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光伏發(fā)電裝機(jī)容量在2020年達(dá)到240萬(wàn)千瓦、在8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣整村推進(jìn)光伏扶貧工程、在中東部地區(qū)打造百萬(wàn)千瓦級(jí)“光伏領(lǐng)跑者”基地——最新發(fā)布的《吉林省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），不僅為吉林省未來(lái)的能源發(fā)展，特別是光伏發(fā)電的發(fā)展指明了方向，而且讓人倍加期待。
5月22日，吉林省發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對(duì)于未來(lái)五年吉林省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目和保障措施等做了詳細(xì)規(guī)定。
在光伏發(fā)電方面，將以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點(diǎn)，采用風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)牧業(yè)等開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。在長(zhǎng)春、延邊、白山等大中型城市重點(diǎn)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量240萬(wàn)千瓦。
在光伏扶貧工程方面，重點(diǎn)在8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)貧困村建檔立卡，以整村推進(jìn)的方式，保障建檔立卡的貧困戶(包括殘疾人)每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。采取村級(jí)光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為25千瓦左右。
在光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地方面，重點(diǎn)在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點(diǎn)打造以本地消納為主的百萬(wàn)千瓦級(jí)“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，不斷提高先進(jìn)設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進(jìn)成本下降和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
在發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面，以四平市慶達(dá)新能源、白山市陽(yáng)光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機(jī)、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。
《規(guī)劃》原文如下：
前言
能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面推進(jìn)能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的機(jī)遇期，也是全面深化能源改革的攻堅(jiān)期。對(duì)于全面貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，振興吉林老工業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，保障吉林省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡述了我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，是未來(lái)五年我省能源發(fā)展的行動(dòng)指南。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
“十二五”以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省能源工業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、惠民生”的總體要求，注重優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新能源發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用能需求，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（一）基本現(xiàn)狀
1.資源狀況
我省能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)量不足，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源發(fā)展?jié)摿^大。截至2015年底，全省煤炭資源儲(chǔ)量27.5億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量9.8億噸(儲(chǔ)量7.27億噸)；原油累計(jì)探明儲(chǔ)量16.38億噸，天然氣累計(jì)探明儲(chǔ)量4910億立方米；油砂資源儲(chǔ)量4.8億噸；油頁(yè)巖已探明儲(chǔ)量1086億噸，占全國(guó)資源儲(chǔ)量80%以上，位列全國(guó)第一；風(fēng)能資源潛在開(kāi)發(fā)量約2億千瓦，可裝機(jī)容量約5400萬(wàn)千瓦；農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量約4500萬(wàn)噸/年，可能源化利用的資源總量約1200萬(wàn)噸/年，林業(yè)剩余物資源量約1000萬(wàn)噸/年，可能源化利用量約400萬(wàn)噸/年；太陽(yáng)能資源總體屬二類地區(qū)；水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量574.4萬(wàn)千瓦；深部地?zé)崮芰繚摿ο喈?dāng)于26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2.主要成就
“十二五”期間，我省能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，供應(yīng)能力平穩(wěn)增長(zhǎng)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效明顯，裝備水平穩(wěn)步提高,能源消費(fèi)總量得到控制。
——能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。一大批電源項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),截至2015年末，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到2611.4萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)5.1%，人均裝機(jī)達(dá)到0.95千瓦。電網(wǎng)建設(shè)全面加強(qiáng)，全省500千伏變電站增加到11座，220千伏變電站增加到80座，初步構(gòu)成分層分區(qū)運(yùn)行的電網(wǎng)體系。石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)能力有較大提高，“氣化吉林”全面實(shí)施，沈陽(yáng)——長(zhǎng)春天然氣管道已通氣運(yùn)行，四平——白山天然氣管道及長(zhǎng)春高壓外環(huán)工程進(jìn)入收尾階段，長(zhǎng)春市2個(gè)5000立方米儲(chǔ)氣庫(kù)投入運(yùn)行,全省油氣管道總里程達(dá)到4710公里。2015年，天然氣產(chǎn)量19.7億立方米，比2010年提高12.6%；原油產(chǎn)量481萬(wàn)噸，增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)成效明顯；原油加工能力達(dá)到1290萬(wàn)噸，原油加工量901萬(wàn)噸，比2010年提高10.8%。
——能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。清潔能源發(fā)展較快。豐滿水電站重建工程、敦化抽水蓄能電站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，5個(gè)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)電清潔供暖示范項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，生物質(zhì)固體燃料開(kāi)發(fā)利用初具規(guī)模。到2015年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到875萬(wàn)千瓦，比“十一五”末增長(zhǎng)32.9%，占總裝機(jī)容量比重提高到33.5%。通過(guò)實(shí)施“上大壓小”等措施，累計(jì)關(guān)停74.2萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。全省保留各類煤礦15處，關(guān)閉礦井76處，現(xiàn)有礦井核定生產(chǎn)能力4897萬(wàn)噸/年，大中型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的85%以上，煤礦技術(shù)改造不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
——重大能源項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”期間，全省能源固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3600億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的7.8%。一批電源電網(wǎng)項(xiàng)目、油氣管道工程和煤炭礦井升級(jí)改造項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，新能源和可再生能源得到較快發(fā)展，能源科技裝備水平和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我省與內(nèi)蒙古煤炭、煤化電熱一體化合作項(xiàng)目獲得國(guó)家支持，與俄羅斯煤炭開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目有序推進(jìn)。
——能源民生條件繼續(xù)改善。全省縣級(jí)以上城市燃?xì)夤艿栏采w率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)用氣人口增加到1000萬(wàn)，氣化率達(dá)到60%。太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到200萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能暖房3.2萬(wàn)戶。全面完成了煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)住宅面積405萬(wàn)平方米，安置居民6.8萬(wàn)戶。綠色能源示范縣和新能源城市建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)安、公主嶺綠色能源示范縣獲得國(guó)家授牌。白城、洮南、敦化列入國(guó)家新能源示范城市，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列為國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
——能源節(jié)能減排成效顯著。全省單位生產(chǎn)總值能耗0.6噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，比2010年下降47.8%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量1.4噸/萬(wàn)元，比2010年下降23.15%；燃煤火電平均供電煤耗304.18克/千瓦時(shí)，比2010年下降了30.44克/千瓦時(shí)；綜合線路損耗率降到5.13%，比2010年下降了1.29個(gè)百分點(diǎn)。煤炭礦井排水達(dá)標(biāo)率100%。
——能源重點(diǎn)工作取得新突破。富余電力消納工作取得突破性進(jìn)展。實(shí)施工業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策，擴(kuò)大電力交易試點(diǎn)范圍，大力推進(jìn)風(fēng)電清潔供暖、背壓機(jī)組供熱改造等示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取外送電量配額。油氣管道保護(hù)和占?jí)弘[患整治扎實(shí)推進(jìn)。組織開(kāi)展油氣管道隱患排查和管道占?jí)簩ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，建立健全輸油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保證了全省輸油氣管道的安全運(yùn)行。天然氣保供工作得到加強(qiáng)。密切跟蹤天然氣供需形勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)，努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源指標(biāo)，推進(jìn)各級(jí)主體責(zé)任的落實(shí)，保障了居民生活、重點(diǎn)企業(yè)的用氣需求。
3.存在問(wèn)題
當(dāng)前,我省能源發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，“缺煤、少氣、貧油、多電”的能源格局仍未得到根本改善，能源發(fā)展多年沉積的矛盾和問(wèn)題尚未得到根本改變,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
——化石能源總量不足。我省傳統(tǒng)化石能源總量小，能源工業(yè)起步早，資源開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)采儲(chǔ)量少，擴(kuò)產(chǎn)空間有限。目前，全省煤炭年產(chǎn)量不足3000萬(wàn)噸，自給率不足30%。原油產(chǎn)量逐年遞減，僅占原油加工量的50%左右。天然氣產(chǎn)量基本穩(wěn)定，但產(chǎn)需缺口逐年加大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，化石能源總量不足的矛盾將持續(xù)存在。
——電力嚴(yán)重過(guò)剩。盡管我省實(shí)施了一系列促進(jìn)用電增長(zhǎng)的政策措施，但用電負(fù)荷增長(zhǎng)仍然乏力，全省富余電量高達(dá)400億千瓦時(shí)。且我省地處高緯度地區(qū)，供熱期長(zhǎng)達(dá)半年，冬季供熱的剛性需求導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比重過(guò)大，占火電裝機(jī)73.7%，電網(wǎng)調(diào)峰困難。同時(shí)，我省是東北電網(wǎng)“北電南送”的重要通道，承擔(dān)著黑龍江、蒙東電力外送華北、華南等地的任務(wù)，由于電力需求增長(zhǎng)緩慢，富余電力多，急需加快特高壓外送通道建設(shè)。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。我省能源消費(fèi)主要以煤炭為主，煤炭占一次能源消費(fèi)比重始終在70%上，高于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。天然氣消費(fèi)比重不足4%，低于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源消費(fèi)比重6.5%，低于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。
——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我省風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、油頁(yè)巖資源豐富，由于受技術(shù)、環(huán)境、電力消納困難等諸多因素影響，優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)。特別是風(fēng)電發(fā)展面臨較大困境，受冬季供熱和調(diào)峰影響，棄風(fēng)現(xiàn)象比較突出，生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組被迫參與電網(wǎng)調(diào)峰，影響生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)效益和運(yùn)行安全，大量農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)資源沒(méi)有得到充分利用，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，油頁(yè)巖還不具備規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用條件。
（二）面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，是我國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、努力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵時(shí)期，能源發(fā)展面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
從國(guó)際形勢(shì)看,能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化、供需格局多極化已成為全球能源發(fā)展主題。全球可再生能源發(fā)展迅猛，信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，非化石能源成為能源供應(yīng)重要的增長(zhǎng)極。世界能源市場(chǎng)總體寬松，油氣探明可采儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，非常規(guī)油氣、核電和可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模逐步加大，北美頁(yè)巖油氣產(chǎn)能快速增加，形成中東、美洲、中亞—俄羅斯、非洲多極供應(yīng)格局。發(fā)達(dá)國(guó)家能源需求呈飽和態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家將成為推動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。隨著綠色低碳新能源和節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新步伐加快，能源有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的率先突破領(lǐng)域。受重要能源生產(chǎn)地和輸送通道面臨地緣政治博弈等因素影響，全球能源價(jià)格和能源安全不確定性增加。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)換。能源消費(fèi)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐將進(jìn)一步加快，煤炭消費(fèi)進(jìn)入峰值期，天然氣和非化石能源將加快增長(zhǎng)。分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻變革。傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩，能源系統(tǒng)整體效率低，體制機(jī)制有待完善。低碳清潔能源供應(yīng)能力不足，油氣資源人均擁有量低，可再生能源發(fā)展面臨諸多瓶頸，化石能源開(kāi)發(fā)利用面臨的生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化壓力加大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題突出，保障供應(yīng)的壓力依然存在。
從我省形勢(shì)看，我省具有老工業(yè)基地振興政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)家重要商品糧基地優(yōu)勢(shì)，沿邊近海優(yōu)勢(shì)，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，科教、人才、人文優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施,“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐的加快，為能源發(fā)展提供了更加廣闊的空間。新常態(tài)下,我省經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等為代表的清潔能源優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，與中亞、俄羅斯、蒙古和朝鮮等周邊國(guó)家能源合作領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)展。能源發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
（三）需求預(yù)測(cè)
綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，同時(shí)加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，加大節(jié)能減排力度，能源需求增速放緩。“十三五”期間全省地區(qū)生產(chǎn)總值按6.5%的增速的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測(cè)到2020年能源消費(fèi)總量為9250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長(zhǎng)2.6%。按能源品種分：預(yù)測(cè)到2020年煤炭消費(fèi)量9275萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)比重逐步下降；石油消費(fèi)量1200萬(wàn)噸，消費(fèi)比重保持基本穩(wěn)定；天然氣消費(fèi)量60億立方米，消費(fèi)量和消費(fèi)比重大幅提高。全社會(huì)用電量720億千瓦時(shí),電力在終端能源消費(fèi)比重穩(wěn)步上升。
二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的總體要求，堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的發(fā)展方針，以控制能源消費(fèi)總量為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益為主線，以能源技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。著力發(fā)展清潔能源，著力提高能源效率，著力推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，著力改善城鄉(xiāng)居民用能條件，形成多能互補(bǔ)，內(nèi)外互濟(jì)的發(fā)展格局，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)吉林振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持清潔發(fā)展。樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，集約高效開(kāi)發(fā)能源，大力推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展，提高清潔能源利用水平，滿足未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，走綠色能源發(fā)展之路。
2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌能源綜合利用，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和可再生能源消費(fèi)比重，形成科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
3.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。深化能源體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全能源政策法規(guī)，加強(qiáng)能源科技攻關(guān)，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。立足省內(nèi)資源環(huán)境條件，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)能源資源勘探，完善能源替代和應(yīng)急儲(chǔ)備體系。推動(dòng)能源對(duì)外合作開(kāi)發(fā)，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。
5.堅(jiān)持惠民發(fā)展。以科學(xué)供給滿足合理需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，拓寬能源扶貧領(lǐng)域，不斷提高居民能源福利，全面促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
按照吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，“十三五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——能源供應(yīng)能力。一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到3480萬(wàn)噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)3.4%。其中：煤炭2100萬(wàn)噸，石油394萬(wàn)噸，天然氣25億立方米，頁(yè)巖油20萬(wàn)噸，燃料乙醇產(chǎn)能279萬(wàn)噸，非化石能源1236萬(wàn)噸標(biāo)煤。電力裝機(jī)容量3648.8萬(wàn)千瓦。其中：常規(guī)水電裝機(jī)475.2萬(wàn)千瓦，抽水蓄能裝機(jī)170萬(wàn)千瓦，燃煤裝機(jī)1992.5萬(wàn)千瓦，燃?xì)庋b機(jī)90萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)550萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)240萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)131萬(wàn)千瓦。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。非化石能源消費(fèi)比重提高到9.5%，煤炭消費(fèi)比重下降到63%，天然氣消費(fèi)比重提高到8.6%。
——能源利用效率。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，火電供電煤耗306克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，電網(wǎng)綜合線損率5%。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%。
三、發(fā)展布局與主要任務(wù)
緊緊圍繞省委、省政府提出的發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)措施”、加快“五大發(fā)展”的吉林振興戰(zhàn)略，以提高能源可持續(xù)、自適應(yīng)能力為目標(biāo)，以構(gòu)建高效清潔的能源利用體系為核心，以優(yōu)化能源發(fā)展布局、加快發(fā)展綠色低碳能源、加強(qiáng)多元化供給能力建設(shè)、推動(dòng)集約高效轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新及應(yīng)用能力為抓手，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，切實(shí)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（一）調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
合理控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，推進(jìn)非化石能源加快發(fā)展與化石能源高效清潔利用，實(shí)現(xiàn)“兩提高、一穩(wěn)定、一降低”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”。
提高新能源和可再生能源利用規(guī)模。著力推動(dòng)綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)和利用。提高風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，擴(kuò)大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诠步ㄖ?、工業(yè)園區(qū)和城市集中供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)固體燃料、液體燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用，部分替代燃煤、燃油等常規(guī)能源。到2020年，新能源和可再生能源消費(fèi)比重提高到9.5%。
提高天然氣消費(fèi)比重。繼續(xù)推進(jìn)“氣化吉林”工程，加快天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)天然氣下游市場(chǎng)的培育力度，有序拓展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料替代以及交通、電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。到2020年，天然氣消費(fèi)比重提高到8.6%。
穩(wěn)定石油消費(fèi)比重。提高石油清潔高效利用水平，控制高碳能源消費(fèi)。到2020年，石油消費(fèi)比重穩(wěn)定在18.6%左右。
降低煤炭消費(fèi)比重。加快清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化煤電發(fā)展，控制重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭減量替代，壓減煤炭消費(fèi)。以長(zhǎng)春和吉林為重點(diǎn)，推進(jìn)用煤領(lǐng)域“煤改氣、”“煤改電”、“煤改生”替代工程，加強(qiáng)余熱余壓利用，加快淘汰分散燃煤鍋爐等。實(shí)施散煤綜合治理，減少城鄉(xiāng)煤炭分散使用。到2020年，煤炭消費(fèi)比重下降到63%。
（二）夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)
強(qiáng)化去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，堅(jiān)持多元互補(bǔ)、內(nèi)外互濟(jì)的原則，積極發(fā)展非化石能源，提高化石能源利用效率，重點(diǎn)構(gòu)建“電力、油氣、煤炭三大供應(yīng)體系”。電力供應(yīng)體系。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，合理控制電源項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏。
堅(jiān)持適度超前發(fā)展與調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，嚴(yán)格控制新增煤電規(guī)模，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)背壓機(jī)組煤電項(xiàng)目，按就地消納與輸出相結(jié)合，集中與分散并舉的原則，適度發(fā)展風(fēng)電，大力推廣太陽(yáng)能分布式發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電。到2020年電力裝機(jī)容量達(dá)到3648.8萬(wàn)千瓦。
油氣供應(yīng)體系。堅(jiān)持內(nèi)穩(wěn)外引，以松遼盆地南部、伊通盆地為重點(diǎn)加大省內(nèi)原油、天然氣深化精細(xì)勘探開(kāi)發(fā)；提高油氣資源探明率和采收率，努力實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)；推進(jìn)長(zhǎng)輸油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)備庫(kù)和LNG接入站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極引進(jìn)西氣、俄氣，構(gòu)建多元、清潔、高效的油氣供應(yīng)體系。到2020年石油消費(fèi)量1200萬(wàn)噸，天然氣消費(fèi)量60億立方米。
煤炭供應(yīng)體系。化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能，集約高效開(kāi)發(fā)省內(nèi)資源,提高清潔煤利用水平。到2020年煤炭消費(fèi)量控制在9275萬(wàn)噸，其中省內(nèi)供應(yīng)2100萬(wàn)噸，省外調(diào)入7175萬(wàn)噸。
（三）優(yōu)化能源發(fā)展布局
綜合考慮全省能源資源賦存、水資源分布、生態(tài)環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合我省“東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“優(yōu)化中東部、打造西部”原則實(shí)施差別化開(kāi)發(fā)，優(yōu)化全省能源建設(shè)布局，突出重點(diǎn)，形成東中西部區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的能源供應(yīng)格局，打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地。
新能源和可再生能源。適度有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電。繼續(xù)推進(jìn)西部已規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)的續(xù)建項(xiàng)目，擴(kuò)大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實(shí)施風(fēng)電制氫等風(fēng)電綜合利用示范工程。優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電。積極推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采用風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)牧業(yè)等開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)地面太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。探索“光伏+”新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。推進(jìn)生物質(zhì)固體、液體燃料項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)大型水電工程和調(diào)峰電站項(xiàng)目建設(shè)。加快地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地區(qū)等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。
油氣。以吉林油田為主體，加大勘探力度，延緩老油氣田遞減,實(shí)施原油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)工程；穩(wěn)步推進(jìn)油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用，加快油頁(yè)巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞吉林千萬(wàn)噸煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)煉油企業(yè)質(zhì)量升級(jí)，按期完成質(zhì)量升級(jí)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)。
煤電。優(yōu)化發(fā)展煤電，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，以用電、用熱需求引導(dǎo)煤電建設(shè)，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建大型常規(guī)煤電，以“上大壓小”方式科學(xué)發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以供熱需求為基礎(chǔ)合理推進(jìn)背壓機(jī)組建設(shè)。積極推進(jìn)靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和純凝機(jī)組。到2020年靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，純凝機(jī)組330萬(wàn)千瓦。
煤炭。推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革重組，穩(wěn)步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生產(chǎn)煤礦安全技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。
（四）提高能源科技水平
準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大趨勢(shì)，以發(fā)展需求為導(dǎo)向，集中力量開(kāi)展重大能源科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高能源裝備制造水平，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎。
推進(jìn)能源技術(shù)革命創(chuàng)新。加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、高效太陽(yáng)能發(fā)電、大容量風(fēng)電技術(shù)等可再生能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣雙向互動(dòng)智能計(jì)量技術(shù)應(yīng)用，到2020年，實(shí)現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用技術(shù)、非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)、生物質(zhì)能地?zé)崮芾眉夹g(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、現(xiàn)代電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)優(yōu)化與控制技術(shù)、油井動(dòng)態(tài)液面及間歇采油智能化技術(shù)和分布式發(fā)電裝備與技術(shù)的研究攻關(guān)，支持油頁(yè)巖地面干餾提高收油率裝備技術(shù)，灰渣綜合利用技術(shù)，礦層薄埋藏深、含油率低地下原位裂解試驗(yàn)示范裝備技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。培育電力、石油化工機(jī)械、儲(chǔ)能動(dòng)力電池等能源裝備龍頭企業(yè)，增強(qiáng)設(shè)備關(guān)鍵部件的創(chuàng)新研發(fā)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)開(kāi)展煤機(jī)再制造，研究先進(jìn)制造技術(shù)和工藝，拓寬制造業(yè)務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備主機(jī)和關(guān)鍵配套件的創(chuàng)新研發(fā)能力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新方式，提高晶硅材料生產(chǎn)技術(shù)水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成特色突出的能源裝備制造集中地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（五）構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)
加快智慧能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)能源管理系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命。建立能源監(jiān)測(cè)預(yù)警與規(guī)劃管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化。加速推進(jìn)電力光纖入戶，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)，統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)同纜傳輸、共建共享。開(kāi)展綠色電力交易服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)以智能電網(wǎng)為配送平臺(tái)，以電子商務(wù)為交易平臺(tái)，融合儲(chǔ)能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)。
開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。形成多能互補(bǔ)能源體系。實(shí)施微能源網(wǎng)示范推廣工程，建設(shè)光伏、風(fēng)電、燃?xì)廨啓C(jī)等多類型的微能源網(wǎng)。加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應(yīng)能力。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。構(gòu)建集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用的終端供能系統(tǒng)，對(duì)新城鎮(zhèn)、新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等重點(diǎn)實(shí)施供能設(shè)施一體化行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目。
（六）提升能源民生水平
充分發(fā)揮能源設(shè)施保障民生的功能和作用，堅(jiān)持集中與分散結(jié)合，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)能源設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。
繼續(xù)實(shí)施“氣化吉林”惠民工程。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省縣及縣以上城市天然氣管道覆蓋率達(dá)到100%，地級(jí)市城際管網(wǎng)、重點(diǎn)縣級(jí)城市管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)基本貫通。提高城市居民氣化率，全省城市氣化人口達(dá)1700萬(wàn)人，氣化率達(dá)到80%。
加快城鄉(xiāng)能源設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量。到2020年，全省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中心城市可靠供電，滿足城鎮(zhèn)快速增長(zhǎng)的用電需求。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣，多種途徑推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村用能高效化、清潔化。因地制宜發(fā)展沼氣工程，鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電。實(shí)施“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年新能源示范城市達(dá)到7個(gè)、綠色能源示范縣4個(gè)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)
（一）推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源基地，按集中與分散并舉的原則，因地制宜發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能電站，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。
風(fēng)力發(fā)電。在長(zhǎng)春、吉林、延邊中東部地區(qū)統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、接入條件、用電負(fù)荷等情況，加大分散式風(fēng)電接入規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)西部地區(qū)已規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)的續(xù)建項(xiàng)目，依托洮南、長(zhǎng)嶺500千伏變電站的相繼投入運(yùn)行，擴(kuò)大洮南、長(zhǎng)嶺風(fēng)電接入規(guī)模。擴(kuò)大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實(shí)施風(fēng)電制氫示范等風(fēng)電綜合利用工程。“十三五”期間新增裝機(jī)規(guī)模105萬(wàn)千瓦。
生物質(zhì)發(fā)電。根據(jù)生物質(zhì)資源賦存量和能源需求，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。以吉林、松原、白城四平、通化等地區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；以長(zhǎng)春、白山、公主嶺等城市為重點(diǎn)建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。
光伏發(fā)電。以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點(diǎn)，采用風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)牧業(yè)等開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。在長(zhǎng)春、延邊、白山等大中型城市重點(diǎn)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量240萬(wàn)千瓦。
水力發(fā)電。繼續(xù)推進(jìn)豐滿大壩重建工程、敦化抽水蓄能電站、望江樓、文岳水電站建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”末開(kāi)工建設(shè)蛟河、紅石抽水蓄能電站。新增裝機(jī)容量268萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能140萬(wàn)千瓦，常規(guī)水電128萬(wàn)千瓦。
燃?xì)獍l(fā)電。根據(jù)中俄天然氣協(xié)議，自2018年起，俄羅斯每年將通過(guò)西伯利亞天然氣管道經(jīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)輸送380億立方米至東北地區(qū)，充分利用中俄東線天然氣管道線路經(jīng)我省松原市的有利契機(jī)，推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組前期工作，2018年，在松原地區(qū)建成燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，一期規(guī)模2×45萬(wàn)千瓦。
燃煤發(fā)電。“十三五”期間，嚴(yán)格控制大型煤電電源項(xiàng)目，新增長(zhǎng)春東南熱電廠續(xù)建70萬(wàn)千瓦項(xiàng)目；根據(jù)供熱需求，在長(zhǎng)春、吉林、松原、延邊、遼源等地區(qū)規(guī)劃一批背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。到2020年，新增裝機(jī)276萬(wàn)千瓦，退役長(zhǎng)山電廠20萬(wàn)千瓦機(jī)組，凈新增裝機(jī)256萬(wàn)千瓦。
（二）推進(jìn)智慧能源項(xiàng)目建設(shè)
多能互補(bǔ)集成優(yōu)化項(xiàng)目。進(jìn)一步提高可再生能源電力消納能力，鼓勵(lì)利用風(fēng)、光、水、煤等資源組合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行示范。重點(diǎn)在白城、吉林、松原等具備開(kāi)展多能互補(bǔ)條件的地區(qū)推進(jìn)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源項(xiàng)目。加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高能源發(fā)展可持續(xù)能力，推進(jìn)能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲(chǔ)能等集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)在長(zhǎng)春、吉林、白城等地區(qū)開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。
（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞強(qiáng)化能源儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌能源運(yùn)輸方式，實(shí)施煤炭輸送通道工程、油氣管網(wǎng)完善工程、儲(chǔ)備調(diào)峰工程、強(qiáng)化省域骨干網(wǎng)架工程、配電網(wǎng)改造工程等能源儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。油氣管網(wǎng)完善工程。改建慶鐵三、四線原油管道項(xiàng)目。構(gòu)筑東北天然氣戰(zhàn)略通道，建設(shè)中俄東線天然氣干線管道及配套長(zhǎng)春支線管道，吉林—延吉和梅河口—樺甸等省內(nèi)天然氣支線管道。推進(jìn)蒙吉天然氣管線建設(shè)。新增天然氣管線長(zhǎng)度1752公里。
儲(chǔ)備調(diào)峰工程。加快推進(jìn)長(zhǎng)春氣頂、松原雙坨子兩座天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)昌10和伏龍泉天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)前期研究工作，提供供氣保障能力。建設(shè)和整合與城市燃?xì)庖?guī)模相應(yīng)的LNG、LNG合建站，為管道敷設(shè)不到的城鎮(zhèn)和車(chē)輛提供燃?xì)夂腿剂稀?br />
強(qiáng)化省域骨干網(wǎng)架工程。積極推進(jìn)延吉、平安～包家～東豐、長(zhǎng)嶺（龍鳳）、向陽(yáng)、甜水、扎魯特～吉林、興安～扎魯特、昌盛、吉林南、雙陽(yáng)、中部電網(wǎng)完善等500千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)豐滿水電站、敦化抽水蓄能500千伏送出工程，進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)承載能力，滿足電力外送需要。新建500千伏變電站6座，擴(kuò)建500千伏變電站2座，新增500千伏變電容量965萬(wàn)千伏安，新增500千伏線路2201公里。
完善市域骨干網(wǎng)架工程。新建220千伏變電站18座，擴(kuò)建220千伏變電站11座，新增220千伏變電容量542.7萬(wàn)千伏安，新增220千伏線路2539.7公里。
配電網(wǎng)改造工程。加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。重點(diǎn)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，開(kāi)展小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造工程、平原地區(qū)機(jī)井通電工程、貧困村通動(dòng)力電工程、邊境村電網(wǎng)改造工程、貧困地區(qū)電網(wǎng)改造工程、小康電示范縣等六大工程。新增66千伏變電容量964.9萬(wàn)千伏安；新建66千伏線路3161.6公里。新增10千伏變電容量295.6萬(wàn)千伏安；新建10千伏線路15005.8公里；新建0.4千伏線路634.9公里。同時(shí)建設(shè)地方水電工程。
電動(dòng)汽車(chē)充換電接入設(shè)施工程。加快電動(dòng)汽車(chē)充換電站的建設(shè)，形成科學(xué)合理的電動(dòng)汽車(chē)充換電站布局，積極推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)，提高電能在終端能源消費(fèi)的比重。到2020年，全省新增充換電站119座，電動(dòng)汽車(chē)充電樁8.75萬(wàn)個(gè)。
（四）推進(jìn)化石能源穩(wěn)定供應(yīng)
圍繞省內(nèi)化石能源供應(yīng)能力建設(shè)，夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施石油、天然氣和煤炭勘探開(kāi)發(fā)、推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、淘汰落后產(chǎn)能。
油氣勘探開(kāi)發(fā)工程。加大重點(diǎn)油氣田的勘探開(kāi)發(fā)力度，提高油氣資源安全保障水平，滿足社會(huì)生產(chǎn)生活需求。加大資金投入，重點(diǎn)勘探開(kāi)發(fā)吉林油氣田大情字井、大安、扶新、長(zhǎng)嶺等油田和吉林油氣田龍深、小城子、德惠、孤店等氣田。加快油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)汪清、樺甸等地油頁(yè)巖綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，打造扶余長(zhǎng)嶺、農(nóng)安-前郭頁(yè)巖油綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)。“十三五”期間，預(yù)計(jì)新增天然氣探明儲(chǔ)量950億立方米，原油新增探明儲(chǔ)量1.1億噸。
煉化產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。圍繞千萬(wàn)噸煉油能力，進(jìn)一步推進(jìn)煉油企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，實(shí)現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)，汽柴油達(dá)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。實(shí)施吉林石化煉油結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升俄油加工比例，在確保質(zhì)量效益的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)利安石化、新大石化擴(kuò)能改造和油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目，到2020年原油加工能力達(dá)到1700萬(wàn)噸/年。
煤田勘探工程。穩(wěn)步推進(jìn)煤田地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲(chǔ)備，重點(diǎn)在舒蘭亮甲山、琿春駱駝河子、延吉盆地等重要成煤帶進(jìn)行立項(xiàng)勘查勘探,完成190平方千米的煤田勘查工作，力爭(zhēng)獲取地質(zhì)資源儲(chǔ)量4.4億噸。
煤炭礦井建設(shè)。新建延邊州琿春市中信昊園琿春礦業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸礦井，實(shí)行減量置換，不增加產(chǎn)能。煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)改革重組，有效剝離不良資產(chǎn)和不良債務(wù)，并配置清潔能源、新能源、等優(yōu)質(zhì)資源，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推進(jìn)煤炭潔凈化利用,加強(qiáng)煤炭洗選加工、瓦斯發(fā)電、煤矸石綜合利用與礦井水再利用，提高潔凈煤產(chǎn)量，原煤入選率達(dá)到80%。鼓勵(lì)保留的民營(yíng)煤礦整合相鄰?fù)顺雒旱V的剩余資源，對(duì)資源儲(chǔ)量大、煤質(zhì)好、具備改造升級(jí)條件通過(guò)技術(shù)改造擴(kuò)大先進(jìn)生產(chǎn)能力。改造提高先進(jìn)產(chǎn)能100萬(wàn)噸。全省規(guī)劃省級(jí)安全生產(chǎn)項(xiàng)目66個(gè)，總投資11.4億元。
淘汰落后產(chǎn)能。采取分類處置、依法關(guān)閉，分步實(shí)施、限期淘汰，引導(dǎo)有序退出的辦法，從2016年開(kāi)始，利用3年時(shí)間，退出煤礦105處、去產(chǎn)能2299萬(wàn)噸，產(chǎn)能退出率46.9%。其中，吉煤集團(tuán)退出煤礦20處、去產(chǎn)能1503萬(wàn)噸；民營(yíng)煤礦擬退出煤礦85處、去產(chǎn)能796萬(wàn)噸。到2020年，通過(guò)改擴(kuò)建，剩余煤炭礦井52處，產(chǎn)能維持年產(chǎn)2700萬(wàn)噸水平，是現(xiàn)有產(chǎn)能的55%。
（五）推進(jìn)民生工程清潔利用
堅(jiān)持走節(jié)約化、智能綠色、低碳發(fā)展道路。通過(guò)實(shí)施綠色用能示范工程、光伏扶貧工程、太陽(yáng)能熱利用工程、生物質(zhì)替代工程、地?zé)崮芾霉こ?、天然氣替代工程、電能替代工程、清潔供暖工程，保障民生，推?dòng)全社會(huì)綠色生產(chǎn)、低碳生活。
綠色用能示范工程。繼續(xù)推進(jìn)新能源示范城市和綠色能源示范縣建設(shè)。充分利用豐富新能源和可再生能源資源，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo)，加快新能源技術(shù)在供電、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用。到2020年，新增松原、遼源、通榆3個(gè)新能源示范城市，新能源示范城市達(dá)到7個(gè)，榆樹(shù)、舒蘭2個(gè)低碳能源示范縣，低碳能源示范縣達(dá)到4個(gè)。
光伏扶貧工程。重點(diǎn)在8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)貧困村建檔立卡，以整村推進(jìn)的方式，保障建檔立卡的貧困戶（包括殘疾人）每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。采取村級(jí)光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為5千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為25千瓦左右。
清潔供暖工程。本著先易后難、逐步推開(kāi)的原則，在學(xué)校、公共建筑、小鍋爐替代等方面采用電能清潔供暖，在風(fēng)電富余地區(qū)合理推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式，提高對(duì)棄風(fēng)電力的消納能力；通過(guò)對(duì)電熱膜、地源熱泵等技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快電采暖在全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的應(yīng)用。
光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地。重點(diǎn)在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點(diǎn)打造以本地消納為主的百萬(wàn)千瓦級(jí)“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，不斷提高先進(jìn)設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進(jìn)成本下降和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
太陽(yáng)能熱利用工程。積極推行城鎮(zhèn)太陽(yáng)能熱利用與建筑相結(jié)合，重點(diǎn)在醫(yī)院、學(xué)校、旅館等熱水需求量大的公共建筑建設(shè)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。在農(nóng)村推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶等。到2020年，全省太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到300萬(wàn)平方米，累計(jì)建設(shè)太陽(yáng)能暖房42100戶，太陽(yáng)灶1730臺(tái)。
生物質(zhì)能利用工程。以生物質(zhì)成型燃料替代煤炭、以生物質(zhì)成型燃料供熱替代燃煤供熱“兩個(gè)替代”為方向，加快生物質(zhì)成型燃料發(fā)展,到2020年，生物質(zhì)成型燃料開(kāi)發(fā)500萬(wàn)噸，供熱面積達(dá)到1億平方米,解決30萬(wàn)農(nóng)戶清潔能源使用問(wèn)題。建設(shè)10個(gè)5萬(wàn)噸秸稈成型燃料示范項(xiàng)目，推廣成型燃料爐具5萬(wàn)套。積極推進(jìn)生物質(zhì)液體燃料項(xiàng)目建設(shè)，響應(yīng)國(guó)家生產(chǎn)消化東北地區(qū)陳化糧的政策，對(duì)現(xiàn)有糧食食用乙醇生產(chǎn)企業(yè)剩余產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造，燃料乙醇產(chǎn)能279萬(wàn)噸，其中：糧食乙醇230萬(wàn)噸，纖維素乙醇49萬(wàn)噸。
地?zé)崮芾霉こ獭?/strong>重點(diǎn)開(kāi)發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃在公主嶺、永吉、伊通、撫松及敦化等縣（市）進(jìn)行地?zé)峥辈椋?zhēng)提交一批可供開(kāi)發(fā)的地?zé)豳Y源。在伊舒斷陷盆地開(kāi)展長(zhǎng)春市國(guó)信南山溫泉城等以建筑供暖、地?zé)釡厥曳N植和規(guī)?；瘻厝霊糇≌^(qū)為主的4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在東南部區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)白山地?zé)釡厝纫月糜渭敖ㄖ┡癁橹鞯?個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在松遼盆地開(kāi)展長(zhǎng)嶺凹陷地?zé)崽锏纫赞r(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、城鎮(zhèn)住宅供熱為主的項(xiàng)目。
天然氣替代工程。大力發(fā)展汽車(chē)等交通工具使用天然氣，有序推進(jìn)燃煤小鍋爐煤改氣，在城市新建區(qū)、集中供熱能力不足地區(qū)優(yōu)先推廣使用天然氣分布式能源。到2020年，全省向公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具供應(yīng)天然氣10.9億立方米，煤改氣鍋爐用氣8.4億立方米，分布式能源用氣6億立方米。
電能替代工程。加快推進(jìn)煤改電、油改電等清潔能源替代項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式。
（六）推進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)
立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)能源裝備產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。電力裝備。以500千伏和220千伏輸變電工程為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)春發(fā)電設(shè)備總廠中速磨煤機(jī)，門(mén)式、懸臂式、橋式斗輪堆取料機(jī)項(xiàng)目，吉林永大集團(tuán)智能永磁開(kāi)關(guān)數(shù)字化生產(chǎn)車(chē)間項(xiàng)目，長(zhǎng)春金冠電氣公司固體絕緣開(kāi)關(guān)柜、軌道電器開(kāi)關(guān)柜項(xiàng)目，長(zhǎng)春三鼎變壓器公司電爐、電力變壓器開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，白城鎮(zhèn)賚變壓器公司續(xù)建組合式風(fēng)力發(fā)電升壓變電裝置規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目，四平線路器材廠高鐵線路金屬網(wǎng)金具研發(fā)項(xiàng)目。
煤炭裝備。以遼源、蛟河、長(zhǎng)春東北輸送等煤機(jī)制造企業(yè)為核心，組建集研發(fā)和制造于一體的吉煤集團(tuán)機(jī)械制造公司，提升大功率采煤機(jī)、大功率掘進(jìn)機(jī)、重型刮板輸送機(jī)、重型帶式輸送機(jī)、薄煤層采煤機(jī)、矮窄機(jī)身中型掘進(jìn)機(jī)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)提供井下采掘成套裝備和洗選成套裝備目標(biāo)。
石油石化裝備。以通化市、松原市為核心，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的石油石化裝備研發(fā)生產(chǎn)集聚區(qū),主要發(fā)展特型石油鉆采設(shè)備、車(chē)載鉆修井機(jī)和沖砂液、洗井液處理車(chē)等油田環(huán)保設(shè)備；重點(diǎn)研發(fā)油氣井智能測(cè)控系統(tǒng)、大型鉆修兩用機(jī)、油頁(yè)巖地面干餾提高收油率裝備、地下原位裂解提取頁(yè)巖油裝備。
風(fēng)力發(fā)電裝備。以吉林明陽(yáng)、華銳風(fēng)電、三一電氣等風(fēng)電整機(jī)龍頭企業(yè)為依托，采取有力措施，增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備主機(jī)和關(guān)鍵配套件的創(chuàng)新研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，提高1.5-3兆瓦主機(jī)產(chǎn)量。支持中材科技、大安晨飛、國(guó)電吉林通力等風(fēng)機(jī)葉片、零部件制造企業(yè)力爭(zhēng)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。
生物質(zhì)能源裝備。支持吉林宏日新能源公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料與供熱鍋爐，并以BOT模式開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料供熱。
太陽(yáng)能利用裝備。以四平市慶達(dá)新能源、白山市陽(yáng)光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機(jī)、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。
電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池。以遼源中聚新能源公司、遼源鴻圖鋰電池隔膜有限公司為依托，擴(kuò)大動(dòng)力電池、電池隔膜生產(chǎn)能力，形成規(guī)模化生產(chǎn)基地。
五、保障措施
（一）深化能源體制機(jī)制改革進(jìn)一步加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，密切關(guān)注國(guó)家能源體制機(jī)制改革動(dòng)向，加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。進(jìn)一步減政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批程序，簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦理手續(xù)，切實(shí)提高能源管理效能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。完善煤炭資源管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,規(guī)范煤礦準(zhǔn)入、退出機(jī)制。按市場(chǎng)化原則有序推進(jìn)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)或一體化運(yùn)營(yíng)改革，培育大型綜合能源企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)做好售電側(cè)改革工作，加快電力體制改革進(jìn)程。有序向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。逐步形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。以售電側(cè)改革為突破口，推進(jìn)電力體制改革，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，建成規(guī)范、高效、公平的吉林省電力市場(chǎng)。
（二）拓寬能源領(lǐng)域融資渠道
完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入能源領(lǐng)域，推進(jìn)能源投資主體多元化，創(chuàng)造良好的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、煤層氣利用、新能源、生物質(zhì)固體和液體燃料等示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與能源資源開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和運(yùn)用多種金融工具，加大對(duì)能源領(lǐng)域民間投資的融資支持，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)。
（三）積極推進(jìn)富余電力消納
一是繼續(xù)推進(jìn)大用戶電力直接交易。加快電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)用電規(guī)模較大、用電成本較高的電力用戶，逐步降低用電規(guī)模和增量電量的門(mén)檻，將增量電量全部納入電力市場(chǎng)交易。二是繼續(xù)實(shí)施工業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“三去一降一補(bǔ)”和穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，精準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，拉動(dòng)用電需求快速增長(zhǎng)。三是加快東北特高壓電力外送通道開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)扎魯特—青州特高壓電力外送通道建設(shè)，提高風(fēng)電風(fēng)電消納規(guī)模。四是積極推進(jìn)電能清潔供暖。研究制定《關(guān)于推進(jìn)電能清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快電能清潔供暖發(fā)展，積極推進(jìn)長(zhǎng)春、吉林、白城等城市國(guó)家電能替代試點(diǎn)工作。
（四）加快能源科技創(chuàng)新發(fā)展
抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，圍繞保障安全、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排等長(zhǎng)期目標(biāo)，加強(qiáng)能源科技攻關(guān)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力推進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)低碳化發(fā)展，推廣燃煤機(jī)組的超低排放技術(shù)，實(shí)現(xiàn)終端煤炭消費(fèi)清潔化。大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，充分發(fā)揮人才集聚的比較優(yōu)勢(shì)，組織專家對(duì)儲(chǔ)能電池、抽水蓄能、儲(chǔ)熱等技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，在可再生能源并網(wǎng)、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展儲(chǔ)能技術(shù)示范項(xiàng)目。積極主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新業(yè)態(tài)，運(yùn)用能源互聯(lián)網(wǎng)將能源生產(chǎn)端、能源傳輸端、能源消費(fèi)端連接起來(lái)，對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整吉林能源供需關(guān)系，提高能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立能源企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)為一體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在熱電聯(lián)產(chǎn)、燃料電池、智能電網(wǎng)、分布式能源等方面開(kāi)展深入的技術(shù)研究，打造吉林能源科技創(chuàng)新品牌。
（五）加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)督管理
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化能源監(jiān)管。建立健全能源監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)能源價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)石油、天然氣開(kāi)采和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，降低重大安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害事故風(fēng)險(xiǎn)。建立電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)發(fā)電、供電和用戶的安全責(zé)任，促進(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，確保電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和電網(wǎng)安全穩(wěn)定。完善能源市場(chǎng)信息披露制度，健全能源市場(chǎng)信用制度，加強(qiáng)能源市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析，健全能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)能源市場(chǎng)公平交易、有序競(jìng)爭(zhēng)、安全高效運(yùn)行，確保市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用有效發(fā)揮和能源工業(yè)健康發(fā)展。
（六）完善能源規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)劃中提出的導(dǎo)向性、預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)主要依靠市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府部門(mén)要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。要將規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)納入各地區(qū)、各部門(mén)綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的整體合力。加強(qiáng)能源規(guī)劃與全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。各地政府、能源企業(yè)要組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，做好與本規(guī)劃的銜接，形成落實(shí)本規(guī)劃的重要支撐和抓手，促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。
5月22日，吉林省發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對(duì)于未來(lái)五年吉林省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目和保障措施等做了詳細(xì)規(guī)定。
在光伏發(fā)電方面，將以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點(diǎn)，采用風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)牧業(yè)等開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。在長(zhǎng)春、延邊、白山等大中型城市重點(diǎn)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量240萬(wàn)千瓦。
在光伏扶貧工程方面，重點(diǎn)在8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)貧困村建檔立卡，以整村推進(jìn)的方式，保障建檔立卡的貧困戶(包括殘疾人)每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。采取村級(jí)光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為25千瓦左右。
在光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地方面，重點(diǎn)在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點(diǎn)打造以本地消納為主的百萬(wàn)千瓦級(jí)“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，不斷提高先進(jìn)設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進(jìn)成本下降和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
在發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面，以四平市慶達(dá)新能源、白山市陽(yáng)光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機(jī)、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。
《規(guī)劃》原文如下：
前言
能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面推進(jìn)能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的機(jī)遇期，也是全面深化能源改革的攻堅(jiān)期。對(duì)于全面貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，振興吉林老工業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，保障吉林省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡述了我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，是未來(lái)五年我省能源發(fā)展的行動(dòng)指南。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
“十二五”以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省能源工業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、惠民生”的總體要求，注重優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新能源發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用能需求，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（一）基本現(xiàn)狀
1.資源狀況
我省能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)量不足，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源發(fā)展?jié)摿^大。截至2015年底，全省煤炭資源儲(chǔ)量27.5億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量9.8億噸(儲(chǔ)量7.27億噸)；原油累計(jì)探明儲(chǔ)量16.38億噸，天然氣累計(jì)探明儲(chǔ)量4910億立方米；油砂資源儲(chǔ)量4.8億噸；油頁(yè)巖已探明儲(chǔ)量1086億噸，占全國(guó)資源儲(chǔ)量80%以上，位列全國(guó)第一；風(fēng)能資源潛在開(kāi)發(fā)量約2億千瓦，可裝機(jī)容量約5400萬(wàn)千瓦；農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量約4500萬(wàn)噸/年，可能源化利用的資源總量約1200萬(wàn)噸/年，林業(yè)剩余物資源量約1000萬(wàn)噸/年，可能源化利用量約400萬(wàn)噸/年；太陽(yáng)能資源總體屬二類地區(qū)；水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量574.4萬(wàn)千瓦；深部地?zé)崮芰繚摿ο喈?dāng)于26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2.主要成就
“十二五”期間，我省能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，供應(yīng)能力平穩(wěn)增長(zhǎng)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效明顯，裝備水平穩(wěn)步提高,能源消費(fèi)總量得到控制。
——能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。一大批電源項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),截至2015年末，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到2611.4萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)5.1%，人均裝機(jī)達(dá)到0.95千瓦。電網(wǎng)建設(shè)全面加強(qiáng)，全省500千伏變電站增加到11座，220千伏變電站增加到80座，初步構(gòu)成分層分區(qū)運(yùn)行的電網(wǎng)體系。石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)能力有較大提高，“氣化吉林”全面實(shí)施，沈陽(yáng)——長(zhǎng)春天然氣管道已通氣運(yùn)行，四平——白山天然氣管道及長(zhǎng)春高壓外環(huán)工程進(jìn)入收尾階段，長(zhǎng)春市2個(gè)5000立方米儲(chǔ)氣庫(kù)投入運(yùn)行,全省油氣管道總里程達(dá)到4710公里。2015年，天然氣產(chǎn)量19.7億立方米，比2010年提高12.6%；原油產(chǎn)量481萬(wàn)噸，增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)成效明顯；原油加工能力達(dá)到1290萬(wàn)噸，原油加工量901萬(wàn)噸，比2010年提高10.8%。
——能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。清潔能源發(fā)展較快。豐滿水電站重建工程、敦化抽水蓄能電站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，5個(gè)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)電清潔供暖示范項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，生物質(zhì)固體燃料開(kāi)發(fā)利用初具規(guī)模。到2015年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到875萬(wàn)千瓦，比“十一五”末增長(zhǎng)32.9%，占總裝機(jī)容量比重提高到33.5%。通過(guò)實(shí)施“上大壓小”等措施，累計(jì)關(guān)停74.2萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。全省保留各類煤礦15處，關(guān)閉礦井76處，現(xiàn)有礦井核定生產(chǎn)能力4897萬(wàn)噸/年，大中型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的85%以上，煤礦技術(shù)改造不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
——重大能源項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”期間，全省能源固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3600億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的7.8%。一批電源電網(wǎng)項(xiàng)目、油氣管道工程和煤炭礦井升級(jí)改造項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，新能源和可再生能源得到較快發(fā)展，能源科技裝備水平和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我省與內(nèi)蒙古煤炭、煤化電熱一體化合作項(xiàng)目獲得國(guó)家支持，與俄羅斯煤炭開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目有序推進(jìn)。
——能源民生條件繼續(xù)改善。全省縣級(jí)以上城市燃?xì)夤艿栏采w率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)用氣人口增加到1000萬(wàn)，氣化率達(dá)到60%。太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到200萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能暖房3.2萬(wàn)戶。全面完成了煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)住宅面積405萬(wàn)平方米，安置居民6.8萬(wàn)戶。綠色能源示范縣和新能源城市建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)安、公主嶺綠色能源示范縣獲得國(guó)家授牌。白城、洮南、敦化列入國(guó)家新能源示范城市，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列為國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
——能源節(jié)能減排成效顯著。全省單位生產(chǎn)總值能耗0.6噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，比2010年下降47.8%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量1.4噸/萬(wàn)元，比2010年下降23.15%；燃煤火電平均供電煤耗304.18克/千瓦時(shí)，比2010年下降了30.44克/千瓦時(shí)；綜合線路損耗率降到5.13%，比2010年下降了1.29個(gè)百分點(diǎn)。煤炭礦井排水達(dá)標(biāo)率100%。
——能源重點(diǎn)工作取得新突破。富余電力消納工作取得突破性進(jìn)展。實(shí)施工業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策，擴(kuò)大電力交易試點(diǎn)范圍，大力推進(jìn)風(fēng)電清潔供暖、背壓機(jī)組供熱改造等示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取外送電量配額。油氣管道保護(hù)和占?jí)弘[患整治扎實(shí)推進(jìn)。組織開(kāi)展油氣管道隱患排查和管道占?jí)簩ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，建立健全輸油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保證了全省輸油氣管道的安全運(yùn)行。天然氣保供工作得到加強(qiáng)。密切跟蹤天然氣供需形勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)，努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源指標(biāo)，推進(jìn)各級(jí)主體責(zé)任的落實(shí)，保障了居民生活、重點(diǎn)企業(yè)的用氣需求。
3.存在問(wèn)題
當(dāng)前,我省能源發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，“缺煤、少氣、貧油、多電”的能源格局仍未得到根本改善，能源發(fā)展多年沉積的矛盾和問(wèn)題尚未得到根本改變,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
——化石能源總量不足。我省傳統(tǒng)化石能源總量小，能源工業(yè)起步早，資源開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)采儲(chǔ)量少，擴(kuò)產(chǎn)空間有限。目前，全省煤炭年產(chǎn)量不足3000萬(wàn)噸，自給率不足30%。原油產(chǎn)量逐年遞減，僅占原油加工量的50%左右。天然氣產(chǎn)量基本穩(wěn)定，但產(chǎn)需缺口逐年加大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，化石能源總量不足的矛盾將持續(xù)存在。
——電力嚴(yán)重過(guò)剩。盡管我省實(shí)施了一系列促進(jìn)用電增長(zhǎng)的政策措施，但用電負(fù)荷增長(zhǎng)仍然乏力，全省富余電量高達(dá)400億千瓦時(shí)。且我省地處高緯度地區(qū)，供熱期長(zhǎng)達(dá)半年，冬季供熱的剛性需求導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比重過(guò)大，占火電裝機(jī)73.7%，電網(wǎng)調(diào)峰困難。同時(shí)，我省是東北電網(wǎng)“北電南送”的重要通道，承擔(dān)著黑龍江、蒙東電力外送華北、華南等地的任務(wù)，由于電力需求增長(zhǎng)緩慢，富余電力多，急需加快特高壓外送通道建設(shè)。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。我省能源消費(fèi)主要以煤炭為主，煤炭占一次能源消費(fèi)比重始終在70%上，高于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。天然氣消費(fèi)比重不足4%，低于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源消費(fèi)比重6.5%，低于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。
——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我省風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、油頁(yè)巖資源豐富，由于受技術(shù)、環(huán)境、電力消納困難等諸多因素影響，優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)。特別是風(fēng)電發(fā)展面臨較大困境，受冬季供熱和調(diào)峰影響，棄風(fēng)現(xiàn)象比較突出，生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組被迫參與電網(wǎng)調(diào)峰，影響生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)效益和運(yùn)行安全，大量農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)資源沒(méi)有得到充分利用，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，油頁(yè)巖還不具備規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用條件。
（二）面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，是我國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、努力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵時(shí)期，能源發(fā)展面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
從國(guó)際形勢(shì)看,能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化、供需格局多極化已成為全球能源發(fā)展主題。全球可再生能源發(fā)展迅猛，信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，非化石能源成為能源供應(yīng)重要的增長(zhǎng)極。世界能源市場(chǎng)總體寬松，油氣探明可采儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，非常規(guī)油氣、核電和可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模逐步加大，北美頁(yè)巖油氣產(chǎn)能快速增加，形成中東、美洲、中亞—俄羅斯、非洲多極供應(yīng)格局。發(fā)達(dá)國(guó)家能源需求呈飽和態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家將成為推動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。隨著綠色低碳新能源和節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新步伐加快，能源有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的率先突破領(lǐng)域。受重要能源生產(chǎn)地和輸送通道面臨地緣政治博弈等因素影響，全球能源價(jià)格和能源安全不確定性增加。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)換。能源消費(fèi)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐將進(jìn)一步加快，煤炭消費(fèi)進(jìn)入峰值期，天然氣和非化石能源將加快增長(zhǎng)。分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻變革。傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩，能源系統(tǒng)整體效率低，體制機(jī)制有待完善。低碳清潔能源供應(yīng)能力不足，油氣資源人均擁有量低，可再生能源發(fā)展面臨諸多瓶頸，化石能源開(kāi)發(fā)利用面臨的生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化壓力加大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題突出，保障供應(yīng)的壓力依然存在。
從我省形勢(shì)看，我省具有老工業(yè)基地振興政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)家重要商品糧基地優(yōu)勢(shì)，沿邊近海優(yōu)勢(shì)，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，科教、人才、人文優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施,“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐的加快，為能源發(fā)展提供了更加廣闊的空間。新常態(tài)下,我省經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等為代表的清潔能源優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，與中亞、俄羅斯、蒙古和朝鮮等周邊國(guó)家能源合作領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)展。能源發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
（三）需求預(yù)測(cè)
綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，同時(shí)加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，加大節(jié)能減排力度，能源需求增速放緩。“十三五”期間全省地區(qū)生產(chǎn)總值按6.5%的增速的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測(cè)到2020年能源消費(fèi)總量為9250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長(zhǎng)2.6%。按能源品種分：預(yù)測(cè)到2020年煤炭消費(fèi)量9275萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)比重逐步下降；石油消費(fèi)量1200萬(wàn)噸，消費(fèi)比重保持基本穩(wěn)定；天然氣消費(fèi)量60億立方米，消費(fèi)量和消費(fèi)比重大幅提高。全社會(huì)用電量720億千瓦時(shí),電力在終端能源消費(fèi)比重穩(wěn)步上升。
二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的總體要求，堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的發(fā)展方針，以控制能源消費(fèi)總量為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益為主線，以能源技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。著力發(fā)展清潔能源，著力提高能源效率，著力推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，著力改善城鄉(xiāng)居民用能條件，形成多能互補(bǔ)，內(nèi)外互濟(jì)的發(fā)展格局，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)吉林振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持清潔發(fā)展。樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，集約高效開(kāi)發(fā)能源，大力推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展，提高清潔能源利用水平，滿足未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，走綠色能源發(fā)展之路。
2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌能源綜合利用，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和可再生能源消費(fèi)比重，形成科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
3.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。深化能源體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全能源政策法規(guī)，加強(qiáng)能源科技攻關(guān)，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。立足省內(nèi)資源環(huán)境條件，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)能源資源勘探，完善能源替代和應(yīng)急儲(chǔ)備體系。推動(dòng)能源對(duì)外合作開(kāi)發(fā)，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。
5.堅(jiān)持惠民發(fā)展。以科學(xué)供給滿足合理需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，拓寬能源扶貧領(lǐng)域，不斷提高居民能源福利，全面促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
按照吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，“十三五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——能源供應(yīng)能力。一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到3480萬(wàn)噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)3.4%。其中：煤炭2100萬(wàn)噸，石油394萬(wàn)噸，天然氣25億立方米，頁(yè)巖油20萬(wàn)噸，燃料乙醇產(chǎn)能279萬(wàn)噸，非化石能源1236萬(wàn)噸標(biāo)煤。電力裝機(jī)容量3648.8萬(wàn)千瓦。其中：常規(guī)水電裝機(jī)475.2萬(wàn)千瓦，抽水蓄能裝機(jī)170萬(wàn)千瓦，燃煤裝機(jī)1992.5萬(wàn)千瓦，燃?xì)庋b機(jī)90萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)550萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)240萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)131萬(wàn)千瓦。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。非化石能源消費(fèi)比重提高到9.5%，煤炭消費(fèi)比重下降到63%，天然氣消費(fèi)比重提高到8.6%。
——能源利用效率。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，火電供電煤耗306克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，電網(wǎng)綜合線損率5%。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%。
三、發(fā)展布局與主要任務(wù)
緊緊圍繞省委、省政府提出的發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)措施”、加快“五大發(fā)展”的吉林振興戰(zhàn)略，以提高能源可持續(xù)、自適應(yīng)能力為目標(biāo)，以構(gòu)建高效清潔的能源利用體系為核心，以優(yōu)化能源發(fā)展布局、加快發(fā)展綠色低碳能源、加強(qiáng)多元化供給能力建設(shè)、推動(dòng)集約高效轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新及應(yīng)用能力為抓手，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，切實(shí)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（一）調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
合理控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，推進(jìn)非化石能源加快發(fā)展與化石能源高效清潔利用，實(shí)現(xiàn)“兩提高、一穩(wěn)定、一降低”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”。
提高新能源和可再生能源利用規(guī)模。著力推動(dòng)綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)和利用。提高風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，擴(kuò)大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诠步ㄖ?、工業(yè)園區(qū)和城市集中供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)固體燃料、液體燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用，部分替代燃煤、燃油等常規(guī)能源。到2020年，新能源和可再生能源消費(fèi)比重提高到9.5%。
提高天然氣消費(fèi)比重。繼續(xù)推進(jìn)“氣化吉林”工程，加快天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)天然氣下游市場(chǎng)的培育力度，有序拓展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料替代以及交通、電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。到2020年，天然氣消費(fèi)比重提高到8.6%。
穩(wěn)定石油消費(fèi)比重。提高石油清潔高效利用水平，控制高碳能源消費(fèi)。到2020年，石油消費(fèi)比重穩(wěn)定在18.6%左右。
降低煤炭消費(fèi)比重。加快清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化煤電發(fā)展，控制重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭減量替代，壓減煤炭消費(fèi)。以長(zhǎng)春和吉林為重點(diǎn)，推進(jìn)用煤領(lǐng)域“煤改氣、”“煤改電”、“煤改生”替代工程，加強(qiáng)余熱余壓利用，加快淘汰分散燃煤鍋爐等。實(shí)施散煤綜合治理，減少城鄉(xiāng)煤炭分散使用。到2020年，煤炭消費(fèi)比重下降到63%。
（二）夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)
強(qiáng)化去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，堅(jiān)持多元互補(bǔ)、內(nèi)外互濟(jì)的原則，積極發(fā)展非化石能源，提高化石能源利用效率，重點(diǎn)構(gòu)建“電力、油氣、煤炭三大供應(yīng)體系”。電力供應(yīng)體系。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，合理控制電源項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏。
堅(jiān)持適度超前發(fā)展與調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，嚴(yán)格控制新增煤電規(guī)模，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)背壓機(jī)組煤電項(xiàng)目，按就地消納與輸出相結(jié)合，集中與分散并舉的原則，適度發(fā)展風(fēng)電，大力推廣太陽(yáng)能分布式發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電。到2020年電力裝機(jī)容量達(dá)到3648.8萬(wàn)千瓦。
油氣供應(yīng)體系。堅(jiān)持內(nèi)穩(wěn)外引，以松遼盆地南部、伊通盆地為重點(diǎn)加大省內(nèi)原油、天然氣深化精細(xì)勘探開(kāi)發(fā)；提高油氣資源探明率和采收率，努力實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)；推進(jìn)長(zhǎng)輸油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)備庫(kù)和LNG接入站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極引進(jìn)西氣、俄氣，構(gòu)建多元、清潔、高效的油氣供應(yīng)體系。到2020年石油消費(fèi)量1200萬(wàn)噸，天然氣消費(fèi)量60億立方米。
煤炭供應(yīng)體系。化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能，集約高效開(kāi)發(fā)省內(nèi)資源,提高清潔煤利用水平。到2020年煤炭消費(fèi)量控制在9275萬(wàn)噸，其中省內(nèi)供應(yīng)2100萬(wàn)噸，省外調(diào)入7175萬(wàn)噸。
（三）優(yōu)化能源發(fā)展布局
綜合考慮全省能源資源賦存、水資源分布、生態(tài)環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合我省“東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“優(yōu)化中東部、打造西部”原則實(shí)施差別化開(kāi)發(fā)，優(yōu)化全省能源建設(shè)布局，突出重點(diǎn)，形成東中西部區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的能源供應(yīng)格局，打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地。
新能源和可再生能源。適度有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電。繼續(xù)推進(jìn)西部已規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)的續(xù)建項(xiàng)目，擴(kuò)大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實(shí)施風(fēng)電制氫等風(fēng)電綜合利用示范工程。優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電。積極推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采用風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)牧業(yè)等開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)地面太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。探索“光伏+”新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。推進(jìn)生物質(zhì)固體、液體燃料項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)大型水電工程和調(diào)峰電站項(xiàng)目建設(shè)。加快地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地區(qū)等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。
油氣。以吉林油田為主體，加大勘探力度，延緩老油氣田遞減,實(shí)施原油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)工程；穩(wěn)步推進(jìn)油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用，加快油頁(yè)巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞吉林千萬(wàn)噸煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)煉油企業(yè)質(zhì)量升級(jí)，按期完成質(zhì)量升級(jí)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)。
煤電。優(yōu)化發(fā)展煤電，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，以用電、用熱需求引導(dǎo)煤電建設(shè)，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建大型常規(guī)煤電，以“上大壓小”方式科學(xué)發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以供熱需求為基礎(chǔ)合理推進(jìn)背壓機(jī)組建設(shè)。積極推進(jìn)靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和純凝機(jī)組。到2020年靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，純凝機(jī)組330萬(wàn)千瓦。
煤炭。推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革重組，穩(wěn)步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生產(chǎn)煤礦安全技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。
（四）提高能源科技水平
準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大趨勢(shì)，以發(fā)展需求為導(dǎo)向，集中力量開(kāi)展重大能源科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高能源裝備制造水平，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎。
推進(jìn)能源技術(shù)革命創(chuàng)新。加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、高效太陽(yáng)能發(fā)電、大容量風(fēng)電技術(shù)等可再生能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣雙向互動(dòng)智能計(jì)量技術(shù)應(yīng)用，到2020年，實(shí)現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用技術(shù)、非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)、生物質(zhì)能地?zé)崮芾眉夹g(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、現(xiàn)代電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)優(yōu)化與控制技術(shù)、油井動(dòng)態(tài)液面及間歇采油智能化技術(shù)和分布式發(fā)電裝備與技術(shù)的研究攻關(guān)，支持油頁(yè)巖地面干餾提高收油率裝備技術(shù)，灰渣綜合利用技術(shù)，礦層薄埋藏深、含油率低地下原位裂解試驗(yàn)示范裝備技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。培育電力、石油化工機(jī)械、儲(chǔ)能動(dòng)力電池等能源裝備龍頭企業(yè)，增強(qiáng)設(shè)備關(guān)鍵部件的創(chuàng)新研發(fā)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)開(kāi)展煤機(jī)再制造，研究先進(jìn)制造技術(shù)和工藝，拓寬制造業(yè)務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備主機(jī)和關(guān)鍵配套件的創(chuàng)新研發(fā)能力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新方式，提高晶硅材料生產(chǎn)技術(shù)水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成特色突出的能源裝備制造集中地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（五）構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)
加快智慧能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)能源管理系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命。建立能源監(jiān)測(cè)預(yù)警與規(guī)劃管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化。加速推進(jìn)電力光纖入戶，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)，統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)同纜傳輸、共建共享。開(kāi)展綠色電力交易服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)以智能電網(wǎng)為配送平臺(tái)，以電子商務(wù)為交易平臺(tái)，融合儲(chǔ)能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)。
開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。形成多能互補(bǔ)能源體系。實(shí)施微能源網(wǎng)示范推廣工程，建設(shè)光伏、風(fēng)電、燃?xì)廨啓C(jī)等多類型的微能源網(wǎng)。加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應(yīng)能力。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。構(gòu)建集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用的終端供能系統(tǒng)，對(duì)新城鎮(zhèn)、新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等重點(diǎn)實(shí)施供能設(shè)施一體化行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目。
（六）提升能源民生水平
充分發(fā)揮能源設(shè)施保障民生的功能和作用，堅(jiān)持集中與分散結(jié)合，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)能源設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。
繼續(xù)實(shí)施“氣化吉林”惠民工程。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省縣及縣以上城市天然氣管道覆蓋率達(dá)到100%，地級(jí)市城際管網(wǎng)、重點(diǎn)縣級(jí)城市管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)基本貫通。提高城市居民氣化率，全省城市氣化人口達(dá)1700萬(wàn)人，氣化率達(dá)到80%。
加快城鄉(xiāng)能源設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量。到2020年，全省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中心城市可靠供電，滿足城鎮(zhèn)快速增長(zhǎng)的用電需求。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣，多種途徑推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村用能高效化、清潔化。因地制宜發(fā)展沼氣工程，鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電。實(shí)施“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年新能源示范城市達(dá)到7個(gè)、綠色能源示范縣4個(gè)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)
（一）推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源基地，按集中與分散并舉的原則，因地制宜發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能電站，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。
風(fēng)力發(fā)電。在長(zhǎng)春、吉林、延邊中東部地區(qū)統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、接入條件、用電負(fù)荷等情況，加大分散式風(fēng)電接入規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)西部地區(qū)已規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)的續(xù)建項(xiàng)目，依托洮南、長(zhǎng)嶺500千伏變電站的相繼投入運(yùn)行，擴(kuò)大洮南、長(zhǎng)嶺風(fēng)電接入規(guī)模。擴(kuò)大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實(shí)施風(fēng)電制氫示范等風(fēng)電綜合利用工程。“十三五”期間新增裝機(jī)規(guī)模105萬(wàn)千瓦。
生物質(zhì)發(fā)電。根據(jù)生物質(zhì)資源賦存量和能源需求，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。以吉林、松原、白城四平、通化等地區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；以長(zhǎng)春、白山、公主嶺等城市為重點(diǎn)建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。
光伏發(fā)電。以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點(diǎn)，采用風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)牧業(yè)等開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。在長(zhǎng)春、延邊、白山等大中型城市重點(diǎn)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量240萬(wàn)千瓦。
水力發(fā)電。繼續(xù)推進(jìn)豐滿大壩重建工程、敦化抽水蓄能電站、望江樓、文岳水電站建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”末開(kāi)工建設(shè)蛟河、紅石抽水蓄能電站。新增裝機(jī)容量268萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能140萬(wàn)千瓦，常規(guī)水電128萬(wàn)千瓦。
燃?xì)獍l(fā)電。根據(jù)中俄天然氣協(xié)議，自2018年起，俄羅斯每年將通過(guò)西伯利亞天然氣管道經(jīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)輸送380億立方米至東北地區(qū)，充分利用中俄東線天然氣管道線路經(jīng)我省松原市的有利契機(jī)，推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組前期工作，2018年，在松原地區(qū)建成燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，一期規(guī)模2×45萬(wàn)千瓦。
燃煤發(fā)電。“十三五”期間，嚴(yán)格控制大型煤電電源項(xiàng)目，新增長(zhǎng)春東南熱電廠續(xù)建70萬(wàn)千瓦項(xiàng)目；根據(jù)供熱需求，在長(zhǎng)春、吉林、松原、延邊、遼源等地區(qū)規(guī)劃一批背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。到2020年，新增裝機(jī)276萬(wàn)千瓦，退役長(zhǎng)山電廠20萬(wàn)千瓦機(jī)組，凈新增裝機(jī)256萬(wàn)千瓦。
（二）推進(jìn)智慧能源項(xiàng)目建設(shè)
多能互補(bǔ)集成優(yōu)化項(xiàng)目。進(jìn)一步提高可再生能源電力消納能力，鼓勵(lì)利用風(fēng)、光、水、煤等資源組合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行示范。重點(diǎn)在白城、吉林、松原等具備開(kāi)展多能互補(bǔ)條件的地區(qū)推進(jìn)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源項(xiàng)目。加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高能源發(fā)展可持續(xù)能力，推進(jìn)能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲(chǔ)能等集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)在長(zhǎng)春、吉林、白城等地區(qū)開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。
（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞強(qiáng)化能源儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌能源運(yùn)輸方式，實(shí)施煤炭輸送通道工程、油氣管網(wǎng)完善工程、儲(chǔ)備調(diào)峰工程、強(qiáng)化省域骨干網(wǎng)架工程、配電網(wǎng)改造工程等能源儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。油氣管網(wǎng)完善工程。改建慶鐵三、四線原油管道項(xiàng)目。構(gòu)筑東北天然氣戰(zhàn)略通道，建設(shè)中俄東線天然氣干線管道及配套長(zhǎng)春支線管道，吉林—延吉和梅河口—樺甸等省內(nèi)天然氣支線管道。推進(jìn)蒙吉天然氣管線建設(shè)。新增天然氣管線長(zhǎng)度1752公里。
儲(chǔ)備調(diào)峰工程。加快推進(jìn)長(zhǎng)春氣頂、松原雙坨子兩座天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)昌10和伏龍泉天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)前期研究工作，提供供氣保障能力。建設(shè)和整合與城市燃?xì)庖?guī)模相應(yīng)的LNG、LNG合建站，為管道敷設(shè)不到的城鎮(zhèn)和車(chē)輛提供燃?xì)夂腿剂稀?br />
強(qiáng)化省域骨干網(wǎng)架工程。積極推進(jìn)延吉、平安～包家～東豐、長(zhǎng)嶺（龍鳳）、向陽(yáng)、甜水、扎魯特～吉林、興安～扎魯特、昌盛、吉林南、雙陽(yáng)、中部電網(wǎng)完善等500千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)豐滿水電站、敦化抽水蓄能500千伏送出工程，進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)承載能力，滿足電力外送需要。新建500千伏變電站6座，擴(kuò)建500千伏變電站2座，新增500千伏變電容量965萬(wàn)千伏安，新增500千伏線路2201公里。
完善市域骨干網(wǎng)架工程。新建220千伏變電站18座，擴(kuò)建220千伏變電站11座，新增220千伏變電容量542.7萬(wàn)千伏安，新增220千伏線路2539.7公里。
配電網(wǎng)改造工程。加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。重點(diǎn)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，開(kāi)展小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造工程、平原地區(qū)機(jī)井通電工程、貧困村通動(dòng)力電工程、邊境村電網(wǎng)改造工程、貧困地區(qū)電網(wǎng)改造工程、小康電示范縣等六大工程。新增66千伏變電容量964.9萬(wàn)千伏安；新建66千伏線路3161.6公里。新增10千伏變電容量295.6萬(wàn)千伏安；新建10千伏線路15005.8公里；新建0.4千伏線路634.9公里。同時(shí)建設(shè)地方水電工程。
電動(dòng)汽車(chē)充換電接入設(shè)施工程。加快電動(dòng)汽車(chē)充換電站的建設(shè)，形成科學(xué)合理的電動(dòng)汽車(chē)充換電站布局，積極推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)，提高電能在終端能源消費(fèi)的比重。到2020年，全省新增充換電站119座，電動(dòng)汽車(chē)充電樁8.75萬(wàn)個(gè)。
（四）推進(jìn)化石能源穩(wěn)定供應(yīng)
圍繞省內(nèi)化石能源供應(yīng)能力建設(shè)，夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施石油、天然氣和煤炭勘探開(kāi)發(fā)、推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、淘汰落后產(chǎn)能。
油氣勘探開(kāi)發(fā)工程。加大重點(diǎn)油氣田的勘探開(kāi)發(fā)力度，提高油氣資源安全保障水平，滿足社會(huì)生產(chǎn)生活需求。加大資金投入，重點(diǎn)勘探開(kāi)發(fā)吉林油氣田大情字井、大安、扶新、長(zhǎng)嶺等油田和吉林油氣田龍深、小城子、德惠、孤店等氣田。加快油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)汪清、樺甸等地油頁(yè)巖綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，打造扶余長(zhǎng)嶺、農(nóng)安-前郭頁(yè)巖油綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)。“十三五”期間，預(yù)計(jì)新增天然氣探明儲(chǔ)量950億立方米，原油新增探明儲(chǔ)量1.1億噸。
煉化產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。圍繞千萬(wàn)噸煉油能力，進(jìn)一步推進(jìn)煉油企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，實(shí)現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)，汽柴油達(dá)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。實(shí)施吉林石化煉油結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升俄油加工比例，在確保質(zhì)量效益的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)利安石化、新大石化擴(kuò)能改造和油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目，到2020年原油加工能力達(dá)到1700萬(wàn)噸/年。
煤田勘探工程。穩(wěn)步推進(jìn)煤田地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲(chǔ)備，重點(diǎn)在舒蘭亮甲山、琿春駱駝河子、延吉盆地等重要成煤帶進(jìn)行立項(xiàng)勘查勘探,完成190平方千米的煤田勘查工作，力爭(zhēng)獲取地質(zhì)資源儲(chǔ)量4.4億噸。
煤炭礦井建設(shè)。新建延邊州琿春市中信昊園琿春礦業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸礦井，實(shí)行減量置換，不增加產(chǎn)能。煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)改革重組，有效剝離不良資產(chǎn)和不良債務(wù)，并配置清潔能源、新能源、等優(yōu)質(zhì)資源，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推進(jìn)煤炭潔凈化利用,加強(qiáng)煤炭洗選加工、瓦斯發(fā)電、煤矸石綜合利用與礦井水再利用，提高潔凈煤產(chǎn)量，原煤入選率達(dá)到80%。鼓勵(lì)保留的民營(yíng)煤礦整合相鄰?fù)顺雒旱V的剩余資源，對(duì)資源儲(chǔ)量大、煤質(zhì)好、具備改造升級(jí)條件通過(guò)技術(shù)改造擴(kuò)大先進(jìn)生產(chǎn)能力。改造提高先進(jìn)產(chǎn)能100萬(wàn)噸。全省規(guī)劃省級(jí)安全生產(chǎn)項(xiàng)目66個(gè)，總投資11.4億元。
淘汰落后產(chǎn)能。采取分類處置、依法關(guān)閉，分步實(shí)施、限期淘汰，引導(dǎo)有序退出的辦法，從2016年開(kāi)始，利用3年時(shí)間，退出煤礦105處、去產(chǎn)能2299萬(wàn)噸，產(chǎn)能退出率46.9%。其中，吉煤集團(tuán)退出煤礦20處、去產(chǎn)能1503萬(wàn)噸；民營(yíng)煤礦擬退出煤礦85處、去產(chǎn)能796萬(wàn)噸。到2020年，通過(guò)改擴(kuò)建，剩余煤炭礦井52處，產(chǎn)能維持年產(chǎn)2700萬(wàn)噸水平，是現(xiàn)有產(chǎn)能的55%。
（五）推進(jìn)民生工程清潔利用
堅(jiān)持走節(jié)約化、智能綠色、低碳發(fā)展道路。通過(guò)實(shí)施綠色用能示范工程、光伏扶貧工程、太陽(yáng)能熱利用工程、生物質(zhì)替代工程、地?zé)崮芾霉こ?、天然氣替代工程、電能替代工程、清潔供暖工程，保障民生，推?dòng)全社會(huì)綠色生產(chǎn)、低碳生活。
綠色用能示范工程。繼續(xù)推進(jìn)新能源示范城市和綠色能源示范縣建設(shè)。充分利用豐富新能源和可再生能源資源，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo)，加快新能源技術(shù)在供電、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用。到2020年，新增松原、遼源、通榆3個(gè)新能源示范城市，新能源示范城市達(dá)到7個(gè)，榆樹(shù)、舒蘭2個(gè)低碳能源示范縣，低碳能源示范縣達(dá)到4個(gè)。
光伏扶貧工程。重點(diǎn)在8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)貧困村建檔立卡，以整村推進(jìn)的方式，保障建檔立卡的貧困戶（包括殘疾人）每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。采取村級(jí)光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為5千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為25千瓦左右。
清潔供暖工程。本著先易后難、逐步推開(kāi)的原則，在學(xué)校、公共建筑、小鍋爐替代等方面采用電能清潔供暖，在風(fēng)電富余地區(qū)合理推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式，提高對(duì)棄風(fēng)電力的消納能力；通過(guò)對(duì)電熱膜、地源熱泵等技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快電采暖在全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的應(yīng)用。
光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地。重點(diǎn)在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點(diǎn)打造以本地消納為主的百萬(wàn)千瓦級(jí)“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，不斷提高先進(jìn)設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進(jìn)成本下降和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
太陽(yáng)能熱利用工程。積極推行城鎮(zhèn)太陽(yáng)能熱利用與建筑相結(jié)合，重點(diǎn)在醫(yī)院、學(xué)校、旅館等熱水需求量大的公共建筑建設(shè)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。在農(nóng)村推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶等。到2020年，全省太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到300萬(wàn)平方米，累計(jì)建設(shè)太陽(yáng)能暖房42100戶，太陽(yáng)灶1730臺(tái)。
生物質(zhì)能利用工程。以生物質(zhì)成型燃料替代煤炭、以生物質(zhì)成型燃料供熱替代燃煤供熱“兩個(gè)替代”為方向，加快生物質(zhì)成型燃料發(fā)展,到2020年，生物質(zhì)成型燃料開(kāi)發(fā)500萬(wàn)噸，供熱面積達(dá)到1億平方米,解決30萬(wàn)農(nóng)戶清潔能源使用問(wèn)題。建設(shè)10個(gè)5萬(wàn)噸秸稈成型燃料示范項(xiàng)目，推廣成型燃料爐具5萬(wàn)套。積極推進(jìn)生物質(zhì)液體燃料項(xiàng)目建設(shè)，響應(yīng)國(guó)家生產(chǎn)消化東北地區(qū)陳化糧的政策，對(duì)現(xiàn)有糧食食用乙醇生產(chǎn)企業(yè)剩余產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造，燃料乙醇產(chǎn)能279萬(wàn)噸，其中：糧食乙醇230萬(wàn)噸，纖維素乙醇49萬(wàn)噸。
地?zé)崮芾霉こ獭?/strong>重點(diǎn)開(kāi)發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃在公主嶺、永吉、伊通、撫松及敦化等縣（市）進(jìn)行地?zé)峥辈椋?zhēng)提交一批可供開(kāi)發(fā)的地?zé)豳Y源。在伊舒斷陷盆地開(kāi)展長(zhǎng)春市國(guó)信南山溫泉城等以建筑供暖、地?zé)釡厥曳N植和規(guī)?；瘻厝霊糇≌^(qū)為主的4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在東南部區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)白山地?zé)釡厝纫月糜渭敖ㄖ┡癁橹鞯?個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在松遼盆地開(kāi)展長(zhǎng)嶺凹陷地?zé)崽锏纫赞r(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、城鎮(zhèn)住宅供熱為主的項(xiàng)目。
天然氣替代工程。大力發(fā)展汽車(chē)等交通工具使用天然氣，有序推進(jìn)燃煤小鍋爐煤改氣，在城市新建區(qū)、集中供熱能力不足地區(qū)優(yōu)先推廣使用天然氣分布式能源。到2020年，全省向公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具供應(yīng)天然氣10.9億立方米，煤改氣鍋爐用氣8.4億立方米，分布式能源用氣6億立方米。
電能替代工程。加快推進(jìn)煤改電、油改電等清潔能源替代項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式。
（六）推進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)
立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)能源裝備產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。電力裝備。以500千伏和220千伏輸變電工程為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)春發(fā)電設(shè)備總廠中速磨煤機(jī)，門(mén)式、懸臂式、橋式斗輪堆取料機(jī)項(xiàng)目，吉林永大集團(tuán)智能永磁開(kāi)關(guān)數(shù)字化生產(chǎn)車(chē)間項(xiàng)目，長(zhǎng)春金冠電氣公司固體絕緣開(kāi)關(guān)柜、軌道電器開(kāi)關(guān)柜項(xiàng)目，長(zhǎng)春三鼎變壓器公司電爐、電力變壓器開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，白城鎮(zhèn)賚變壓器公司續(xù)建組合式風(fēng)力發(fā)電升壓變電裝置規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目，四平線路器材廠高鐵線路金屬網(wǎng)金具研發(fā)項(xiàng)目。
煤炭裝備。以遼源、蛟河、長(zhǎng)春東北輸送等煤機(jī)制造企業(yè)為核心，組建集研發(fā)和制造于一體的吉煤集團(tuán)機(jī)械制造公司，提升大功率采煤機(jī)、大功率掘進(jìn)機(jī)、重型刮板輸送機(jī)、重型帶式輸送機(jī)、薄煤層采煤機(jī)、矮窄機(jī)身中型掘進(jìn)機(jī)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)提供井下采掘成套裝備和洗選成套裝備目標(biāo)。
石油石化裝備。以通化市、松原市為核心，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的石油石化裝備研發(fā)生產(chǎn)集聚區(qū),主要發(fā)展特型石油鉆采設(shè)備、車(chē)載鉆修井機(jī)和沖砂液、洗井液處理車(chē)等油田環(huán)保設(shè)備；重點(diǎn)研發(fā)油氣井智能測(cè)控系統(tǒng)、大型鉆修兩用機(jī)、油頁(yè)巖地面干餾提高收油率裝備、地下原位裂解提取頁(yè)巖油裝備。
風(fēng)力發(fā)電裝備。以吉林明陽(yáng)、華銳風(fēng)電、三一電氣等風(fēng)電整機(jī)龍頭企業(yè)為依托，采取有力措施，增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備主機(jī)和關(guān)鍵配套件的創(chuàng)新研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，提高1.5-3兆瓦主機(jī)產(chǎn)量。支持中材科技、大安晨飛、國(guó)電吉林通力等風(fēng)機(jī)葉片、零部件制造企業(yè)力爭(zhēng)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。
生物質(zhì)能源裝備。支持吉林宏日新能源公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料與供熱鍋爐，并以BOT模式開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料供熱。
太陽(yáng)能利用裝備。以四平市慶達(dá)新能源、白山市陽(yáng)光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機(jī)、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。
電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池。以遼源中聚新能源公司、遼源鴻圖鋰電池隔膜有限公司為依托，擴(kuò)大動(dòng)力電池、電池隔膜生產(chǎn)能力，形成規(guī)模化生產(chǎn)基地。
五、保障措施
（一）深化能源體制機(jī)制改革進(jìn)一步加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，密切關(guān)注國(guó)家能源體制機(jī)制改革動(dòng)向，加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。進(jìn)一步減政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批程序，簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦理手續(xù)，切實(shí)提高能源管理效能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。完善煤炭資源管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,規(guī)范煤礦準(zhǔn)入、退出機(jī)制。按市場(chǎng)化原則有序推進(jìn)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)或一體化運(yùn)營(yíng)改革，培育大型綜合能源企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)做好售電側(cè)改革工作，加快電力體制改革進(jìn)程。有序向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。逐步形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。以售電側(cè)改革為突破口，推進(jìn)電力體制改革，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，建成規(guī)范、高效、公平的吉林省電力市場(chǎng)。
（二）拓寬能源領(lǐng)域融資渠道
完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入能源領(lǐng)域，推進(jìn)能源投資主體多元化，創(chuàng)造良好的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、煤層氣利用、新能源、生物質(zhì)固體和液體燃料等示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與能源資源開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和運(yùn)用多種金融工具，加大對(duì)能源領(lǐng)域民間投資的融資支持，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)。
（三）積極推進(jìn)富余電力消納
一是繼續(xù)推進(jìn)大用戶電力直接交易。加快電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)用電規(guī)模較大、用電成本較高的電力用戶，逐步降低用電規(guī)模和增量電量的門(mén)檻，將增量電量全部納入電力市場(chǎng)交易。二是繼續(xù)實(shí)施工業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“三去一降一補(bǔ)”和穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，精準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，拉動(dòng)用電需求快速增長(zhǎng)。三是加快東北特高壓電力外送通道開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)扎魯特—青州特高壓電力外送通道建設(shè)，提高風(fēng)電風(fēng)電消納規(guī)模。四是積極推進(jìn)電能清潔供暖。研究制定《關(guān)于推進(jìn)電能清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快電能清潔供暖發(fā)展，積極推進(jìn)長(zhǎng)春、吉林、白城等城市國(guó)家電能替代試點(diǎn)工作。
（四）加快能源科技創(chuàng)新發(fā)展
抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，圍繞保障安全、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排等長(zhǎng)期目標(biāo)，加強(qiáng)能源科技攻關(guān)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力推進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)低碳化發(fā)展，推廣燃煤機(jī)組的超低排放技術(shù)，實(shí)現(xiàn)終端煤炭消費(fèi)清潔化。大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，充分發(fā)揮人才集聚的比較優(yōu)勢(shì)，組織專家對(duì)儲(chǔ)能電池、抽水蓄能、儲(chǔ)熱等技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，在可再生能源并網(wǎng)、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展儲(chǔ)能技術(shù)示范項(xiàng)目。積極主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新業(yè)態(tài)，運(yùn)用能源互聯(lián)網(wǎng)將能源生產(chǎn)端、能源傳輸端、能源消費(fèi)端連接起來(lái)，對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整吉林能源供需關(guān)系，提高能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立能源企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)為一體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在熱電聯(lián)產(chǎn)、燃料電池、智能電網(wǎng)、分布式能源等方面開(kāi)展深入的技術(shù)研究，打造吉林能源科技創(chuàng)新品牌。
（五）加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)督管理
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化能源監(jiān)管。建立健全能源監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)能源價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)石油、天然氣開(kāi)采和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，降低重大安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害事故風(fēng)險(xiǎn)。建立電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)發(fā)電、供電和用戶的安全責(zé)任，促進(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，確保電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和電網(wǎng)安全穩(wěn)定。完善能源市場(chǎng)信息披露制度，健全能源市場(chǎng)信用制度，加強(qiáng)能源市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析，健全能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)能源市場(chǎng)公平交易、有序競(jìng)爭(zhēng)、安全高效運(yùn)行，確保市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用有效發(fā)揮和能源工業(yè)健康發(fā)展。
（六）完善能源規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)劃中提出的導(dǎo)向性、預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)主要依靠市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府部門(mén)要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。要將規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)納入各地區(qū)、各部門(mén)綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的整體合力。加強(qiáng)能源規(guī)劃與全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。各地政府、能源企業(yè)要組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，做好與本規(guī)劃的銜接，形成落實(shí)本規(guī)劃的重要支撐和抓手，促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。
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