散式風(fēng)電接入規(guī)模。穩(wěn)步推進西部地區(qū)已規(guī)劃風(fēng)電場的續(xù)建項目，依托洮南、長嶺500千伏變電站的相繼投入運行，擴大洮南、長嶺風(fēng)電接入規(guī)模。擴大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實施風(fēng)電制氫示范等風(fēng)電綜合利用工程。“十三五”期間新增裝機規(guī)模105萬千瓦。
生物質(zhì)發(fā)電。根據(jù)生物質(zhì)資源賦存量和能源需求，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。以吉林、松原、白城四平、通化等地區(qū)為重點建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電項目；以長春、白山、公主嶺等城市為重點建設(shè)垃圾發(fā)電項目。
光伏發(fā)電。以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點，采用風(fēng)光儲、光伏農(nóng)牧業(yè)等開發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。在長春、延邊、白山等大中型城市重點推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。到2020年，光伏發(fā)電裝機容量240萬千瓦。
水力發(fā)電。繼續(xù)推進豐滿大壩重建工程、敦化抽水蓄能電站、望江樓、文岳水電站建設(shè)，力爭“十三五”末開工建設(shè)蛟河、紅石抽水蓄能電站。新增裝機容量268萬千瓦，其中抽水蓄能140萬千瓦，常規(guī)水電128萬千瓦。
燃?xì)獍l(fā)電。根據(jù)中俄天然氣協(xié)議，自2018年起，俄羅斯每年將通過西伯利亞天然氣管道經(jīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)輸送380億立方米至東北地區(qū)，充分利用中俄東線天然氣管道線路經(jīng)我省松原市的有利契機，推進燃?xì)鈾C組前期工作，2018年，在松原地區(qū)建成燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，一期規(guī)模2×45萬千瓦。
燃煤發(fā)電。“十三五”期間，嚴(yán)格控制大型煤電電源項目，新增長春東南熱電廠續(xù)建70萬千瓦項目；根據(jù)供熱需求，在長春、吉林、松原、延邊、遼源等地區(qū)規(guī)劃一批背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目。到2020年，新增裝機276萬千瓦，退役長山電廠20萬千瓦機組，凈新增裝機256萬千瓦。
（二）推進智慧能源項目建設(shè)
多能互補集成優(yōu)化項目。進一步提高可再生能源電力消納能力，鼓勵利用風(fēng)、光、水、煤等資源組合優(yōu)勢，開展風(fēng)光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行示范。重點在白城、吉林、松原等具備開展多能互補條件的地區(qū)推進多能互補示范項目建設(shè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源項目。加快推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高能源發(fā)展可持續(xù)能力，推進能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能等集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)。重點在長春、吉林、白城等地區(qū)開展示范項目建設(shè)。
（三）推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞強化能源儲輸網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌能源運輸方式，實施煤炭輸送通道工程、油氣管網(wǎng)完善工程、儲備調(diào)峰工程、強化省域骨干網(wǎng)架工程、配電網(wǎng)改造工程等能源儲運項目建設(shè)。油氣管網(wǎng)完善工程。改建慶鐵三、四線原油管道項目。構(gòu)筑東北天然氣戰(zhàn)略通道，建設(shè)中俄東線天然氣干線管道及配套長春支線管道，吉林—延吉和梅河口—樺甸等省內(nèi)天然氣支線管道。推進蒙吉天然氣管線建設(shè)。新增天然氣管線長度1752公里。
儲備調(diào)峰工程。加快推進長春氣頂、松原雙坨子兩座天然氣儲氣庫建設(shè)，啟動昌10和伏龍泉天然氣儲氣庫前期研究工作，提供供氣保障能力。建設(shè)和整合與城市燃?xì)庖?guī)模相應(yīng)的LNG、LNG合建站，為管道敷設(shè)不到的城鎮(zhèn)和車輛提供燃?xì)夂腿剂稀?br />
強化省域骨干網(wǎng)架工程。積極推進延吉、平安～包家～東豐、長嶺（龍鳳）、向陽、甜水、扎魯特～吉林、興安～扎魯特、昌盛、吉林南、雙陽、中部電網(wǎng)完善等500千伏輸變電項目建設(shè)，進一步加強500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)豐滿水電站、敦化抽水蓄能500千伏送出工程，進一步增強電網(wǎng)承載能力，滿足電力外送需要。新建500千伏變電站6座，擴建500千伏變電站2座，新增500千伏變電容量965萬千伏安，新增500千伏線路2201公里。
完善市域骨干網(wǎng)架工程。新建220千伏變電站18座，擴建220千伏變電站11座，新增220千伏變電容量542.7萬千伏安，新增220千伏線路2539.7公里。
配電網(wǎng)改造工程。加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術(shù)先進、環(huán)境友好與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。重點實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，開展小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造工程、平原地區(qū)機井通電工程、貧困村通動力電工程、邊境村電網(wǎng)改造工程、貧困地區(qū)電網(wǎng)改造工程、小康電示范縣等六大工程。新增66千伏變電容量964.9萬千伏安；新建66千伏線路3161.6公里。新增10千伏變電容量295.6萬千伏安；新建10千伏線路15005.8公里；新建0.4千伏線路634.9公里。同時建設(shè)地方水電工程。
電動汽車充換電接入設(shè)施工程。加快電動汽車充換電站的建設(shè)，形成科學(xué)合理的電動汽車充換電站布局，積極推廣應(yīng)用電動汽車，提高電能在終端能源消費的比重。到2020年，全省新增充換電站119座，電動汽車充電樁8.75萬個。
（四）推進化石能源穩(wěn)定供應(yīng)
圍繞省內(nèi)化石能源供應(yīng)能力建設(shè)，夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)，重點實施石油、天然氣和煤炭勘探開發(fā)、推進能源產(chǎn)業(yè)升級改造、淘汰落后產(chǎn)能。
油氣勘探開發(fā)工程。加大重點油氣田的勘探開發(fā)力度，提高油氣資源安全保障水平，滿足社會生產(chǎn)生活需求。加大資金投入，重點勘探開發(fā)吉林油氣田大情字井、大安、扶新、長嶺等油田和吉林油氣田龍深、小城子、德惠、孤店等氣田。加快油頁巖綜合開發(fā)利用，推進汪清、樺甸等地油頁巖綜合利用項目建設(shè)，打造扶余長嶺、農(nóng)安-前郭頁巖油綜合開發(fā)示范區(qū)。“十三五”期間，預(yù)計新增天然氣探明儲量950億立方米，原油新增探明儲量1.1億噸。
煉化產(chǎn)業(yè)升級工程。圍繞千萬噸煉油能力，進一步推進煉油企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級，實現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)，汽柴油達到國V標(biāo)準(zhǔn)，保障市場供應(yīng)。實施吉林石化煉油結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升俄油加工比例，在確保質(zhì)量效益的前提下，穩(wěn)步推進利安石化、新大石化擴能改造和油品質(zhì)量升級項目，到2020年原油加工能力達到1700萬噸/年。
煤田勘探工程。穩(wěn)步推進煤田地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲備，重點在舒蘭亮甲山、琿春駱駝河子、延吉盆地等重要成煤帶進行立項勘查勘探,完成190平方千米的煤田勘查工作，力爭獲取地質(zhì)資源儲量4.4億噸。
煤炭礦井建設(shè)。新建延邊州琿春市中信昊園琿春礦業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬噸礦井，實行減量置換，不增加產(chǎn)能。煤炭產(chǎn)業(yè)升級工程。重點推動國有煤炭企業(yè)改革重組，有效剝離不良資產(chǎn)和不良債務(wù)，并配置清潔能源、新能源、等優(yōu)質(zhì)資源，提升企業(yè)綜合競爭能力，推動轉(zhuǎn)型升級。加強現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。積極推進煤炭潔凈化利用,加強煤炭洗選加工、瓦斯發(fā)電、煤矸石綜合利用與礦井水再利用，提高潔凈煤產(chǎn)量，原煤入選率達到80%。鼓勵保留的民營煤礦整合相鄰?fù)顺雒旱V的剩余資源，對資源儲量大、煤質(zhì)好、具備改造升級條件通過技術(shù)改造擴大先進生產(chǎn)能力。改造提高先進產(chǎn)能100萬噸。全省規(guī)劃省級安全生產(chǎn)項目66個，總投資11.4億元。
淘汰落后產(chǎn)能。采取分類處置、依法關(guān)閉，分步實施、限期淘汰，引導(dǎo)有序退出的辦法，從2016年開始，利用3年時間，退出煤礦105處、去產(chǎn)能2299萬噸，產(chǎn)能退出率46.9%。其中，吉煤集團退出煤礦20處、去產(chǎn)能1503萬噸；民營煤礦擬退出煤礦85處、去產(chǎn)能796萬噸。到2020年，通過改擴建，剩余煤炭礦井52處，產(chǎn)能維持年產(chǎn)2700萬噸水平，是現(xiàn)有產(chǎn)能的55%。
（五）推進民生工程清潔利用
堅持走節(jié)約化、智能綠色、低碳發(fā)展道路。通過實施綠色用能示范工程、光伏扶貧工程、太陽能熱利用工程、生物質(zhì)替代工程、地?zé)崮芾霉こ?、天然氣替代工程、電能替代工程、清潔供暖工程，保障民生，推動全社會綠色生產(chǎn)、低碳生活。
綠色用能示范工程。繼續(xù)推進新能源示范城市和綠色能源示范縣建設(shè)。充分利用豐富新能源和可再生能源資源，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo)，加快新能源技術(shù)在供電、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用。到2020年，新增松原、遼源、通榆3個新能源示范城市，新能源示范城市達到7個，榆樹、舒蘭2個低碳能源示范縣，低碳能源示范縣達到4個。
光伏扶貧工程。重點在8個國家級貧困縣對貧困村建檔立卡，以整村推進的方式，保障建檔立卡的貧困戶（包括殘疾人）每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進實施。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模為5千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模為25千瓦左右。
清潔供暖工程。本著先易后難、逐步推開的原則，在學(xué)校、公共建筑、小鍋爐替代等方面采用電能清潔供暖，在風(fēng)電富余地區(qū)合理推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式，提高對棄風(fēng)電力的消納能力；通過對電熱膜、地源熱泵等技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快電采暖在全省城鎮(zhèn)化進程中的應(yīng)用。
光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地。重點在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點打造以本地消納為主的百萬千瓦級“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過市場機制擴大先進技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場份額，不斷提高先進設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進成本下降和產(chǎn)業(yè)升級。
太陽能熱利用工程。積極推行城鎮(zhèn)太陽能熱利用與建筑相結(jié)合，重點在醫(yī)院、學(xué)校、旅館等熱水需求量大的公共建筑建設(shè)太陽能熱水系統(tǒng)。在農(nóng)村推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽房、太陽灶等。到2020年，全省太陽能熱水器集熱面積達到300萬平方米，累計建設(shè)太陽能暖房42100戶，太陽灶1730臺。
生物質(zhì)能利用工程。以生物質(zhì)成型燃料替代煤炭、以生物質(zhì)成型燃料供熱替代燃煤供熱“兩個替代”為方向，加快生物質(zhì)成型燃料發(fā)展,到2020年，生物質(zhì)成型燃料開發(fā)500萬噸，供熱面積達到1億平方米,解決30萬農(nóng)戶清潔能源使用問題。建設(shè)10個5萬噸秸稈成型燃料示范項目，推廣成型燃料爐具5萬套。積極推進生物質(zhì)液體燃料項目建設(shè)，響應(yīng)國家生產(chǎn)消化東北地區(qū)陳化糧的政策，對現(xiàn)有糧食食用乙醇生產(chǎn)企業(yè)剩余產(chǎn)能進行技術(shù)改造，燃料乙醇產(chǎn)能279萬噸，其中：糧食乙醇230萬噸，纖維素乙醇49萬噸。
地?zé)崮芾霉こ獭?/strong>重點開發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地等三個重點區(qū)域。規(guī)劃在公主嶺、永吉、伊通、撫松及敦化等縣（市）進行地?zé)峥辈?，力爭提交一批可供開發(fā)的地?zé)豳Y源。在伊舒斷陷盆地開展長春市國信南山溫泉城等以建筑供暖、地?zé)釡厥曳N植和規(guī)模化溫泉入戶住宅小區(qū)為主的4個重點項目。在東南部區(qū)開展長白山地?zé)釡厝纫月糜渭敖ㄖ┡癁橹鞯?個重點項目。在松遼盆地開展長嶺凹陷地?zé)崽锏纫赞r(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、城鎮(zhèn)住宅供熱為主的項目。
天然氣替代工程。大力發(fā)展汽車等交通工具使用天然氣，有序推進燃煤小鍋爐煤改氣，在城市新建區(qū)、集中供熱能力不足地區(qū)優(yōu)先推廣使用天然氣分布式能源。到2020年，全省向公交車、出租車等交通工具供應(yīng)天然氣10.9億立方米，煤改氣鍋爐用氣8.4億立方米，分布式能源用氣6億立方米。
電能替代工程。加快推進煤改電、油改電等清潔能源替代項目建設(shè)，積極推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式。
（六）推進能源裝備產(chǎn)業(yè)升級
立足優(yōu)勢領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)能源裝備產(chǎn)業(yè)的競爭力。電力裝備。以500千伏和220千伏輸變電工程為依托，重點開發(fā)長春發(fā)電設(shè)備總廠中速磨煤機，門式、懸臂式、橋式斗輪堆取料機項目，吉林永大集團智能永磁開關(guān)數(shù)字化生產(chǎn)車間項目，長春金冠電氣公司固體絕緣開關(guān)柜、軌道電器開關(guān)柜項目，長春三鼎變壓器公司電爐、電力變壓器開發(fā)生產(chǎn)項目，白城鎮(zhèn)賚變壓器公司續(xù)建組合式風(fēng)力發(fā)電升壓變電裝置規(guī)?；a(chǎn)項目，四平線路器材廠高鐵線路金屬網(wǎng)金具研發(fā)項目。
煤炭裝備。以遼源、蛟河、長春東北輸送等煤機制造企業(yè)為核心，組建集研發(fā)和制造于一體的吉煤集團機械制造公司，提升大功率采煤機、大功率掘進機、重型刮板輸送機、重型帶式輸送機、薄煤層采煤機、矮窄機身中型掘進機等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)水平，實現(xiàn)提供井下采掘成套裝備和洗選成套裝備目標(biāo)。
石油石化裝備。以通化市、松原市為核心，打造國內(nèi)先進的石油石化裝備研發(fā)生產(chǎn)集聚區(qū),主要發(fā)展特型石油鉆采設(shè)備、車載鉆修井機和沖砂液、洗井液處理車等油田環(huán)保設(shè)備；重點研發(fā)油氣井智能測控系統(tǒng)、大型鉆修兩用機、油頁巖地面干餾提高收油率裝備、地下原位裂解提取頁巖油裝備。
風(fēng)力發(fā)電裝備。以吉林明陽、華銳風(fēng)電、三一電氣等風(fēng)電整機龍頭企業(yè)為依托，采取有力措施，增強風(fēng)電設(shè)備主機和關(guān)鍵配套件的創(chuàng)新研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，提高1.5-3兆瓦主機產(chǎn)量。支持中材科技、大安晨飛、國電吉林通力等風(fēng)機葉片、零部件制造企業(yè)力爭穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。
生物質(zhì)能源裝備。支持吉林宏日新能源公司開發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料與供熱鍋爐，并以BOT模式開展生物質(zhì)成型燃料供熱。
太陽能利用裝備。以四平市慶達新能源、白山市陽光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。
電動汽車動力電池。以遼源中聚新能源公司、遼源鴻圖鋰電池隔膜有限公司為依托，擴大動力電池、電池隔膜生產(chǎn)能力，形成規(guī)模化生產(chǎn)基地。
五、保障措施
（一）深化能源體制機制改革進一步加強能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，密切關(guān)注國家能源體制機制改革動向，加強能源發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施。進一步減政放權(quán)，減少行政審批事項，優(yōu)化行政審批程序，簡化項目辦理手續(xù)，切實提高能源管理效能。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,重點推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運營體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。完善煤炭資源管理，規(guī)范開發(fā)秩序,規(guī)范煤礦準(zhǔn)入、退出機制。按市場化原則有序推進能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化運營改革，培育大型綜合能源企業(yè)集團。重點做好售電側(cè)改革工作，加快電力體制改革進程。有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。逐步形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，促進能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。以售電側(cè)改革為突破口，推進電力體制改革，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，建成規(guī)范、高效、公平的吉林省電力市場。
（二）拓寬能源領(lǐng)域融資渠道
完善現(xiàn)代能源市場體系，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體依法平等進入能源領(lǐng)域，推進能源投資主體多元化，創(chuàng)造良好的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、煤層氣利用、新能源、生物質(zhì)固體和液體燃料等示范項目，吸引民間資本參與能源資源開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新和運用多種金融工具，加大對能源領(lǐng)域民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務(wù)。
（三）積極推進富余電力消納
一是繼續(xù)推進大用戶電力直接交易。加快電力市場交易試點工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對用電規(guī)模較大、用電成本較高的電力用戶，逐步降低用電規(guī)模和增量電量的門檻，將增量電量全部納入電力市場交易。二是繼續(xù)實施工業(yè)用電獎勵政策。認(rèn)真貫徹落實省政府“三去一降一補”和穩(wěn)增長政策措施，精準(zhǔn)實施工業(yè)用電獎勵政策，充分發(fā)揮財政杠桿作用，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)，拉動用電需求快速增長。三是加快東北特高壓電力外送通道開工建設(shè)。加快推進扎魯特—青州特高壓電力外送通道建設(shè)，提高風(fēng)電風(fēng)電消納規(guī)模。四是積極推進電能清潔供暖。研究制定《關(guān)于推進電能清潔供暖的指導(dǎo)意見》，加快電能清潔供暖發(fā)展，積極推進長春、吉林、白城等城市國家電能替代試點工作。
（四）加快能源科技創(chuàng)新發(fā)展
抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，圍繞保障安全、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排等長期目標(biāo)，加強能源科技攻關(guān)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力推進煤炭及相關(guān)行業(yè)低碳化發(fā)展，推廣燃煤機組的超低排放技術(shù)，實現(xiàn)終端煤炭消費清潔化。大力發(fā)展儲能技術(shù)，充分發(fā)揮人才集聚的比較優(yōu)勢，組織專家對儲能電池、抽水蓄能、儲熱等技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，在可再生能源并網(wǎng)、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、電動汽車等領(lǐng)域開展儲能技術(shù)示范項目。積極主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新業(yè)態(tài)，運用能源互聯(lián)網(wǎng)將能源生產(chǎn)端、能源傳輸端、能源消費端連接起來，對能源互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)進行分析，動態(tài)調(diào)整吉林能源供需關(guān)系，提高能源經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立能源企業(yè)、高校、研究機構(gòu)為一體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在熱電聯(lián)產(chǎn)、燃料電池、智能電網(wǎng)、分布式能源等方面開展深入的技術(shù)研究，打造吉林能源科技創(chuàng)新品牌。
（五）加強能源行業(yè)監(jiān)督管理
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化能源監(jiān)管。建立健全能源監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護公平公正的市場秩序。加強能源價格監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格對石油、天然氣開采和運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，降低重大安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害事故風(fēng)險。建立電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，落實發(fā)電、供電和用戶的安全責(zé)任，促進廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，確保電力系統(tǒng)正常運行和電網(wǎng)安全穩(wěn)定。完善能源市場信息披露制度，健全能源市場信用制度，加強能源市場運行情況的監(jiān)測和分析，健全能源市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急機制，促進能源市場公平交易、有序競爭、安全高效運行，確保市場調(diào)節(jié)作用有效發(fā)揮和能源工業(yè)健康發(fā)展。
（六）完善能源規(guī)劃實施機制
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)劃中提出的導(dǎo)向性、預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)主要依靠市場主體實現(xiàn)。各級政府部門要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。要將規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)納入各地區(qū)、各部門綜合評價和績效考核體系，明確責(zé)任主體，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動規(guī)劃實施的整體合力。加強能源規(guī)劃與全省國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。各地政府、能源企業(yè)要組織編制專項規(guī)劃，細(xì)化落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，做好與本規(guī)劃的銜接，形成落實本規(guī)劃的重要支撐和抓手，促進規(guī)劃順利實施。
5月22日，吉林省發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對于未來五年吉林省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重大項目和保障措施等做了詳細(xì)規(guī)定。
在光伏發(fā)電方面，將以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點，采用風(fēng)光儲、光伏農(nóng)牧業(yè)等開發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。在長春、延邊、白山等大中型城市重點推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。到2020年，光伏發(fā)電裝機容量240萬千瓦。
在光伏扶貧工程方面，重點在8個國家級貧困縣對貧困村建檔立卡，以整村推進的方式，保障建檔立卡的貧困戶(包括殘疾人)每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進實施。采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模為25千瓦左右。
在光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地方面，重點在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點打造以本地消納為主的百萬千瓦級“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過市場機制擴大先進技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場份額，不斷提高先進設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進成本下降和產(chǎn)業(yè)升級。
在發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)方面，以四平市慶達新能源、白山市陽光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。
《規(guī)劃》原文如下：
前言
能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保證。“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面推進能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的機遇期，也是全面深化能源改革的攻堅期。對于全面貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，振興吉林老工業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，保障吉林省“十三五”經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
本規(guī)劃依據(jù)國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡述了我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項目和保障措施，是未來五年我省能源發(fā)展的行動指南。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
“十二五”以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省能源工業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、惠民生”的總體要求，注重優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新能源發(fā)展方式，扎實推進能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，確保了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的用能需求，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實保障。
（一）基本現(xiàn)狀
1.資源狀況
我省能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲量不足，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源發(fā)展?jié)摿^大。截至2015年底，全省煤炭資源儲量27.5億噸，其中基礎(chǔ)儲量9.8億噸(儲量7.27億噸)；原油累計探明儲量16.38億噸，天然氣累計探明儲量4910億立方米；油砂資源儲量4.8億噸；油頁巖已探明儲量1086億噸，占全國資源儲量80%以上，位列全國第一；風(fēng)能資源潛在開發(fā)量約2億千瓦，可裝機容量約5400萬千瓦；農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量約4500萬噸/年，可能源化利用的資源總量約1200萬噸/年，林業(yè)剩余物資源量約1000萬噸/年，可能源化利用量約400萬噸/年；太陽能資源總體屬二類地區(qū)；水能資源技術(shù)可開發(fā)量574.4萬千瓦；深部地?zé)崮芰繚摿ο喈?dāng)于26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2.主要成就
“十二五”期間，我省能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，供應(yīng)能力平穩(wěn)增長，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效明顯，裝備水平穩(wěn)步提高,能源消費總量得到控制。
——能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強。一大批電源項目相繼建成投產(chǎn),截至2015年末，全省電力裝機容量達到2611.4萬千瓦，年均增長5.1%，人均裝機達到0.95千瓦。電網(wǎng)建設(shè)全面加強，全省500千伏變電站增加到11座，220千伏變電站增加到80座，初步構(gòu)成分層分區(qū)運行的電網(wǎng)體系。石油天然氣勘探開發(fā)能力有較大提高，“氣化吉林”全面實施，沈陽——長春天然氣管道已通氣運行，四平——白山天然氣管道及長春高壓外環(huán)工程進入收尾階段，長春市2個5000立方米儲氣庫投入運行,全省油氣管道總里程達到4710公里。2015年，天然氣產(chǎn)量19.7億立方米，比2010年提高12.6%；原油產(chǎn)量481萬噸，增儲穩(wěn)產(chǎn)成效明顯；原油加工能力達到1290萬噸，原油加工量901萬噸，比2010年提高10.8%。
——能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。清潔能源發(fā)展較快。豐滿水電站重建工程、敦化抽水蓄能電站項目開工建設(shè)，5個百萬千瓦風(fēng)電基地項目穩(wěn)步推進，風(fēng)電清潔供暖示范項目相繼建成投產(chǎn)，生物質(zhì)固體燃料開發(fā)利用初具規(guī)模。到2015年底，非化石能源發(fā)電裝機容量達到875萬千瓦，比“十一五”末增長32.9%，占總裝機容量比重提高到33.5%。通過實施“上大壓小”等措施，累計關(guān)停74.2萬千瓦燃煤發(fā)電機組。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。全省保留各類煤礦15處，關(guān)閉礦井76處，現(xiàn)有礦井核定生產(chǎn)能力4897萬噸/年，大中型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的85%以上，煤礦技術(shù)改造不斷加強，安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
——重大能源項目穩(wěn)步推進。“十二五”期間，全省能源固定資產(chǎn)投資累計完成3600億元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的7.8%。一批電源電網(wǎng)項目、油氣管道工程和煤炭礦井升級改造項目相繼建成投運，新能源和可再生能源得到較快發(fā)展，能源科技裝備水平和創(chuàng)新能力不斷增強。我省與內(nèi)蒙古煤炭、煤化電熱一體化合作項目獲得國家支持，與俄羅斯煤炭開發(fā)合作項目有序推進。
——能源民生條件繼續(xù)改善。全省縣級以上城市燃?xì)夤艿栏采w率達到70%，城鎮(zhèn)用氣人口增加到1000萬，氣化率達到60%。太陽能熱水器集熱面積達到200萬平方米，太陽能暖房3.2萬戶。全面完成了煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)住宅面積405萬平方米，安置居民6.8萬戶。綠色能源示范縣和新能源城市建設(shè)深入推進，農(nóng)安、公主嶺綠色能源示范縣獲得國家授牌。白城、洮南、敦化列入國家新能源示范城市，長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列為國家新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
——能源節(jié)能減排成效顯著。全省單位生產(chǎn)總值能耗0.6噸標(biāo)煤/萬元，比2010年下降47.8%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量1.4噸/萬元，比2010年下降23.15%；燃煤火電平均供電煤耗304.18克/千瓦時，比2010年下降了30.44克/千瓦時；綜合線路損耗率降到5.13%，比2010年下降了1.29個百分點。煤炭礦井排水達標(biāo)率100%。
——能源重點工作取得新突破。富余電力消納工作取得突破性進展。實施工業(yè)用電獎勵政策，擴大電力交易試點范圍，大力推進風(fēng)電清潔供暖、背壓機組供熱改造等示范試點項目建設(shè)，積極爭取外送電量配額。油氣管道保護和占壓隱患整治扎實推進。組織開展油氣管道隱患排查和管道占壓專項整治行動，建立健全輸油氣管道保護長效機制，保證了全省輸油氣管道的安全運行。天然氣保供工作得到加強。密切跟蹤天然氣供需形勢，強化調(diào)度協(xié)調(diào)，努力協(xié)調(diào)爭取氣源指標(biāo)，推進各級主體責(zé)任的落實，保障了居民生活、重點企業(yè)的用氣需求。
3.存在問題
當(dāng)前,我省能源發(fā)展面臨諸多問題，“缺煤、少氣、貧油、多電”的能源格局仍未得到根本改善，能源發(fā)展多年沉積的矛盾和問題尚未得到根本改變,體現(xiàn)在以下幾個方面。
——化石能源總量不足。我省傳統(tǒng)化石能源總量小，能源工業(yè)起步早，資源開采時間長，經(jīng)濟開采儲量少，擴產(chǎn)空間有限。目前，全省煤炭年產(chǎn)量不足3000萬噸，自給率不足30%。原油產(chǎn)量逐年遞減，僅占原油加工量的50%左右。天然氣產(chǎn)量基本穩(wěn)定，但產(chǎn)需缺口逐年加大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，能源需求將進一步擴大，化石能源總量不足的矛盾將持續(xù)存在。
——電力嚴(yán)重過剩。盡管我省實施了一系列促進用電增長的政策措施，但用電負(fù)荷增長仍然乏力，全省富余電量高達400億千瓦時。且我省地處高緯度地區(qū)，供熱期長達半年，冬季供熱的剛性需求導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)機組比重過大，占火電裝機73.7%，電網(wǎng)調(diào)峰困難。同時，我省是東北電網(wǎng)“北電南送”的重要通道，承擔(dān)著黑龍江、蒙東電力外送華北、華南等地的任務(wù)，由于電力需求增長緩慢，富余電力多，急需加快特高壓外送通道建設(shè)。
——能源消費結(jié)構(gòu)不合理。我省能源消費主要以煤炭為主，煤炭占一次能源消費比重始終在70%上，高于全國平均水平7個百分點。天然氣消費比重不足4%，低于全國平均水平3個百分點。非化石能源消費比重6.5%，低于全國平均水平4個百分點。
——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我省風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、油頁巖資源豐富，由于受技術(shù)、環(huán)境、電力消納困難等諸多因素影響，優(yōu)勢資源沒有得到有效的開發(fā)。特別是風(fēng)電發(fā)展面臨較大困境，受冬季供熱和調(diào)峰影響，棄風(fēng)現(xiàn)象比較突出，生物質(zhì)發(fā)電機組被迫參與電網(wǎng)調(diào)峰，影響生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)效益和運行安全，大量農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)資源沒有得到充分利用，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，油頁巖還不具備規(guī)?；_發(fā)利用條件。
（二）面臨形勢
“十三五”時期，是我國協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會的決勝階段，也是我省加快推動能源生產(chǎn)和消費革命、努力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵時期，能源發(fā)展面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。
從國際形勢看,能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化、供需格局多極化已成為全球能源發(fā)展主題。全球可再生能源發(fā)展迅猛，信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，非化石能源成為能源供應(yīng)重要的增長極。世界能源市場總體寬松，油氣探明可采儲量穩(wěn)步增長，非常規(guī)油氣、核電和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模逐步加大，北美頁巖油氣產(chǎn)能快速增加，形成中東、美洲、中亞—俄羅斯、非洲多極供應(yīng)格局。發(fā)達國家能源需求呈飽和態(tài)勢，發(fā)展中國家將成為推動能源消費增長的主要推動力。隨著綠色低碳新能源和節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新步伐加快，能源有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的率先突破領(lǐng)域。受重要能源生產(chǎn)地和輸送通道面臨地緣政治博弈等因素影響，全球能源價格和能源安全不確定性增加。
從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，能源消費增長減速換擋，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，發(fā)展動力開始轉(zhuǎn)換。能源消費增長趨穩(wěn)，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐將進一步加快，煤炭消費進入峰值期，天然氣和非化石能源將加快增長。分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻變革。傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩，能源系統(tǒng)整體效率低，體制機制有待完善。低碳清潔能源供應(yīng)能力不足，油氣資源人均擁有量低，可再生能源發(fā)展面臨諸多瓶頸，化石能源開發(fā)利用面臨的生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化壓力加大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題突出，保障供應(yīng)的壓力依然存在。
從我省形勢看，我省具有老工業(yè)基地振興政策優(yōu)勢，國家重要商品糧基地優(yōu)勢，沿邊近海優(yōu)勢，生態(tài)資源優(yōu)勢，科教、人才、人文優(yōu)勢，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進,新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施,“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐的加快，為能源發(fā)展提供了更加廣闊的空間。新常態(tài)下,我省經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等為代表的清潔能源優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，能源消費結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化，與中亞、俄羅斯、蒙古和朝鮮等周邊國家能源合作領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U展。能源發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。
（三）需求預(yù)測
綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量進一步提高，同時加強能源消費總量控制，加大節(jié)能減排力度，能源需求增速放緩。“十三五”期間全省地區(qū)生產(chǎn)總值按6.5%的增速的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測到2020年能源消費總量為9250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長2.6%。按能源品種分：預(yù)測到2020年煤炭消費量9275萬噸，實現(xiàn)煤炭消費比重逐步下降；石油消費量1200萬噸，消費比重保持基本穩(wěn)定；天然氣消費量60億立方米，消費量和消費比重大幅提高。全社會用電量720億千瓦時,電力在終端能源消費比重穩(wěn)步上升。
二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個革命，一個合作”的總體要求，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的發(fā)展方針，以控制能源消費總量為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、提質(zhì)量、增效益為主線，以能源技術(shù)創(chuàng)新為動力，加快推進能源生產(chǎn)和消費方式變革。著力發(fā)展清潔能源，著力提高能源效率，著力推進能源體制機制創(chuàng)新，著力改善城鄉(xiāng)居民用能條件，形成多能互補，內(nèi)外互濟的發(fā)展格局，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造國家級清潔能源基地，為全面建成小康社會，實現(xiàn)吉林振興發(fā)展提供堅實的能源保障。
（二）基本原則
1.堅持清潔發(fā)展。樹立可持續(xù)發(fā)展理念，集約高效開發(fā)能源，大力推動新能源和可再生能源發(fā)展，提高清潔能源利用水平，滿足未來社會發(fā)展需求。加強重點領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，走綠色能源發(fā)展之路。
2.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌能源綜合利用，嚴(yán)格控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和可再生能源消費比重，形成科學(xué)合理的能源消費結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設(shè)。
3.堅持創(chuàng)新發(fā)展。深化能源體制機制改革，著力推進體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全能源政策法規(guī)，加強能源科技攻關(guān)，增強能源科技創(chuàng)新能力，促進能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.堅持開放發(fā)展。立足省內(nèi)資源環(huán)境條件，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，加強能源資源勘探，完善能源替代和應(yīng)急儲備體系。推動能源對外合作開發(fā)，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。
5.堅持惠民發(fā)展。以科學(xué)供給滿足合理需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，拓寬能源扶貧領(lǐng)域，不斷提高居民能源福利，全面促進能源與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
按照吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量進一步提高，“十三五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——能源供應(yīng)能力。一次能源生產(chǎn)總量達到3480萬噸標(biāo)煤，年均增長3.4%。其中：煤炭2100萬噸，石油394萬噸，天然氣25億立方米，頁巖油20萬噸，燃料乙醇產(chǎn)能279萬噸，非化石能源1236萬噸標(biāo)煤。電力裝機容量3648.8萬千瓦。其中：常規(guī)水電裝機475.2萬千瓦，抽水蓄能裝機170萬千瓦，燃煤裝機1992.5萬千瓦，燃?xì)庋b機90萬千瓦，風(fēng)電裝機550萬千瓦，光伏發(fā)電裝機240萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機131萬千瓦。
——能源消費結(jié)構(gòu)。非化石能源消費比重提高到9.5%，煤炭消費比重下降到63%，天然氣消費比重提高到8.6%。
——能源利用效率。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，火電供電煤耗306克標(biāo)煤/千瓦時，電網(wǎng)綜合線損率5%。
——生態(tài)環(huán)境保護。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%。
三、發(fā)展布局與主要任務(wù)
緊緊圍繞省委、省政府提出的發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項措施”、加快“五大發(fā)展”的吉林振興戰(zhàn)略，以提高能源可持續(xù)、自適應(yīng)能力為目標(biāo)，以構(gòu)建高效清潔的能源利用體系為核心，以優(yōu)化能源發(fā)展布局、加快發(fā)展綠色低碳能源、加強多元化供給能力建設(shè)、推動集約高效轉(zhuǎn)化為著力點，以增強科技自主創(chuàng)新及應(yīng)用能力為抓手，以深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，切實保障全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（一）調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)
合理控制能源消費總量和消費強度，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，推進非化石能源加快發(fā)展與化石能源高效清潔利用，實現(xiàn)“兩提高、一穩(wěn)定、一降低”的能源消費結(jié)構(gòu)，促進能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”。
提高新能源和可再生能源利用規(guī)模。著力推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)和利用。提高風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電裝機規(guī)模，擴大太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诠步ㄖ⒐I(yè)園區(qū)和城市集中供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點推進生物質(zhì)固體燃料、液體燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用，部分替代燃煤、燃油等常規(guī)能源。到2020年，新能源和可再生能源消費比重提高到9.5%。
提高天然氣消費比重。繼續(xù)推進“氣化吉林”工程，加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，加大對天然氣下游市場的培育力度，有序拓展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料替代以及交通、電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。到2020年，天然氣消費比重提高到8.6%。
穩(wěn)定石油消費比重。提高石油清潔高效利用水平，控制高碳能源消費。到2020年，石油消費比重穩(wěn)定在18.6%左右。
降低煤炭消費比重。加快清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化煤電發(fā)展，控制重點地區(qū)、領(lǐng)域煤炭消費總量，實施煤炭減量替代，壓減煤炭消費。以長春和吉林為重點，推進用煤領(lǐng)域“煤改氣、”“煤改電”、“煤改生”替代工程，加強余熱余壓利用，加快淘汰分散燃煤鍋爐等。實施散煤綜合治理，減少城鄉(xiāng)煤炭分散使用。到2020年，煤炭消費比重下降到63%。
（二）夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)
強化去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，堅持多元互補、內(nèi)外互濟的原則，積極發(fā)展非化石能源，提高化石能源利用效率，重點構(gòu)建“電力、油氣、煤炭三大供應(yīng)體系”。電力供應(yīng)體系。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，合理控制電源項目建設(shè)節(jié)奏。
堅持適度超前發(fā)展與調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，嚴(yán)格控制新增煤電規(guī)模，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)背壓機組煤電項目，按就地消納與輸出相結(jié)合，集中與分散并舉的原則，適度發(fā)展風(fēng)電，大力推廣太陽能分布式發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電。到2020年電力裝機容量達到3648.8萬千瓦。
油氣供應(yīng)體系。堅持內(nèi)穩(wěn)外引，以松遼盆地南部、伊通盆地為重點加大省內(nèi)原油、天然氣深化精細(xì)勘探開發(fā)；提高油氣資源探明率和采收率，努力實現(xiàn)增儲穩(wěn)產(chǎn)；推進長輸油氣管網(wǎng)、儲備庫和LNG接入站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極引進西氣、俄氣，構(gòu)建多元、清潔、高效的油氣供應(yīng)體系。到2020年石油消費量1200萬噸，天然氣消費量60億立方米。
煤炭供應(yīng)體系?；猱a(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能，集約高效開發(fā)省內(nèi)資源,提高清潔煤利用水平。到2020年煤炭消費量控制在9275萬噸，其中省內(nèi)供應(yīng)2100萬噸，省外調(diào)入7175萬噸。
（三）優(yōu)化能源發(fā)展布局
綜合考慮全省能源資源賦存、水資源分布、生態(tài)環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，結(jié)合我省“東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“優(yōu)化中東部、打造西部”原則實施差別化開發(fā)，優(yōu)化全省能源建設(shè)布局，突出重點，形成東中西部區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動的能源供應(yīng)格局，打造國家級清潔能源基地。
新能源和可再生能源。適度有序開發(fā)風(fēng)電。繼續(xù)推進西部已規(guī)劃風(fēng)電場的續(xù)建項目，擴大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實施風(fēng)電制氫等風(fēng)電綜合利用示范工程。優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電。積極推進光伏扶貧項目建設(shè)，鼓勵采用風(fēng)光儲、光伏農(nóng)牧業(yè)等開發(fā)方式，建設(shè)地面太陽能光伏發(fā)電項目。探索“光伏+”新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。推進生物質(zhì)固體、液體燃料項目建設(shè)。加快推進大型水電工程和調(diào)峰電站項目建設(shè)。加快地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用項目建設(shè)。重點開發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地區(qū)等三個重點區(qū)域。
油氣。以吉林油田為主體，加大勘探力度，延緩老油氣田遞減,實施原油增儲穩(wěn)產(chǎn)工程；穩(wěn)步推進油頁巖綜合開發(fā)利用，加快油頁巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗示范區(qū)建設(shè)。重點圍繞吉林千萬噸煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步推進煉油企業(yè)質(zhì)量升級，按期完成質(zhì)量升級改造任務(wù)，實現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)。
煤電。優(yōu)化發(fā)展煤電，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，以用電、用熱需求引導(dǎo)煤電建設(shè)，嚴(yán)格控制新建、擴建大型常規(guī)煤電，以“上大壓小”方式科學(xué)發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組，以供熱需求為基礎(chǔ)合理推進背壓機組建設(shè)。積極推進靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機組和純凝機組。到2020年靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機組1000萬千瓦，純凝機組330萬千瓦。
煤炭。推進國有煤炭企業(yè)改革重組，穩(wěn)步推進淘汰落后產(chǎn)能，加強生產(chǎn)煤礦安全技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。
（四）提高能源科技水平
準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大趨勢，以發(fā)展需求為導(dǎo)向，集中力量開展重大能源科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高能源裝備制造水平，培養(yǎng)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級新引擎。
推進能源技術(shù)革命創(chuàng)新。加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、高效太陽能發(fā)電、大容量風(fēng)電技術(shù)等可再生能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣雙向互動智能計量技術(shù)應(yīng)用，到2020年，實現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。加強煤炭清潔高效利用技術(shù)、非常規(guī)油氣開發(fā)技術(shù)、生物質(zhì)能地?zé)崮芾眉夹g(shù)、先進儲能技術(shù)、現(xiàn)代電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推進電力源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)優(yōu)化與控制技術(shù)、油井動態(tài)液面及間歇采油智能化技術(shù)和分布式發(fā)電裝備與技術(shù)的研究攻關(guān)，支持油頁巖地面干餾提高收油率裝備技術(shù)，灰渣綜合利用技術(shù)，礦層薄埋藏深、含油率低地下原位裂解試驗示范裝備技術(shù)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進步帶動產(chǎn)業(yè)升級。
壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。培育電力、石油化工機械、儲能動力電池等能源裝備龍頭企業(yè)，增強設(shè)備關(guān)鍵部件的創(chuàng)新研發(fā)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵煤炭企業(yè)開展煤機再制造，研究先進制造技術(shù)和工藝，拓寬制造業(yè)務(wù)領(lǐng)域。重點增強風(fēng)電設(shè)備主機和關(guān)鍵配套件的創(chuàng)新研發(fā)能力，鼓勵自主創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新方式，提高晶硅材料生產(chǎn)技術(shù)水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，逐步形成特色突出的能源裝備制造集中地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（五）構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)
加快智慧能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進能源管理系統(tǒng)扁平化，推進能源生產(chǎn)與消費模式革命。建立能源監(jiān)測預(yù)警與規(guī)劃管理信息平臺，加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化。加速推進電力光纖入戶，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)，統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)同纜傳輸、共建共享。開展綠色電力交易服務(wù)試點，建設(shè)以智能電網(wǎng)為配送平臺，以電子商務(wù)為交易平臺，融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)。
開展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目。形成多能互補能源體系。實施微能源網(wǎng)示范推廣工程，建設(shè)光伏、風(fēng)電、燃?xì)廨啓C等多類型的微能源網(wǎng)。加快推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應(yīng)能力。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。構(gòu)建集成互補、梯級利用的終端供能系統(tǒng)，對新城鎮(zhèn)、新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等重點實施供能設(shè)施一體化行動計劃，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等基礎(chǔ)設(shè)施。開展多能互補示范項目。
（六）提升能源民生水平
充分發(fā)揮能源設(shè)施保障民生的功能和作用，堅持集中與分散結(jié)合，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)能源設(shè)施，加快推進城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。
繼續(xù)實施“氣化吉林”惠民工程。加快推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全省縣及縣以上城市天然氣管道覆蓋率達到100%，地級市城際管網(wǎng)、重點縣級城市管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)基本貫通。提高城市居民氣化率，全省城市氣化人口達1700萬人，氣化率達到80%。
加快城鄉(xiāng)能源設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量。到2020年，全省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)進一步加強，實現(xiàn)中心城市可靠供電，滿足城鎮(zhèn)快速增長的用電需求。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣，多種途徑推進農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物等可再生能源開發(fā)利用，促進農(nóng)村用能高效化、清潔化。因地制宜發(fā)展沼氣工程，鼓勵分布式光伏發(fā)電。實施“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動計劃，力爭到2020年新能源示范城市達到7個、綠色能源示范縣4個。
四、重點項目開發(fā)與建設(shè)
（一）推進電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
圍繞建設(shè)國家級清潔能源基地，按集中與分散并舉的原則，因地制宜發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能電站，同時淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。
風(fēng)力發(fā)電。在長春、吉林、延邊中東部地區(qū)統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、接入條件、用電負(fù)荷等情況，加大分散式風(fēng)電接入規(guī)模。穩(wěn)步推進西部地區(qū)已規(guī)劃風(fēng)電場的續(xù)建項目，依托洮南、長嶺500千伏變電站的相繼投入運行，擴大洮南、長嶺風(fēng)電接入規(guī)模。擴大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實施風(fēng)電制氫示范等風(fēng)電綜合利用工程。“十三五”期間新增裝機規(guī)模105萬千瓦。
生物質(zhì)發(fā)電。根據(jù)生物質(zhì)資源賦存量和能源需求，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。以吉林、松原、白城四平、通化等地區(qū)為重點建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電項目；以長春、白山、公主嶺等城市為重點建設(shè)垃圾發(fā)電項目。
光伏發(fā)電。以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點，采用風(fēng)光儲、光伏農(nóng)牧業(yè)等開發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。在長春、延邊、白山等大中型城市重點推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。到2020年，光伏發(fā)電裝機容量240萬千瓦。
水力發(fā)電。繼續(xù)推進豐滿大壩重建工程、敦化抽水蓄能電站、望江樓、文岳水電站建設(shè)，力爭“十三五”末開工建設(shè)蛟河、紅石抽水蓄能電站。新增裝機容量268萬千瓦，其中抽水蓄能140萬千瓦，常規(guī)水電128萬千瓦。
燃?xì)獍l(fā)電。根據(jù)中俄天然氣協(xié)議，自2018年起，俄羅斯每年將通過西伯利亞天然氣管道經(jīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)輸送380億立方米至東北地區(qū)，充分利用中俄東線天然氣管道線路經(jīng)我省松原市的有利契機，推進燃?xì)鈾C組前期工作，2018年，在松原地區(qū)建成燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，一期規(guī)模2×45萬千瓦。
燃煤發(fā)電。“十三五”期間，嚴(yán)格控制大型煤電電源項目，新增長春東南熱電廠續(xù)建70萬千瓦項目；根據(jù)供熱需求，在長春、吉林、松原、延邊、遼源等地區(qū)規(guī)劃一批背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目。到2020年，新增裝機276萬千瓦，退役長山電廠20萬千瓦機組，凈新增裝機256萬千瓦。
（二）推進智慧能源項目建設(shè)
多能互補集成優(yōu)化項目。進一步提高可再生能源電力消納能力，鼓勵利用風(fēng)、光、水、煤等資源組合優(yōu)勢，開展風(fēng)光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行示范。重點在白城、吉林、松原等具備開展多能互補條件的地區(qū)推進多能互補示范項目建設(shè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源項目。加快推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高能源發(fā)展可持續(xù)能力，推進能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能等集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)。重點在長春、吉林、白城等地區(qū)開展示范項目建設(shè)。
（三）推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞強化能源儲輸網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌能源運輸方式，實施煤炭輸送通道工程、油氣管網(wǎng)完善工程、儲備調(diào)峰工程、強化省域骨干網(wǎng)架工程、配電網(wǎng)改造工程等能源儲運項目建設(shè)。油氣管網(wǎng)完善工程。改建慶鐵三、四線原油管道項目。構(gòu)筑東北天然氣戰(zhàn)略通道，建設(shè)中俄東線天然氣干線管道及配套長春支線管道，吉林—延吉和梅河口—樺甸等省內(nèi)天然氣支線管道。推進蒙吉天然氣管線建設(shè)。新增天然氣管線長度1752公里。
儲備調(diào)峰工程。加快推進長春氣頂、松原雙坨子兩座天然氣儲氣庫建設(shè)，啟動昌10和伏龍泉天然氣儲氣庫前期研究工作，提供供氣保障能力。建設(shè)和整合與城市燃?xì)庖?guī)模相應(yīng)的LNG、LNG合建站，為管道敷設(shè)不到的城鎮(zhèn)和車輛提供燃?xì)夂腿剂稀?br />
強化省域骨干網(wǎng)架工程。積極推進延吉、平安～包家～東豐、長嶺（龍鳳）、向陽、甜水、扎魯特～吉林、興安～扎魯特、昌盛、吉林南、雙陽、中部電網(wǎng)完善等500千伏輸變電項目建設(shè)，進一步加強500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)豐滿水電站、敦化抽水蓄能500千伏送出工程，進一步增強電網(wǎng)承載能力，滿足電力外送需要。新建500千伏變電站6座，擴建500千伏變電站2座，新增500千伏變電容量965萬千伏安，新增500千伏線路2201公里。
完善市域骨干網(wǎng)架工程。新建220千伏變電站18座，擴建220千伏變電站11座，新增220千伏變電容量542.7萬千伏安，新增220千伏線路2539.7公里。
配電網(wǎng)改造工程。加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術(shù)先進、環(huán)境友好與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。重點實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，開展小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造工程、平原地區(qū)機井通電工程、貧困村通動力電工程、邊境村電網(wǎng)改造工程、貧困地區(qū)電網(wǎng)改造工程、小康電示范縣等六大工程。新增66千伏變電容量964.9萬千伏安；新建66千伏線路3161.6公里。新增10千伏變電容量295.6萬千伏安；新建10千伏線路15005.8公里；新建0.4千伏線路634.9公里。同時建設(shè)地方水電工程。
電動汽車充換電接入設(shè)施工程。加快電動汽車充換電站的建設(shè)，形成科學(xué)合理的電動汽車充換電站布局，積極推廣應(yīng)用電動汽車，提高電能在終端能源消費的比重。到2020年，全省新增充換電站119座，電動汽車充電樁8.75萬個。
（四）推進化石能源穩(wěn)定供應(yīng)
圍繞省內(nèi)化石能源供應(yīng)能力建設(shè)，夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)，重點實施石油、天然氣和煤炭勘探開發(fā)、推進能源產(chǎn)業(yè)升級改造、淘汰落后產(chǎn)能。
油氣勘探開發(fā)工程。加大重點油氣田的勘探開發(fā)力度，提高油氣資源安全保障水平，滿足社會生產(chǎn)生活需求。加大資金投入，重點勘探開發(fā)吉林油氣田大情字井、大安、扶新、長嶺等油田和吉林油氣田龍深、小城子、德惠、孤店等氣田。加快油頁巖綜合開發(fā)利用，推進汪清、樺甸等地油頁巖綜合利用項目建設(shè)，打造扶余長嶺、農(nóng)安-前郭頁巖油綜合開發(fā)示范區(qū)。“十三五”期間，預(yù)計新增天然氣探明儲量950億立方米，原油新增探明儲量1.1億噸。
煉化產(chǎn)業(yè)升級工程。圍繞千萬噸煉油能力，進一步推進煉油企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級，實現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)，汽柴油達到國V標(biāo)準(zhǔn)，保障市場供應(yīng)。實施吉林石化煉油結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升俄油加工比例，在確保質(zhì)量效益的前提下，穩(wěn)步推進利安石化、新大石化擴能改造和油品質(zhì)量升級項目，到2020年原油加工能力達到1700萬噸/年。
煤田勘探工程。穩(wěn)步推進煤田地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲備，重點在舒蘭亮甲山、琿春駱駝河子、延吉盆地等重要成煤帶進行立項勘查勘探,完成190平方千米的煤田勘查工作，力爭獲取地質(zhì)資源儲量4.4億噸。
煤炭礦井建設(shè)。新建延邊州琿春市中信昊園琿春礦業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬噸礦井，實行減量置換，不增加產(chǎn)能。煤炭產(chǎn)業(yè)升級工程。重點推動國有煤炭企業(yè)改革重組，有效剝離不良資產(chǎn)和不良債務(wù)，并配置清潔能源、新能源、等優(yōu)質(zhì)資源，提升企業(yè)綜合競爭能力，推動轉(zhuǎn)型升級。加強現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。積極推進煤炭潔凈化利用,加強煤炭洗選加工、瓦斯發(fā)電、煤矸石綜合利用與礦井水再利用，提高潔凈煤產(chǎn)量，原煤入選率達到80%。鼓勵保留的民營煤礦整合相鄰?fù)顺雒旱V的剩余資源，對資源儲量大、煤質(zhì)好、具備改造升級條件通過技術(shù)改造擴大先進生產(chǎn)能力。改造提高先進產(chǎn)能100萬噸。全省規(guī)劃省級安全生產(chǎn)項目66個，總投資11.4億元。
淘汰落后產(chǎn)能。采取分類處置、依法關(guān)閉，分步實施、限期淘汰，引導(dǎo)有序退出的辦法，從2016年開始，利用3年時間，退出煤礦105處、去產(chǎn)能2299萬噸，產(chǎn)能退出率46.9%。其中，吉煤集團退出煤礦20處、去產(chǎn)能1503萬噸；民營煤礦擬退出煤礦85處、去產(chǎn)能796萬噸。到2020年，通過改擴建，剩余煤炭礦井52處，產(chǎn)能維持年產(chǎn)2700萬噸水平，是現(xiàn)有產(chǎn)能的55%。
（五）推進民生工程清潔利用
堅持走節(jié)約化、智能綠色、低碳發(fā)展道路。通過實施綠色用能示范工程、光伏扶貧工程、太陽能熱利用工程、生物質(zhì)替代工程、地?zé)崮芾霉こ?、天然氣替代工程、電能替代工程、清潔供暖工程，保障民生，推動全社會綠色生產(chǎn)、低碳生活。
綠色用能示范工程。繼續(xù)推進新能源示范城市和綠色能源示范縣建設(shè)。充分利用豐富新能源和可再生能源資源，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo)，加快新能源技術(shù)在供電、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用。到2020年，新增松原、遼源、通榆3個新能源示范城市，新能源示范城市達到7個，榆樹、舒蘭2個低碳能源示范縣，低碳能源示范縣達到4個。
光伏扶貧工程。重點在8個國家級貧困縣對貧困村建檔立卡，以整村推進的方式，保障建檔立卡的貧困戶（包括殘疾人）每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進實施。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模為5千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模為25千瓦左右。
清潔供暖工程。本著先易后難、逐步推開的原則，在學(xué)校、公共建筑、小鍋爐替代等方面采用電能清潔供暖，在風(fēng)電富余地區(qū)合理推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式，提高對棄風(fēng)電力的消納能力；通過對電熱膜、地源熱泵等技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快電采暖在全省城鎮(zhèn)化進程中的應(yīng)用。
光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地。重點在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點打造以本地消納為主的百萬千瓦級“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過市場機制擴大先進技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場份額，不斷提高先進設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進成本下降和產(chǎn)業(yè)升級。
太陽能熱利用工程。積極推行城鎮(zhèn)太陽能熱利用與建筑相結(jié)合，重點在醫(yī)院、學(xué)校、旅館等熱水需求量大的公共建筑建設(shè)太陽能熱水系統(tǒng)。在農(nóng)村推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽房、太陽灶等。到2020年，全省太陽能熱水器集熱面積達到300萬平方米，累計建設(shè)太陽能暖房42100戶，太陽灶1730臺。
生物質(zhì)能利用工程。以生物質(zhì)成型燃料替代煤炭、以生物質(zhì)成型燃料供熱替代燃煤供熱“兩個替代”為方向，加快生物質(zhì)成型燃料發(fā)展,到2020年，生物質(zhì)成型燃料開發(fā)500萬噸，供熱面積達到1億平方米,解決30萬農(nóng)戶清潔能源使用問題。建設(shè)10個5萬噸秸稈成型燃料示范項目，推廣成型燃料爐具5萬套。積極推進生物質(zhì)液體燃料項目建設(shè)，響應(yīng)國家生產(chǎn)消化東北地區(qū)陳化糧的政策，對現(xiàn)有糧食食用乙醇生產(chǎn)企業(yè)剩余產(chǎn)能進行技術(shù)改造，燃料乙醇產(chǎn)能279萬噸，其中：糧食乙醇230萬噸，纖維素乙醇49萬噸。
地?zé)崮芾霉こ獭?/strong>重點開發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地等三個重點區(qū)域。規(guī)劃在公主嶺、永吉、伊通、撫松及敦化等縣（市）進行地?zé)峥辈?，力爭提交一批可供開發(fā)的地?zé)豳Y源。在伊舒斷陷盆地開展長春市國信南山溫泉城等以建筑供暖、地?zé)釡厥曳N植和規(guī)模化溫泉入戶住宅小區(qū)為主的4個重點項目。在東南部區(qū)開展長白山地?zé)釡厝纫月糜渭敖ㄖ┡癁橹鞯?個重點項目。在松遼盆地開展長嶺凹陷地?zé)崽锏纫赞r(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、城鎮(zhèn)住宅供熱為主的項目。
天然氣替代工程。大力發(fā)展汽車等交通工具使用天然氣，有序推進燃煤小鍋爐煤改氣，在城市新建區(qū)、集中供熱能力不足地區(qū)優(yōu)先推廣使用天然氣分布式能源。到2020年，全省向公交車、出租車等交通工具供應(yīng)天然氣10.9億立方米，煤改氣鍋爐用氣8.4億立方米，分布式能源用氣6億立方米。
電能替代工程。加快推進煤改電、油改電等清潔能源替代項目建設(shè)，積極推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式。
（六）推進能源裝備產(chǎn)業(yè)升級
立足優(yōu)勢領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)能源裝備產(chǎn)業(yè)的競爭力。電力裝備。以500千伏和220千伏輸變電工程為依托，重點開發(fā)長春發(fā)電設(shè)備總廠中速磨煤機，門式、懸臂式、橋式斗輪堆取料機項目，吉林永大集團智能永磁開關(guān)數(shù)字化生產(chǎn)車間項目，長春金冠電氣公司固體絕緣開關(guān)柜、軌道電器開關(guān)柜項目，長春三鼎變壓器公司電爐、電力變壓器開發(fā)生產(chǎn)項目，白城鎮(zhèn)賚變壓器公司續(xù)建組合式風(fēng)力發(fā)電升壓變電裝置規(guī)?；a(chǎn)項目，四平線路器材廠高鐵線路金屬網(wǎng)金具研發(fā)項目。
煤炭裝備。以遼源、蛟河、長春東北輸送等煤機制造企業(yè)為核心，組建集研發(fā)和制造于一體的吉煤集團機械制造公司，提升大功率采煤機、大功率掘進機、重型刮板輸送機、重型帶式輸送機、薄煤層采煤機、矮窄機身中型掘進機等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)水平，實現(xiàn)提供井下采掘成套裝備和洗選成套裝備目標(biāo)。
石油石化裝備。以通化市、松原市為核心，打造國內(nèi)先進的石油石化裝備研發(fā)生產(chǎn)集聚區(qū),主要發(fā)展特型石油鉆采設(shè)備、車載鉆修井機和沖砂液、洗井液處理車等油田環(huán)保設(shè)備；重點研發(fā)油氣井智能測控系統(tǒng)、大型鉆修兩用機、油頁巖地面干餾提高收油率裝備、地下原位裂解提取頁巖油裝備。
風(fēng)力發(fā)電裝備。以吉林明陽、華銳風(fēng)電、三一電氣等風(fēng)電整機龍頭企業(yè)為依托，采取有力措施，增強風(fēng)電設(shè)備主機和關(guān)鍵配套件的創(chuàng)新研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，提高1.5-3兆瓦主機產(chǎn)量。支持中材科技、大安晨飛、國電吉林通力等風(fēng)機葉片、零部件制造企業(yè)力爭穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。
生物質(zhì)能源裝備。支持吉林宏日新能源公司開發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料與供熱鍋爐，并以BOT模式開展生物質(zhì)成型燃料供熱。
太陽能利用裝備。以四平市慶達新能源、白山市陽光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。
電動汽車動力電池。以遼源中聚新能源公司、遼源鴻圖鋰電池隔膜有限公司為依托，擴大動力電池、電池隔膜生產(chǎn)能力，形成規(guī)模化生產(chǎn)基地。
五、保障措施
（一）深化能源體制機制改革進一步加強能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，密切關(guān)注國家能源體制機制改革動向，加強能源發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施。進一步減政放權(quán)，減少行政審批事項，優(yōu)化行政審批程序，簡化項目辦理手續(xù)，切實提高能源管理效能。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,重點推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運營體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。完善煤炭資源管理，規(guī)范開發(fā)秩序,規(guī)范煤礦準(zhǔn)入、退出機制。按市場化原則有序推進能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化運營改革，培育大型綜合能源企業(yè)集團。重點做好售電側(cè)改革工作，加快電力體制改革進程。有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。逐步形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，促進能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。以售電側(cè)改革為突破口，推進電力體制改革，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，建成規(guī)范、高效、公平的吉林省電力市場。
（二）拓寬能源領(lǐng)域融資渠道
完善現(xiàn)代能源市場體系，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體依法平等進入能源領(lǐng)域，推進能源投資主體多元化，創(chuàng)造良好的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、煤層氣利用、新能源、生物質(zhì)固體和液體燃料等示范項目，吸引民間資本參與能源資源開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新和運用多種金融工具，加大對能源領(lǐng)域民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務(wù)。
（三）積極推進富余電力消納
一是繼續(xù)推進大用戶電力直接交易。加快電力市場交易試點工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對用電規(guī)模較大、用電成本較高的電力用戶，逐步降低用電規(guī)模和增量電量的門檻，將增量電量全部納入電力市場交易。二是繼續(xù)實施工業(yè)用電獎勵政策。認(rèn)真貫徹落實省政府“三去一降一補”和穩(wěn)增長政策措施，精準(zhǔn)實施工業(yè)用電獎勵政策，充分發(fā)揮財政杠桿作用，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)，拉動用電需求快速增長。三是加快東北特高壓電力外送通道開工建設(shè)。加快推進扎魯特—青州特高壓電力外送通道建設(shè)，提高風(fēng)電風(fēng)電消納規(guī)模。四是積極推進電能清潔供暖。研究制定《關(guān)于推進電能清潔供暖的指導(dǎo)意見》，加快電能清潔供暖發(fā)展，積極推進長春、吉林、白城等城市國家電能替代試點工作。
（四）加快能源科技創(chuàng)新發(fā)展
抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，圍繞保障安全、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排等長期目標(biāo)，加強能源科技攻關(guān)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力推進煤炭及相關(guān)行業(yè)低碳化發(fā)展，推廣燃煤機組的超低排放技術(shù)，實現(xiàn)終端煤炭消費清潔化。大力發(fā)展儲能技術(shù)，充分發(fā)揮人才集聚的比較優(yōu)勢，組織專家對儲能電池、抽水蓄能、儲熱等技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，在可再生能源并網(wǎng)、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、電動汽車等領(lǐng)域開展儲能技術(shù)示范項目。積極主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新業(yè)態(tài)，運用能源互聯(lián)網(wǎng)將能源生產(chǎn)端、能源傳輸端、能源消費端連接起來，對能源互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)進行分析，動態(tài)調(diào)整吉林能源供需關(guān)系，提高能源經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立能源企業(yè)、高校、研究機構(gòu)為一體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在熱電聯(lián)產(chǎn)、燃料電池、智能電網(wǎng)、分布式能源等方面開展深入的技術(shù)研究，打造吉林能源科技創(chuàng)新品牌。
（五）加強能源行業(yè)監(jiān)督管理
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化能源監(jiān)管。建立健全能源監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護公平公正的市場秩序。加強能源價格監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格對石油、天然氣開采和運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，降低重大安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害事故風(fēng)險。建立電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，落實發(fā)電、供電和用戶的安全責(zé)任，促進廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，確保電力系統(tǒng)正常運行和電網(wǎng)安全穩(wěn)定。完善能源市場信息披露制度，健全能源市場信用制度，加強能源市場運行情況的監(jiān)測和分析，健全能源市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急機制，促進能源市場公平交易、有序競爭、安全高效運行，確保市場調(diào)節(jié)作用有效發(fā)揮和能源工業(yè)健康發(fā)展。
（六）完善能源規(guī)劃實施機制
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)劃中提出的導(dǎo)向性、預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)主要依靠市場主體實現(xiàn)。各級政府部門要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。要將規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)納入各地區(qū)、各部門綜合評價和績效考核體系，明確責(zé)任主體，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動規(guī)劃實施的整體合力。加強能源規(guī)劃與全省國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。各地政府、能源企業(yè)要組織編制專項規(guī)劃，細(xì)化落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，做好與本規(guī)劃的銜接，形成落實本規(guī)劃的重要支撐和抓手，促進規(guī)劃順利實施。
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