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為落實《襄陽市關(guān)于加快建設(shè)萬億工業(yè)強市的若干意見》精神，根據(jù)襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，結(jié)合“十三·五”期間國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期以及《襄陽市工業(yè)發(fā)展“十三·五”規(guī)劃》，特制訂襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016年-2018年）。
一、行動基礎(chǔ)
“十二·五”期間我市新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從無到有的突破性發(fā)展。2010年我市僅有4家規(guī)模以上新能源企業(yè)，2家太陽能熱水器安裝工程企業(yè)、1家逆變電器生產(chǎn)企業(yè)、1家智能電網(wǎng)絕緣子，工業(yè)制成品只有追日電氣有限公司的光伏逆變器和國網(wǎng)合成絕緣子公司的絕緣子，沒有新能源并網(wǎng)發(fā)電。到2015年底，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到13家，其中制造企業(yè)6家，光伏逆變器、合成絕緣子、光伏組件、光伏減速機各1家，其他制造2家；能源企業(yè)7家,生物質(zhì)能并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)2家，余熱發(fā)電并網(wǎng)企業(yè)2家，垃圾發(fā)電企業(yè)1家，污水制沼發(fā)電企業(yè)1家，風電并網(wǎng)1家。光伏并網(wǎng)發(fā)電537萬千瓦時，風電并網(wǎng)發(fā)電8870.5萬千瓦時。光伏逆變器產(chǎn)量提前1年翻兩番，繼續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)先地位。絕緣子成功實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。國內(nèi)首條全自動高效太陽能光伏組件投產(chǎn)，分布式光伏家庭產(chǎn)品獲得市場高度認可。規(guī)模以上工業(yè)新能源企業(yè)產(chǎn)值達到32.9億元，為2010年的16倍。
同時，襄陽市的新能源產(chǎn)業(yè)的底子薄、規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏的狀況隨著產(chǎn)業(yè)的倍速發(fā)展也更加突出。襄陽市的適合風力發(fā)電的區(qū)域多在人煙稀少、交通不便、沒有輸變電接入設(shè)施的偏遠山區(qū)，且風力資源不穩(wěn)定。在目前的法規(guī)和自然條件約束下，漢江沙洲及沿江開闊地的地質(zhì)狀況和防汛要求等暫不適宜大規(guī)模布局風電設(shè)施，漢江受航道影響，難以像海上風電一樣建設(shè)水上風電場。襄陽的有效光照時間在1200-1600小時左右，在國內(nèi)屬于光伏資源相對較弱的三到四類地區(qū)，不適合發(fā)展大型光伏發(fā)電設(shè)施。對山區(qū)貧困戶的光伏扶貧與搬遷扶貧的長遠性矛盾也需預先考慮。從全國范圍看，襄陽在新能源政策、設(shè)計、制造和應用等領(lǐng)域還沒有足夠的名氣，新能源制造業(yè)招商引資任務艱巨。
二、背景分析
全球水能超過100億千瓦、陸地風能超過1萬億千瓦、太陽能超過100萬億千瓦，開發(fā)其中的萬分之五就可以滿足人類社會的能源需求。但全球水能、風能、太陽能等清潔能源在分布上不均衡，清潔能源只有就地轉(zhuǎn)化為電能才能實現(xiàn)便捷高效的利用?！秶译娋W(wǎng)公司促進新能源發(fā)展白皮書》披露，國網(wǎng)公司每年將建設(shè)2700萬千瓦新能源并網(wǎng)工程，保障2020年前風電年均新增1700萬千瓦、光伏發(fā)電1000萬千瓦裝機規(guī)模的并網(wǎng)。“十三五”期間初步規(guī)劃全國年均新增光伏裝機規(guī)模2000萬千瓦左右，風電總裝機預期達到2.5億至2.8億千瓦。
隨著政府對新能源的重視和平價上網(wǎng)的漸行漸近，光伏的快速爆發(fā)指日可待，國內(nèi)每年潛在新增需求在30GW以上，空間極大。成本的下降幅度與速度出乎意料，過去單位千瓦投資高達十幾萬、甚至幾十萬的光伏發(fā)電，下降了10倍多，目前1元/kW·h的標準電價在資源尚可地區(qū)已經(jīng)可以正常贏利。2015年新增發(fā)電裝機容量和制造業(yè)各環(huán)節(jié)都有較大增長，光伏行業(yè)復蘇跡象明顯。
太陽能光熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域，與光伏發(fā)電相比同等裝機規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都比較高。隨著國家太陽能光熱發(fā)電示范項目建設(shè)的啟動，光伏之外另一種大規(guī)模的太陽能利用方式即將凸顯。
2014年6月國務院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014-2020》中提出發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源。預計全球生物質(zhì)及垃圾發(fā)電累計裝機容量在2020年將達到150GW。
生物質(zhì)發(fā)電能有效帶動農(nóng)村生產(chǎn)模式和用能方式的轉(zhuǎn)變, 據(jù)測算,裝機容量為25萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠的年發(fā)電量可達1.5億千瓦時,新增產(chǎn)值近億元，年消耗農(nóng)作物秸稈約20萬噸,可為農(nóng)民增加就業(yè)崗位100余個,增入達到6000萬元以上。運營一臺25MW千瓦的生物質(zhì)發(fā)電機組,與同類型火電機組相比,每年可減少二氧化碳排放約10萬噸。
國內(nèi)主要家電企業(yè)均已開啟新能源空調(diào)研發(fā)進程，新能源中央空調(diào)和太陽能直流空調(diào)已經(jīng)面市并出口到歐美等發(fā)達國家。分布式和集中式的新能源冷熱暖三聯(lián)供將取代傳統(tǒng)空調(diào)，集中供熱方式亦將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，萬億元的國內(nèi)消費市場正在加速形成。
國家“十三五”規(guī)劃綱要提出大力推進包括“高效儲能與分布式能源系統(tǒng)”等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動之“儲能與分布式能源”的任務是實現(xiàn)新一代光伏、大功率高效風電、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等核心關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展分布式能源技術(shù)綜合應用體，促進相關(guān)技術(shù)裝備規(guī)?；l(fā)展。
三、行動思路
（一）指導思想
以碳交易示范試點工程為先導，著力培育壯大市場主體，完善分布式光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部光伏組件和逆變器研發(fā)制造基地。加快生物質(zhì)能綜合利用，推進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)良性互動。積極推動儲能裝置等技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成漢江流域儲能及分布式能源利用和新能源家電設(shè)計、研發(fā)、制造為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。
(二)發(fā)展原則
堅持政府引導。從襄陽自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求出發(fā)，利用政府采購、基金扶持等政策，引導創(chuàng)新資源向新能源企業(yè)集聚。
堅持技術(shù)創(chuàng)新。避免低水平重復引進，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動襄陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力，提升生產(chǎn)工藝水平，突破裝備研發(fā)瓶頸。
堅持扶優(yōu)扶強。重點引進行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)、做強，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持示范帶動。開展新能源產(chǎn)品示范、應用和推廣活動，培育新能源產(chǎn)品市場，壯大新能源產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展目標
2018年新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到160億元，三年翻兩番。新增2家20億元以上企業(yè)，4家10億元以上企業(yè)，20家億元以上企業(yè)。培育1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增3家省級企業(yè)技術(shù)中心，形成5個知名品牌。
分布式太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，逆變器產(chǎn)量突破1吉瓦，組件產(chǎn)量突破1吉瓦，太陽能電池片產(chǎn)量突破1吉瓦。風力發(fā)電裝備制造進入批量化生產(chǎn)。空氣動力、磁動力等非常規(guī)動力能源及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和示范有重大突破。
清潔能源電力達到15億千瓦時的供給能力，其中風力發(fā)電5億千瓦時，太陽能光伏發(fā)電5億千瓦時 秸稈發(fā)電2億千瓦時，余熱發(fā)電2億千瓦時，其他新能源發(fā)電1億千瓦時。
形成“環(huán)帶分布、多點支撐”的新能源應用區(qū)域、建成高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地，打造全國知名的光伏組件、逆變器生產(chǎn)制造基地。
四、重要舉措
（一）加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進新型儲能裝置技術(shù)攻關(guān)和大型儲能電站試點示范，形成中國儲能裝備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。
（二）推進智能電網(wǎng)相關(guān)制造。推進相關(guān)電氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步建成社區(qū)智能微網(wǎng)、工業(yè)園智能微網(wǎng)和公共服務類智能微網(wǎng)三大示范性智能微網(wǎng)系統(tǒng)。
（三）鼓勵新能源利用。沼氣液化和沼氣發(fā)電得到進一步推廣應用。建設(shè)一批沼氣發(fā)電和沼氣液化項目、一批城鎮(zhèn)廚余垃圾發(fā)電和有機肥一體化項目、一批城區(qū)污水綜合處理利用和制沼項目。完成一批10MW以上裝機容量的風電場建設(shè)、一批以上10MW裝機容量太陽能光伏發(fā)電站建設(shè)。
（四）優(yōu)化地源熱泵發(fā)展。完善地源熱泵環(huán)境保護技術(shù)，促進地源熱泵產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展，逐步形成全國最適合地源熱泵利用的優(yōu)勢地區(qū)和地源熱泵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
（五）積極開發(fā)新能源家電。大力扶持新能源技術(shù)與家電升級捆綁式開發(fā)，著力培育新能源家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展新能源家電推廣應用示范。
五、項目建設(shè)
（一） 重點推進新能源制造項目達產(chǎn)
重點推進晶日光能科技300兆瓦全自動高效太陽能光伏組件和光能博物館項目、宜城興威新能源分布式太陽能設(shè)備制造項目、湖北冠能光電科技光伏制造和發(fā)電項目、湖北谷城瑞智新能源科技有限公司谷城生物質(zhì)成型燃料項目以及中興綠色技術(shù)湖北有限公司10萬噸生物柴油項目、襄陽恒旺集團醇基燃料項目、宜城醫(yī)藥化工有限公司15萬噸生物質(zhì)柴油項目等制造業(yè)項目快速建成達產(chǎn)。
（二）有序建設(shè)新能源利用工程項目
積極推進分布式光伏項目建設(shè)和光伏扶貧工程建設(shè)。重點推進中國風電集團15萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目、漢能襄陽光伏發(fā)電有限公司老河口100兆瓦的分布式光伏電站和地面光伏電站項目、湖北軍廣新能源科技有限公司南漳40兆瓦光伏發(fā)電項目、中廣核老河口100兆瓦太陽能光伏項目、追日電氣老河口100兆瓦分布式光伏及電站項目、湖北英利能源老河口100兆瓦農(nóng)光互補和分布式光伏項目、山東魯農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司老河口10兆瓦農(nóng)光互補項目、湖北能源集團老河口100兆瓦光伏發(fā)電項目、湖北華電集團襄城風光互補光伏發(fā)電項目，浙江同景科技宜城100兆瓦農(nóng)光互補項目、新鄂西化工60兆瓦光伏電站項目、襄陽茗峰電力南漳30兆瓦光伏發(fā)電項目、追日電氣南漳50兆瓦光伏發(fā)電項目、襄陽明荷光電材料谷城5兆瓦光伏發(fā)電項目、?？悼h10兆瓦光伏發(fā)電項目。
合力布局風力發(fā)電，加快完成150萬千瓦風電項目建設(shè)。積極推進中國風電集團襄州15萬千瓦風力發(fā)電、中國風電集團棗陽4.95萬千瓦風力發(fā)電項目、金風科技?？?5萬千瓦風力發(fā)電項目、龍源電力?？?.84萬千瓦風力發(fā)電項目、三峽新能源?？?6萬千瓦風力發(fā)電項目、華潤集團、中國風電、華電集團棗陽風電項目、華潤風電宜城風電項目、北京天潤南漳20萬千瓦風電項目、華潤南漳35萬千瓦風力發(fā)電項目，保康國電光伏20萬千瓦風力發(fā)電項目。
審慎推進生物質(zhì)能項目建設(shè)和其他新能源勘探開發(fā)。重點推進棗陽安能生物質(zhì)發(fā)電有限公司生物質(zhì)發(fā)電工程項目、海南正源盛能源環(huán)境工程有限公司宜城沼氣發(fā)電、恩菲科技襄城垃圾發(fā)電項目、?？悼h頁巖氣勘探開采項目。
（三）加快新能源裝備和關(guān)鍵零部件制造項目招商
重點引進光伏電池生產(chǎn)、逆變器、組件封裝和太陽能系統(tǒng)集成工程等重點項目；低風速、微風發(fā)電風電電機總成企業(yè)以及主軸承、齒輪箱、偏航系統(tǒng)和電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件制造企業(yè)。
鼓勵引進生物質(zhì)能裝備和生物質(zhì)燃料油等有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型項目；核電裝備、水電機組以及其他類別新能源電源、儲能、熱源和光源利用裝備的快速發(fā)展。
加快引進新能源家電設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等創(chuàng)業(yè)團隊，引進相關(guān)鈑金、電纜、芯片、管閥、電控、保溫、涂裝等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目的同步集聚推進。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)與目標考核
把新能源項目建設(shè)納入全市年度目標考核內(nèi)容和市工業(yè)促進委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦范圍，市各有關(guān)部門按照職責分工，制定和完善相應的推進方案，明確目標責任，加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導，確保目標實現(xiàn)。各區(qū)、縣(市)政府要按照目標任務和政策措施，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制訂具體的落實方案，確保完成各項任務。
（二）增加財政投入和產(chǎn)業(yè)基金扶持
認真貫徹落實國家鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的各項政策措施和市級配套資金。對新能源裝備國產(chǎn)化、引進先進技術(shù)或自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點項目加快落實市本級相關(guān)科研、投資、技改、品牌等資金扶持或補助政策。安排財政扶持資金對使用本地產(chǎn)品進行分布式新能源項目業(yè)主給予適當補貼。優(yōu)先支持襄陽市新能源重點裝備制造企業(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。鼓勵成立民間投資基金和金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務模式，參與新能源制造和相關(guān)項目建設(shè)。
（三)加大政府采購與市場培育
建設(shè)太陽能光熱發(fā)電示范工程。將新能源產(chǎn)品列入政府采購目錄，鼓勵在城市建設(shè)、公共建筑以及重點工程建設(shè)等方面優(yōu)先使用本市分布式光伏產(chǎn)品。在全市范圍內(nèi)推行購買《重點推薦的襄陽市新能源產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品零首付分期付款金融服務，鼓勵本市產(chǎn)品市場開拓。與中國新能源技術(shù)協(xié)會、中國發(fā)明家協(xié)會、中國科學院能源研究所等機構(gòu)聯(lián)合在襄陽舉辦每年一屆的中國“孔明杯”新能源產(chǎn)品設(shè)計大賽，提高襄陽在業(yè)界的知名度、美譽度。
（四）推進扶優(yōu)引強與戰(zhàn)略合作
優(yōu)化投資環(huán)境，以資源優(yōu)勢吸引國內(nèi)外大公司、大集團以及知名品牌企業(yè)到襄投資，強化企業(yè)的根植性和輻射性。以擔保、融資、低息貸款等金融手段為主，大力扶植本地優(yōu)秀新能源企業(yè)做強、狀大，以核心企業(yè)為龍頭形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。落實一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項目，積極推進企業(yè)、高校、科研院所之間的戰(zhàn)略合作。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)化配套能力。
（五）申報行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)品標準
按照工信部行業(yè)規(guī)范管理有關(guān)要求，組織企業(yè)申報符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)和項目。對尚沒有國家或行業(yè)標準的新能源產(chǎn)品，盡快研究制訂企業(yè)標準和產(chǎn)品測試標準，積極申報國家推薦標準或強制標準。
附件二：
襄陽市新材料產(chǎn)業(yè)三年行動計劃
2016-2018
為落實《襄陽市關(guān)于加快建設(shè)萬億工業(yè)強市的若干意見》精神，根據(jù)襄陽市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，結(jié)合“十三·五”期間國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及《襄陽市工業(yè)發(fā)展“十三·五”規(guī)劃》，特制訂襄陽市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016年-2018年）。
一、行動基礎(chǔ)
“十二·五”期間我市新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，研發(fā)實力不斷增強，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化成就明顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值從2010年的96億元發(fā)展到2015年的205億元，基本實現(xiàn)了翻一番的預期目標。企業(yè)數(shù)量從2010年底的19家成長到2015年的46家。新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從三家企業(yè)所占比重超過90%、其中鉛酸蓄電池回收利用材料占70%，其他材料絕對弱小的格局，逐步調(diào)整為有機高分子材料占半壁江山、金屬結(jié)構(gòu)材料占三分之一、特種玻璃、陶瓷耐材、纖維及復合材料、電子材料和其他功能材料相對均衡發(fā)展的局面。新材料對我市汽車工業(yè)、裝備工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)保障能力逐漸增強。
我市新材料重點企業(yè)在細分市場和研發(fā)方面優(yōu)勢明顯。新華光信息材料有限公司繼續(xù)保持國內(nèi)30%以上的市場占有率，回天新材繼續(xù)保持膠黏劑領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍地位，三三電氣、匯爾杰玻纖、精信催化劑、臺基半導體在細分領(lǐng)域的產(chǎn)量繼續(xù)保持國內(nèi)甚至亞洲第一地位，金環(huán)股份玻璃紙保持行業(yè)前三名。漢江弘源碳化硅、三沃航天薄膜、南潔高分子、盈漢泰竹纖維復合材料等一批技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目形成批量化規(guī)?；a(chǎn)。依托航天42所成立了襄陽市新材料公共技術(shù)平臺，企業(yè)成立的省級技術(shù)合作平臺達到13個。
同時我市新材料發(fā)展存在企業(yè)發(fā)展極不平衡，三家龍頭企業(yè)占四分之一的比重，技術(shù)力量主要集中在軍工企業(yè)和上市公司，其他企業(yè)的研發(fā)主要靠技術(shù)合作。材料企業(yè)同質(zhì)化低端化現(xiàn)象突出，50家金屬材料企業(yè)，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)占有16家；低端有機硅企業(yè)僅棗陽市就有40家，規(guī)模以上不到10家；104家建材企業(yè)約170億元產(chǎn)值絕大多數(shù)集中在加氣混凝土和多孔蒸汽磚領(lǐng)域，不適合納入新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。缺乏具有產(chǎn)業(yè)帶動能力的核心產(chǎn)品，圍繞某一種新材料形成百億終端消費產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)想路途較遠。缺少行業(yè)高端領(lǐng)軍技術(shù)人才，尚未形成以襄陽為中心在全國有影響的新材料研發(fā)熱點。新材料的產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較為弱小，平均產(chǎn)值只有4億元，對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力有待進一步提高。
二、背景分析
整體上看，我國新材料存在研發(fā)能力相對薄弱、自主創(chuàng)新能力不高等問題，國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平相對較低，產(chǎn)品種類也比較少，而且一些高端新材料的生產(chǎn)在國內(nèi)幾乎還是空白。因此，現(xiàn)在我國新材料投資的大都是中低端產(chǎn)品，目前部分中低端新材料已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的風險。中國新材料是一個非常有前途的領(lǐng)域，也是擔負著中國參與國際水平分工、奪取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點重任的第一大領(lǐng)域。
國家“十三五”規(guī)劃綱要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動中“高端材料”的發(fā)展重點是大力發(fā)展形狀記憶合金，自修復材料等智能材料，石墨烯、超材料等納米功能材料，磷化銦、碳化硅等下一代半導體材料，高性能碳纖維、釩鈦、高溫合金等新型結(jié)構(gòu)材料，可降解材料和生物合成新材料等。
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大主要任務，一是新材料產(chǎn)業(yè)要面向“兩個市場”，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、其他新興產(chǎn)業(yè)培育壯大以及新材料產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，立足當前，著眼長遠，大力引導推進，通過發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)推動材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。二是發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，要堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，做好頂層設(shè)計，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的協(xié)同作用，既遵循新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和新興產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的客觀要求，也要創(chuàng)新新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同培育壯大的組織模式和發(fā)展途徑。
新材料企業(yè)是要敢于進行商業(yè)模式大膽創(chuàng)新，明確自身的發(fā)展道路和發(fā)展模式，借助資本和市場力量迅速把企業(yè)做大、做強。
高分子材料發(fā)展正逢其時。20世紀后半期，高分子材料在用量上已超過金屬與陶瓷材料，成為人們衣、食、住、行等生活中不可或缺和替代的材料。高分子材料覆蓋了從醫(yī)用到食品，從包裝、家居到交通工具等各個領(lǐng)域，但其也帶來了環(huán)保及回收方面的問題。
進入21世紀，面對全球性的環(huán)境、能源、醫(yī)藥等諸多挑戰(zhàn)，高分子材料將更加凸顯其輕質(zhì)、多功能等特點，在能源、水資源、石油資源的可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護等方面提供更多的解決方案，但這同時也對高分子科研及發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在結(jié)構(gòu)高分子材料方向，聚烯烴的合金化、高性能化及多樣化成為我們在汽車、軌道交通及家電、居家建筑材料等家用材料領(lǐng)域的主要選擇。
生物基高分子是一類以生物可再生資源為原材料經(jīng)過生物或化學過程合成的高分子。以生物基高分子為基體樹脂而獲得的塑料、橡膠、纖維、粘合劑和涂料統(tǒng)稱為生物基高分子材料。生物基高分子材料避開石化資源的依賴性，具有低碳環(huán)保的優(yōu)勢，是一類具有可替代石化高分子材料的潛力的材料，然而目前生物基高分子材料的使用量還不足高分子材料的1%。因此，生物基高分子材料將會是高分子領(lǐng)域未來的重要發(fā)展方向之一。
經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為高分子材料產(chǎn)業(yè)大國，產(chǎn)量和消費量均居世界第一位。然而，我國高分子材料產(chǎn)業(yè)大而不強。突出表現(xiàn)是低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品大量進口。當前國內(nèi)企業(yè)研發(fā)的一些先進控制系統(tǒng)為高分子材料生產(chǎn)智能化提供了可能。其中，浙江精誠模具機械有限公司首創(chuàng)了平模頭流體可視化智能系統(tǒng)（簡稱微互系統(tǒng)），實現(xiàn)了擠出成型的智能化制造。
新材料發(fā)展日新月異，目前新材料產(chǎn)業(yè)界公認的十大未來最具潛力的材料，包括：石墨烯、碳纖維、輕型合金、碳納米管、超導材料、半導體材料、功能薄膜、智能材料、生物材料、特種玻璃。其中石墨烯是目前發(fā)現(xiàn)的最薄、最堅硬、導電導熱性能最強的一種新型納米材料。石墨烯被稱為“黑金”，是“新材料之王”，科學家甚至預言石墨烯將“徹底改變21世紀”，也是十三五期間我國重點發(fā)展新材料產(chǎn)品。
三、行動思路
（一）指導思想
以汽車、新能源汽車、智能制造、航空航天和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的材料需求為主攻方向，促進化工、鋼鐵、建材和礦業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展輕合金、有機高分子和電子化學品產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造汽車輕量化產(chǎn)業(yè)、先進高分子產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)新材料四大產(chǎn)業(yè)集群。以引進高端領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊為突破口，加強院校學科建設(shè)和企事業(yè)單位研發(fā)中心建設(shè)，為新材料產(chǎn)業(yè)向高端躍進和可持續(xù)發(fā)展儲備人才創(chuàng)新團隊和技術(shù)成果，形成漢江流域“新材料技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范中心”。
(二)發(fā)展原則
政府引導，市場主導。發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，加強個性化政策扶持，促進新材料產(chǎn)品快速形成批量化規(guī)?；a(chǎn)。積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，加快與應用市場協(xié)同發(fā)展。
整體推進，重點突破。鼓勵新材料企業(yè)實施跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨地域兼并重組和加盟入鏈，不斷進行組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，率先推進汽車輕量化材料、高分子和電子化學品材料、新能源電池材料以及生物質(zhì)新材料集群化發(fā)展。
自主研發(fā)，開放合作。加快高等院校和企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)能力建設(shè)，完善襄陽市新材料公共技術(shù)平臺的功能和區(qū)域輻射能力，創(chuàng)造一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。積極開展與工信部七所院校、中科院系統(tǒng)以及國外相關(guān)機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，以技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化普及提高襄陽新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級。遵循新材料發(fā)展的自身規(guī)律，從保障型供給向引導型發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提高新材料在先進制造領(lǐng)域的基石和先導作用，逐步形成“一代材料、一代裝備、一代消費”的良性循環(huán)。促進我市礦業(yè)、金屬制造、化工、建材、塑膠、陶瓷玻璃、電工電料等大宗原材料制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為新材料產(chǎn)業(yè)。推進大材料行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集中度提高、利潤率提升和產(chǎn)品差異化發(fā)展，深化新材料產(chǎn)業(yè)的智能化制造，積極有序促進“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界整合。
（三）發(fā)展目標
推動新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。到2020年新材料產(chǎn)值接近400億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻一番。新增10億元以上新材料企業(yè)10家,龍頭企業(yè)的平均產(chǎn)值超過20億元，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品集中度進一步提高，企業(yè)的差異化發(fā)展更加明顯。新材料領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)智能化成為企業(yè)發(fā)展的核心動力，原材料企業(yè)和基礎(chǔ)制造企業(yè)的新材料產(chǎn)品比重不低于30%。新增5家省級企業(yè)技術(shù)中心，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，擁有一批具有國際視野的科技領(lǐng)軍人才,初步完成新材料創(chuàng)新體系建設(shè)。
四、重要舉措
（一）加快引進新材料投資主體和技術(shù)團隊
重點引進車身輕量化合金鋼材料及加工成型技術(shù)、車身輕量化無機纖維與工程塑料復合材料及成型技術(shù)，鋁合金、鎂合金、鈦合金以及輕型合金與陶瓷復合材料、新能源電池材料等汽車、新能源汽車關(guān)鍵材料和零部件投資主體。
著力引進資金和技術(shù)推動傳統(tǒng)材料轉(zhuǎn)型升級和材料的循環(huán)利用，開發(fā)礦產(chǎn)資源的綜合性利用技術(shù)，延長礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進結(jié)構(gòu)性和功能性礦物新材料的精深開發(fā)和清潔生產(chǎn)。
加快引進石墨烯、碳纖維、3D打印、傳感器、連續(xù)玄武巖纖維等前沿新材料領(lǐng)軍人才及其專業(yè)化團隊的步伐，形成高分子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)高地、電子化學品研發(fā)的區(qū)域中心。
（二）推動重點企業(yè)重點新材料品種的發(fā)展
1.高端金屬結(jié)構(gòu)材料和功能材料
特鋼方面，加快立晉鋼鐵和武鋼襄陽新材料的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級在汽車用輪輞鋼、彈簧鋼、模具鋼、鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域保持優(yōu)勢；合金結(jié)構(gòu)材料方面，重點建設(shè)三六一一有色金屬產(chǎn)業(yè)園，快速擴張鋁合金汽車零部件相關(guān)制造，推進釩氮合金、鎂合金、鋁鎂合金、鈦合金等結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)化。加大納米材料、磁性材料、3D打印粉、新能源汽車電池等材料的研發(fā)生產(chǎn)和生物質(zhì)材料的集聚發(fā)展。
2.無機非金屬和先進高分子材料
新型光學功能材料方面，重點支持光電股份引進下游元器件和產(chǎn)品制造廠商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；新能源關(guān)鍵材料方面，重點支持華虹高科等企業(yè)發(fā)展正極材料前驅(qū)體及衍生產(chǎn)業(yè)；綠色節(jié)能建筑材料方面，重點支持匯爾杰玻纖、誠銘玻璃、統(tǒng)領(lǐng)科技、盈漢泰竹復合制造等企業(yè)發(fā)展玄武巖纖維、特種玻璃以及水泥助磨劑、竹纖維等新型建材；基于特色礦產(chǎn)資源的無機化工材料方面，依托興發(fā)集團、龍蟒集團、精信催化劑、大冶有色和回天膠業(yè)，大力發(fā)展有機硅、磷酸鹽系列、脫硫催化劑、高性能工業(yè)粘膠劑和鈦白粉等精細化工材料；合成纖維、塑料、樹脂與復合材料方面，支持金環(huán)股份、國網(wǎng)絕緣子、南澤汽車復合材料、南潔高分子、航宇嘉泰、航天42所等企業(yè)發(fā)展先進復合材料產(chǎn)品。
（三）完成五大新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)布局
建設(shè)高新區(qū)汽車輕量化新材料、新能源電池新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展工程塑料制品、汽車用鋼深加工、輕合金汽車零部件、動力電池材料、高性能復合材料、新型光學功能材料；建設(shè)余家湖高分子新材料產(chǎn)業(yè)基地重點發(fā)展精細化工、水性高分子和新型建材；建設(shè)棗陽新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展摩擦材料產(chǎn)業(yè)集群、有機硅產(chǎn)業(yè)集群和金紅石綜合開發(fā)與利用；建設(shè)谷城新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展資源再生型金屬及合金材料、新型建材、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)與利用；建設(shè)南漳磷-硅-鈦新材料產(chǎn)業(yè)基地、生物質(zhì)建材基地。
（四）加快漢江流域“新材料技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范中心”建設(shè)。組織專家進行相關(guān)科論證，建立為漢江流域13個地級進行材料產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)成果共享的機制，集聚13個地級市的新材料領(lǐng)域的科技力量，加快電池材料、儲能材料、石墨烯、碳纖維、連續(xù)玄武巖纖維等前沿新材料戰(zhàn)略布局，促進相關(guān)各方聯(lián)合進行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，形成以襄陽市為中心的新材料創(chuàng)新研發(fā)高地和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化服務平臺。
五、重要項目
（一） 重點推進32個項目達產(chǎn)
湖北科瑞威新材料有限公司的玻纖和工程塑料項目，襄陽南潔高分子新型材料有限公司薄膜和薄膜設(shè)備制造項目，湖北融潤科技有限公司鋼帶增強聚乙烯排水管生產(chǎn)設(shè)備制造基地及鋼帶增強聚乙烯排水管生產(chǎn)示范中心項目，回天膠業(yè)股份有限公司高性能膠粘劑和密封膠項目二期項目，襄陽匯爾杰玻璃纖維有限責任公司400噸玄武巖纖維項目，湖北平凡礦業(yè)有限公司年產(chǎn)5000噸釩氮合金生產(chǎn)線項目二期，湖北合力專用汽車制造有限公司航空涂裝新材料項目，湖北美往新型材料有限公司電子玻璃耐火材料生產(chǎn)，宜城市驕陽鈣業(yè)有限公司3萬噸/年納米級重質(zhì)碳酸鈣粉體功能新材料，谷城利拓礦業(yè)有限公司釩、鈦磁鐵礦開采項目，襄陽市金至臻新型材料公司微晶玻璃板材和陶瓷復合微晶玻璃板材項目，襄陽仁泰耐火材料公司年產(chǎn)30萬噸耐火材料項目，湖北中鋼金鑒耐火材料有限公司年產(chǎn)20萬噸爐襯材料項目，湖北鵬威塑業(yè)有限公司塑料管材及電工電料生產(chǎn)線項目，湖北美亞達鵬威管業(yè)有限公司聚乙烯管材生產(chǎn)線項目，湖北美亞達新型建材集團公司年產(chǎn)300萬平方米節(jié)能保溫裝飾一體板項目，襄陽領(lǐng)軍包裝材料有限公司光電子高分子膜材料建設(shè)項目，泰山石膏股份有限公司磷石膏綜合利用項目，中山新同盛塑料公司塑料合金項目，羅斯柴爾德防護涂料（武漢）有限公司特種防護涂料生產(chǎn)項目，蘭州三環(huán)新技術(shù)開發(fā)有限公司、湖北銀富農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年產(chǎn)60萬噸全生物降解膜項目，恒天金環(huán)新材料新上莫代爾纖維項目，湖北龍耀汽車玻璃有限公司70萬套高檔汽車玻璃生產(chǎn)線項目，鼎鼎電氣PE燃氣管生產(chǎn)項目，棗陽市順強汽車配件有限公司優(yōu)質(zhì)鋼化玻璃生產(chǎn)項目，深圳市粵海電信技術(shù)有限公司千噸級注塑成型、模具加工及SMT貼片加工項目，湖北科邁投資股份有限公司10萬噸納米碳酸鈣項目，駱駝集團新能源汽車電池及耐磨塑料管材項目，深圳亮晶晶電子有限公司年產(chǎn)200萬套裸眼3D觸控顯示一體化模塊項目，武鋼集團襄陽重型裝備材料有限公司20萬噸模具鋼項目，廣州市源煌金制品有限公司年產(chǎn)3萬噸不銹鋼鋼管項目。
（二）積極推進11個策劃項目落實
襄陽市高新區(qū)京東方科技集團股份有限公司月產(chǎn)能為12萬片玻璃基板的第10.5代TFT-LCD顯示器項目，襄陽市高新區(qū)福建福日集團 LED照明生產(chǎn)項目，襄陽市高新區(qū)杜邦（中國）電子材料和交通設(shè)備電子生產(chǎn)項目，襄陽市高新區(qū)湖南博云新材料股份有限公司機輪剎車系統(tǒng)項目，襄陽市高新區(qū)加拿大龐巴迪宇航公司航空內(nèi)飾材料項目，襄陽市高新區(qū)哈飛公司航空鋁材項目。棗陽市有機硅新材料產(chǎn)業(yè)園、硅化工研發(fā)中心建設(shè)項目，金紅石開發(fā)利用科技創(chuàng)新項目，新興重工湖北三六一一機械有限公司有色金屬制造產(chǎn)業(yè)園項目，襄陽市興伙實業(yè)航材機電工業(yè)園項目，湖北昆泰新型材料有限公司北方新型材料生產(chǎn)項目。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制
把新材料發(fā)展納入市工業(yè)促進委員會重點督辦協(xié)調(diào)內(nèi)容之一，每月將定期將有關(guān)項目進展情況報有關(guān)市領(lǐng)導，不定期將項目推進進程中遇到的問題提報相關(guān)市領(lǐng)導。不斷補充更新新材料產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會名單，針對重點發(fā)展領(lǐng)域，聘請國內(nèi)外專家，為各級政府部門和有關(guān)企業(yè)提供專家咨詢服務。各部門加強信息溝通和政策協(xié)調(diào)，合力推進新材料產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。
（二）強化政府資金引導，完善投融資體系
建立新材料項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對符合政策導向和市場前景好的項目加大支持力度，優(yōu)先導入漢江產(chǎn)業(yè)基金，引領(lǐng)和帶動社會資本投資。引進相關(guān)創(chuàng)投資金，支持符合條件的新材料企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。研究設(shè)立社會化管理運作的新材料產(chǎn)學研合作基金，支持相關(guān)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）出臺專項政策，鼓勵新材料批量化生產(chǎn)
研究出臺《襄陽市關(guān)于在新材料領(lǐng)域?qū)嵭惺着开剟畹挠嘘P(guān)政策》。針對國家新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃的重點產(chǎn)品、對企業(yè)開發(fā)的新材料新產(chǎn)品以及使用新材料開發(fā)的新材料制品，在我市首次進行批量化生產(chǎn)的產(chǎn)品進行重獎。并結(jié)合國家關(guān)于即將出臺的新材料“首批次”的有關(guān)政策為企業(yè)相關(guān)財產(chǎn)進行投保。
（四）完善公共服務平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
不斷完善襄陽市新材料公共技術(shù)服務平臺建設(shè)、國家重點實驗室建設(shè)、國家和省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加強與工信部所屬院校、駐省院校、中科院系統(tǒng)合作，共建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務和技術(shù)投資的專業(yè)化服務公司，促進我市材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新材料產(chǎn)業(yè)的倍增發(fā)展。不斷探索產(chǎn)學研深度結(jié)合的有效模式和長效機制，加快軍民雙轉(zhuǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）引進和培養(yǎng)人才，智力支撐新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強與央企、中科院、跨國公司等對接，建立“以項目引人才，以基地聚人才”的機制，引進領(lǐng)軍的研發(fā)人才和管理人才。與國內(nèi)知名高校和科研院所合作，通過委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次科研、管理人才。加強學科建設(shè)，積極推進襄陽高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)高技能產(chǎn)業(yè)人才。加強校企合作，促進人才教育與人才需求的有效銜接。
（六）加強資源保護和利用，實現(xiàn)綠色發(fā)展
加大資源地質(zhì)勘查力度，加快礦產(chǎn)資源的成分利用和結(jié)構(gòu)功能利用研究開發(fā)，增加資源有效供給。合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，促進資源再生與綜合利用，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
一、行動基礎(chǔ)
“十二·五”期間我市新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從無到有的突破性發(fā)展。2010年我市僅有4家規(guī)模以上新能源企業(yè)，2家太陽能熱水器安裝工程企業(yè)、1家逆變電器生產(chǎn)企業(yè)、1家智能電網(wǎng)絕緣子，工業(yè)制成品只有追日電氣有限公司的光伏逆變器和國網(wǎng)合成絕緣子公司的絕緣子，沒有新能源并網(wǎng)發(fā)電。到2015年底，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到13家，其中制造企業(yè)6家，光伏逆變器、合成絕緣子、光伏組件、光伏減速機各1家，其他制造2家；能源企業(yè)7家,生物質(zhì)能并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)2家，余熱發(fā)電并網(wǎng)企業(yè)2家，垃圾發(fā)電企業(yè)1家，污水制沼發(fā)電企業(yè)1家，風電并網(wǎng)1家。光伏并網(wǎng)發(fā)電537萬千瓦時，風電并網(wǎng)發(fā)電8870.5萬千瓦時。光伏逆變器產(chǎn)量提前1年翻兩番，繼續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)先地位。絕緣子成功實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。國內(nèi)首條全自動高效太陽能光伏組件投產(chǎn)，分布式光伏家庭產(chǎn)品獲得市場高度認可。規(guī)模以上工業(yè)新能源企業(yè)產(chǎn)值達到32.9億元，為2010年的16倍。
同時，襄陽市的新能源產(chǎn)業(yè)的底子薄、規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏的狀況隨著產(chǎn)業(yè)的倍速發(fā)展也更加突出。襄陽市的適合風力發(fā)電的區(qū)域多在人煙稀少、交通不便、沒有輸變電接入設(shè)施的偏遠山區(qū)，且風力資源不穩(wěn)定。在目前的法規(guī)和自然條件約束下，漢江沙洲及沿江開闊地的地質(zhì)狀況和防汛要求等暫不適宜大規(guī)模布局風電設(shè)施，漢江受航道影響，難以像海上風電一樣建設(shè)水上風電場。襄陽的有效光照時間在1200-1600小時左右，在國內(nèi)屬于光伏資源相對較弱的三到四類地區(qū)，不適合發(fā)展大型光伏發(fā)電設(shè)施。對山區(qū)貧困戶的光伏扶貧與搬遷扶貧的長遠性矛盾也需預先考慮。從全國范圍看，襄陽在新能源政策、設(shè)計、制造和應用等領(lǐng)域還沒有足夠的名氣，新能源制造業(yè)招商引資任務艱巨。
二、背景分析
全球水能超過100億千瓦、陸地風能超過1萬億千瓦、太陽能超過100萬億千瓦，開發(fā)其中的萬分之五就可以滿足人類社會的能源需求。但全球水能、風能、太陽能等清潔能源在分布上不均衡，清潔能源只有就地轉(zhuǎn)化為電能才能實現(xiàn)便捷高效的利用?！秶译娋W(wǎng)公司促進新能源發(fā)展白皮書》披露，國網(wǎng)公司每年將建設(shè)2700萬千瓦新能源并網(wǎng)工程，保障2020年前風電年均新增1700萬千瓦、光伏發(fā)電1000萬千瓦裝機規(guī)模的并網(wǎng)。“十三五”期間初步規(guī)劃全國年均新增光伏裝機規(guī)模2000萬千瓦左右，風電總裝機預期達到2.5億至2.8億千瓦。
隨著政府對新能源的重視和平價上網(wǎng)的漸行漸近，光伏的快速爆發(fā)指日可待，國內(nèi)每年潛在新增需求在30GW以上，空間極大。成本的下降幅度與速度出乎意料，過去單位千瓦投資高達十幾萬、甚至幾十萬的光伏發(fā)電，下降了10倍多，目前1元/kW·h的標準電價在資源尚可地區(qū)已經(jīng)可以正常贏利。2015年新增發(fā)電裝機容量和制造業(yè)各環(huán)節(jié)都有較大增長，光伏行業(yè)復蘇跡象明顯。
太陽能光熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域，與光伏發(fā)電相比同等裝機規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都比較高。隨著國家太陽能光熱發(fā)電示范項目建設(shè)的啟動，光伏之外另一種大規(guī)模的太陽能利用方式即將凸顯。
2014年6月國務院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014-2020》中提出發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源。預計全球生物質(zhì)及垃圾發(fā)電累計裝機容量在2020年將達到150GW。
生物質(zhì)發(fā)電能有效帶動農(nóng)村生產(chǎn)模式和用能方式的轉(zhuǎn)變, 據(jù)測算,裝機容量為25萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠的年發(fā)電量可達1.5億千瓦時,新增產(chǎn)值近億元，年消耗農(nóng)作物秸稈約20萬噸,可為農(nóng)民增加就業(yè)崗位100余個,增入達到6000萬元以上。運營一臺25MW千瓦的生物質(zhì)發(fā)電機組,與同類型火電機組相比,每年可減少二氧化碳排放約10萬噸。
國內(nèi)主要家電企業(yè)均已開啟新能源空調(diào)研發(fā)進程，新能源中央空調(diào)和太陽能直流空調(diào)已經(jīng)面市并出口到歐美等發(fā)達國家。分布式和集中式的新能源冷熱暖三聯(lián)供將取代傳統(tǒng)空調(diào)，集中供熱方式亦將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，萬億元的國內(nèi)消費市場正在加速形成。
國家“十三五”規(guī)劃綱要提出大力推進包括“高效儲能與分布式能源系統(tǒng)”等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動之“儲能與分布式能源”的任務是實現(xiàn)新一代光伏、大功率高效風電、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等核心關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展分布式能源技術(shù)綜合應用體，促進相關(guān)技術(shù)裝備規(guī)?；l(fā)展。
三、行動思路
（一）指導思想
以碳交易示范試點工程為先導，著力培育壯大市場主體，完善分布式光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部光伏組件和逆變器研發(fā)制造基地。加快生物質(zhì)能綜合利用，推進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)良性互動。積極推動儲能裝置等技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成漢江流域儲能及分布式能源利用和新能源家電設(shè)計、研發(fā)、制造為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。
(二)發(fā)展原則
堅持政府引導。從襄陽自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求出發(fā)，利用政府采購、基金扶持等政策，引導創(chuàng)新資源向新能源企業(yè)集聚。
堅持技術(shù)創(chuàng)新。避免低水平重復引進，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動襄陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力，提升生產(chǎn)工藝水平，突破裝備研發(fā)瓶頸。
堅持扶優(yōu)扶強。重點引進行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)、做強，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持示范帶動。開展新能源產(chǎn)品示范、應用和推廣活動，培育新能源產(chǎn)品市場，壯大新能源產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展目標
2018年新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到160億元，三年翻兩番。新增2家20億元以上企業(yè)，4家10億元以上企業(yè)，20家億元以上企業(yè)。培育1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增3家省級企業(yè)技術(shù)中心，形成5個知名品牌。
分布式太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，逆變器產(chǎn)量突破1吉瓦，組件產(chǎn)量突破1吉瓦，太陽能電池片產(chǎn)量突破1吉瓦。風力發(fā)電裝備制造進入批量化生產(chǎn)。空氣動力、磁動力等非常規(guī)動力能源及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和示范有重大突破。
清潔能源電力達到15億千瓦時的供給能力，其中風力發(fā)電5億千瓦時，太陽能光伏發(fā)電5億千瓦時 秸稈發(fā)電2億千瓦時，余熱發(fā)電2億千瓦時，其他新能源發(fā)電1億千瓦時。
形成“環(huán)帶分布、多點支撐”的新能源應用區(qū)域、建成高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地，打造全國知名的光伏組件、逆變器生產(chǎn)制造基地。
四、重要舉措
（一）加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進新型儲能裝置技術(shù)攻關(guān)和大型儲能電站試點示范，形成中國儲能裝備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。
（二）推進智能電網(wǎng)相關(guān)制造。推進相關(guān)電氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步建成社區(qū)智能微網(wǎng)、工業(yè)園智能微網(wǎng)和公共服務類智能微網(wǎng)三大示范性智能微網(wǎng)系統(tǒng)。
（三）鼓勵新能源利用。沼氣液化和沼氣發(fā)電得到進一步推廣應用。建設(shè)一批沼氣發(fā)電和沼氣液化項目、一批城鎮(zhèn)廚余垃圾發(fā)電和有機肥一體化項目、一批城區(qū)污水綜合處理利用和制沼項目。完成一批10MW以上裝機容量的風電場建設(shè)、一批以上10MW裝機容量太陽能光伏發(fā)電站建設(shè)。
（四）優(yōu)化地源熱泵發(fā)展。完善地源熱泵環(huán)境保護技術(shù)，促進地源熱泵產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展，逐步形成全國最適合地源熱泵利用的優(yōu)勢地區(qū)和地源熱泵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
（五）積極開發(fā)新能源家電。大力扶持新能源技術(shù)與家電升級捆綁式開發(fā)，著力培育新能源家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展新能源家電推廣應用示范。
五、項目建設(shè)
（一） 重點推進新能源制造項目達產(chǎn)
重點推進晶日光能科技300兆瓦全自動高效太陽能光伏組件和光能博物館項目、宜城興威新能源分布式太陽能設(shè)備制造項目、湖北冠能光電科技光伏制造和發(fā)電項目、湖北谷城瑞智新能源科技有限公司谷城生物質(zhì)成型燃料項目以及中興綠色技術(shù)湖北有限公司10萬噸生物柴油項目、襄陽恒旺集團醇基燃料項目、宜城醫(yī)藥化工有限公司15萬噸生物質(zhì)柴油項目等制造業(yè)項目快速建成達產(chǎn)。
（二）有序建設(shè)新能源利用工程項目
積極推進分布式光伏項目建設(shè)和光伏扶貧工程建設(shè)。重點推進中國風電集團15萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目、漢能襄陽光伏發(fā)電有限公司老河口100兆瓦的分布式光伏電站和地面光伏電站項目、湖北軍廣新能源科技有限公司南漳40兆瓦光伏發(fā)電項目、中廣核老河口100兆瓦太陽能光伏項目、追日電氣老河口100兆瓦分布式光伏及電站項目、湖北英利能源老河口100兆瓦農(nóng)光互補和分布式光伏項目、山東魯農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司老河口10兆瓦農(nóng)光互補項目、湖北能源集團老河口100兆瓦光伏發(fā)電項目、湖北華電集團襄城風光互補光伏發(fā)電項目，浙江同景科技宜城100兆瓦農(nóng)光互補項目、新鄂西化工60兆瓦光伏電站項目、襄陽茗峰電力南漳30兆瓦光伏發(fā)電項目、追日電氣南漳50兆瓦光伏發(fā)電項目、襄陽明荷光電材料谷城5兆瓦光伏發(fā)電項目、?？悼h10兆瓦光伏發(fā)電項目。
合力布局風力發(fā)電，加快完成150萬千瓦風電項目建設(shè)。積極推進中國風電集團襄州15萬千瓦風力發(fā)電、中國風電集團棗陽4.95萬千瓦風力發(fā)電項目、金風科技?？?5萬千瓦風力發(fā)電項目、龍源電力?？?.84萬千瓦風力發(fā)電項目、三峽新能源?？?6萬千瓦風力發(fā)電項目、華潤集團、中國風電、華電集團棗陽風電項目、華潤風電宜城風電項目、北京天潤南漳20萬千瓦風電項目、華潤南漳35萬千瓦風力發(fā)電項目，保康國電光伏20萬千瓦風力發(fā)電項目。
審慎推進生物質(zhì)能項目建設(shè)和其他新能源勘探開發(fā)。重點推進棗陽安能生物質(zhì)發(fā)電有限公司生物質(zhì)發(fā)電工程項目、海南正源盛能源環(huán)境工程有限公司宜城沼氣發(fā)電、恩菲科技襄城垃圾發(fā)電項目、?？悼h頁巖氣勘探開采項目。
（三）加快新能源裝備和關(guān)鍵零部件制造項目招商
重點引進光伏電池生產(chǎn)、逆變器、組件封裝和太陽能系統(tǒng)集成工程等重點項目；低風速、微風發(fā)電風電電機總成企業(yè)以及主軸承、齒輪箱、偏航系統(tǒng)和電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件制造企業(yè)。
鼓勵引進生物質(zhì)能裝備和生物質(zhì)燃料油等有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型項目；核電裝備、水電機組以及其他類別新能源電源、儲能、熱源和光源利用裝備的快速發(fā)展。
加快引進新能源家電設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等創(chuàng)業(yè)團隊，引進相關(guān)鈑金、電纜、芯片、管閥、電控、保溫、涂裝等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目的同步集聚推進。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)與目標考核
把新能源項目建設(shè)納入全市年度目標考核內(nèi)容和市工業(yè)促進委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦范圍，市各有關(guān)部門按照職責分工，制定和完善相應的推進方案，明確目標責任，加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導，確保目標實現(xiàn)。各區(qū)、縣(市)政府要按照目標任務和政策措施，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制訂具體的落實方案，確保完成各項任務。
（二）增加財政投入和產(chǎn)業(yè)基金扶持
認真貫徹落實國家鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的各項政策措施和市級配套資金。對新能源裝備國產(chǎn)化、引進先進技術(shù)或自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點項目加快落實市本級相關(guān)科研、投資、技改、品牌等資金扶持或補助政策。安排財政扶持資金對使用本地產(chǎn)品進行分布式新能源項目業(yè)主給予適當補貼。優(yōu)先支持襄陽市新能源重點裝備制造企業(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。鼓勵成立民間投資基金和金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務模式，參與新能源制造和相關(guān)項目建設(shè)。
（三)加大政府采購與市場培育
建設(shè)太陽能光熱發(fā)電示范工程。將新能源產(chǎn)品列入政府采購目錄，鼓勵在城市建設(shè)、公共建筑以及重點工程建設(shè)等方面優(yōu)先使用本市分布式光伏產(chǎn)品。在全市范圍內(nèi)推行購買《重點推薦的襄陽市新能源產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品零首付分期付款金融服務，鼓勵本市產(chǎn)品市場開拓。與中國新能源技術(shù)協(xié)會、中國發(fā)明家協(xié)會、中國科學院能源研究所等機構(gòu)聯(lián)合在襄陽舉辦每年一屆的中國“孔明杯”新能源產(chǎn)品設(shè)計大賽，提高襄陽在業(yè)界的知名度、美譽度。
（四）推進扶優(yōu)引強與戰(zhàn)略合作
優(yōu)化投資環(huán)境，以資源優(yōu)勢吸引國內(nèi)外大公司、大集團以及知名品牌企業(yè)到襄投資，強化企業(yè)的根植性和輻射性。以擔保、融資、低息貸款等金融手段為主，大力扶植本地優(yōu)秀新能源企業(yè)做強、狀大，以核心企業(yè)為龍頭形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。落實一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項目，積極推進企業(yè)、高校、科研院所之間的戰(zhàn)略合作。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)化配套能力。
（五）申報行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)品標準
按照工信部行業(yè)規(guī)范管理有關(guān)要求，組織企業(yè)申報符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)和項目。對尚沒有國家或行業(yè)標準的新能源產(chǎn)品，盡快研究制訂企業(yè)標準和產(chǎn)品測試標準，積極申報國家推薦標準或強制標準。
附件二：
襄陽市新材料產(chǎn)業(yè)三年行動計劃
2016-2018
為落實《襄陽市關(guān)于加快建設(shè)萬億工業(yè)強市的若干意見》精神，根據(jù)襄陽市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，結(jié)合“十三·五”期間國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及《襄陽市工業(yè)發(fā)展“十三·五”規(guī)劃》，特制訂襄陽市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016年-2018年）。
一、行動基礎(chǔ)
“十二·五”期間我市新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，研發(fā)實力不斷增強，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化成就明顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值從2010年的96億元發(fā)展到2015年的205億元，基本實現(xiàn)了翻一番的預期目標。企業(yè)數(shù)量從2010年底的19家成長到2015年的46家。新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從三家企業(yè)所占比重超過90%、其中鉛酸蓄電池回收利用材料占70%，其他材料絕對弱小的格局，逐步調(diào)整為有機高分子材料占半壁江山、金屬結(jié)構(gòu)材料占三分之一、特種玻璃、陶瓷耐材、纖維及復合材料、電子材料和其他功能材料相對均衡發(fā)展的局面。新材料對我市汽車工業(yè)、裝備工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)保障能力逐漸增強。
我市新材料重點企業(yè)在細分市場和研發(fā)方面優(yōu)勢明顯。新華光信息材料有限公司繼續(xù)保持國內(nèi)30%以上的市場占有率，回天新材繼續(xù)保持膠黏劑領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍地位，三三電氣、匯爾杰玻纖、精信催化劑、臺基半導體在細分領(lǐng)域的產(chǎn)量繼續(xù)保持國內(nèi)甚至亞洲第一地位，金環(huán)股份玻璃紙保持行業(yè)前三名。漢江弘源碳化硅、三沃航天薄膜、南潔高分子、盈漢泰竹纖維復合材料等一批技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目形成批量化規(guī)?；a(chǎn)。依托航天42所成立了襄陽市新材料公共技術(shù)平臺，企業(yè)成立的省級技術(shù)合作平臺達到13個。
同時我市新材料發(fā)展存在企業(yè)發(fā)展極不平衡，三家龍頭企業(yè)占四分之一的比重，技術(shù)力量主要集中在軍工企業(yè)和上市公司，其他企業(yè)的研發(fā)主要靠技術(shù)合作。材料企業(yè)同質(zhì)化低端化現(xiàn)象突出，50家金屬材料企業(yè)，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)占有16家；低端有機硅企業(yè)僅棗陽市就有40家，規(guī)模以上不到10家；104家建材企業(yè)約170億元產(chǎn)值絕大多數(shù)集中在加氣混凝土和多孔蒸汽磚領(lǐng)域，不適合納入新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。缺乏具有產(chǎn)業(yè)帶動能力的核心產(chǎn)品，圍繞某一種新材料形成百億終端消費產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)想路途較遠。缺少行業(yè)高端領(lǐng)軍技術(shù)人才，尚未形成以襄陽為中心在全國有影響的新材料研發(fā)熱點。新材料的產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較為弱小，平均產(chǎn)值只有4億元，對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力有待進一步提高。
二、背景分析
整體上看，我國新材料存在研發(fā)能力相對薄弱、自主創(chuàng)新能力不高等問題，國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平相對較低，產(chǎn)品種類也比較少，而且一些高端新材料的生產(chǎn)在國內(nèi)幾乎還是空白。因此，現(xiàn)在我國新材料投資的大都是中低端產(chǎn)品，目前部分中低端新材料已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的風險。中國新材料是一個非常有前途的領(lǐng)域，也是擔負著中國參與國際水平分工、奪取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點重任的第一大領(lǐng)域。
國家“十三五”規(guī)劃綱要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動中“高端材料”的發(fā)展重點是大力發(fā)展形狀記憶合金，自修復材料等智能材料，石墨烯、超材料等納米功能材料，磷化銦、碳化硅等下一代半導體材料，高性能碳纖維、釩鈦、高溫合金等新型結(jié)構(gòu)材料，可降解材料和生物合成新材料等。
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大主要任務，一是新材料產(chǎn)業(yè)要面向“兩個市場”，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、其他新興產(chǎn)業(yè)培育壯大以及新材料產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，立足當前，著眼長遠，大力引導推進，通過發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)推動材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。二是發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，要堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，做好頂層設(shè)計，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的協(xié)同作用，既遵循新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和新興產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的客觀要求，也要創(chuàng)新新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同培育壯大的組織模式和發(fā)展途徑。
新材料企業(yè)是要敢于進行商業(yè)模式大膽創(chuàng)新，明確自身的發(fā)展道路和發(fā)展模式，借助資本和市場力量迅速把企業(yè)做大、做強。
高分子材料發(fā)展正逢其時。20世紀后半期，高分子材料在用量上已超過金屬與陶瓷材料，成為人們衣、食、住、行等生活中不可或缺和替代的材料。高分子材料覆蓋了從醫(yī)用到食品，從包裝、家居到交通工具等各個領(lǐng)域，但其也帶來了環(huán)保及回收方面的問題。
進入21世紀，面對全球性的環(huán)境、能源、醫(yī)藥等諸多挑戰(zhàn)，高分子材料將更加凸顯其輕質(zhì)、多功能等特點，在能源、水資源、石油資源的可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護等方面提供更多的解決方案，但這同時也對高分子科研及發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在結(jié)構(gòu)高分子材料方向，聚烯烴的合金化、高性能化及多樣化成為我們在汽車、軌道交通及家電、居家建筑材料等家用材料領(lǐng)域的主要選擇。
生物基高分子是一類以生物可再生資源為原材料經(jīng)過生物或化學過程合成的高分子。以生物基高分子為基體樹脂而獲得的塑料、橡膠、纖維、粘合劑和涂料統(tǒng)稱為生物基高分子材料。生物基高分子材料避開石化資源的依賴性，具有低碳環(huán)保的優(yōu)勢，是一類具有可替代石化高分子材料的潛力的材料，然而目前生物基高分子材料的使用量還不足高分子材料的1%。因此，生物基高分子材料將會是高分子領(lǐng)域未來的重要發(fā)展方向之一。
經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為高分子材料產(chǎn)業(yè)大國，產(chǎn)量和消費量均居世界第一位。然而，我國高分子材料產(chǎn)業(yè)大而不強。突出表現(xiàn)是低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品大量進口。當前國內(nèi)企業(yè)研發(fā)的一些先進控制系統(tǒng)為高分子材料生產(chǎn)智能化提供了可能。其中，浙江精誠模具機械有限公司首創(chuàng)了平模頭流體可視化智能系統(tǒng)（簡稱微互系統(tǒng)），實現(xiàn)了擠出成型的智能化制造。
新材料發(fā)展日新月異，目前新材料產(chǎn)業(yè)界公認的十大未來最具潛力的材料，包括：石墨烯、碳纖維、輕型合金、碳納米管、超導材料、半導體材料、功能薄膜、智能材料、生物材料、特種玻璃。其中石墨烯是目前發(fā)現(xiàn)的最薄、最堅硬、導電導熱性能最強的一種新型納米材料。石墨烯被稱為“黑金”，是“新材料之王”，科學家甚至預言石墨烯將“徹底改變21世紀”，也是十三五期間我國重點發(fā)展新材料產(chǎn)品。
三、行動思路
（一）指導思想
以汽車、新能源汽車、智能制造、航空航天和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的材料需求為主攻方向，促進化工、鋼鐵、建材和礦業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展輕合金、有機高分子和電子化學品產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造汽車輕量化產(chǎn)業(yè)、先進高分子產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)新材料四大產(chǎn)業(yè)集群。以引進高端領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊為突破口，加強院校學科建設(shè)和企事業(yè)單位研發(fā)中心建設(shè)，為新材料產(chǎn)業(yè)向高端躍進和可持續(xù)發(fā)展儲備人才創(chuàng)新團隊和技術(shù)成果，形成漢江流域“新材料技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范中心”。
(二)發(fā)展原則
政府引導，市場主導。發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，加強個性化政策扶持，促進新材料產(chǎn)品快速形成批量化規(guī)?；a(chǎn)。積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，加快與應用市場協(xié)同發(fā)展。
整體推進，重點突破。鼓勵新材料企業(yè)實施跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨地域兼并重組和加盟入鏈，不斷進行組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，率先推進汽車輕量化材料、高分子和電子化學品材料、新能源電池材料以及生物質(zhì)新材料集群化發(fā)展。
自主研發(fā)，開放合作。加快高等院校和企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)能力建設(shè)，完善襄陽市新材料公共技術(shù)平臺的功能和區(qū)域輻射能力，創(chuàng)造一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。積極開展與工信部七所院校、中科院系統(tǒng)以及國外相關(guān)機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，以技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化普及提高襄陽新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級。遵循新材料發(fā)展的自身規(guī)律，從保障型供給向引導型發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提高新材料在先進制造領(lǐng)域的基石和先導作用，逐步形成“一代材料、一代裝備、一代消費”的良性循環(huán)。促進我市礦業(yè)、金屬制造、化工、建材、塑膠、陶瓷玻璃、電工電料等大宗原材料制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為新材料產(chǎn)業(yè)。推進大材料行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集中度提高、利潤率提升和產(chǎn)品差異化發(fā)展，深化新材料產(chǎn)業(yè)的智能化制造，積極有序促進“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界整合。
（三）發(fā)展目標
推動新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。到2020年新材料產(chǎn)值接近400億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻一番。新增10億元以上新材料企業(yè)10家,龍頭企業(yè)的平均產(chǎn)值超過20億元，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品集中度進一步提高，企業(yè)的差異化發(fā)展更加明顯。新材料領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)智能化成為企業(yè)發(fā)展的核心動力，原材料企業(yè)和基礎(chǔ)制造企業(yè)的新材料產(chǎn)品比重不低于30%。新增5家省級企業(yè)技術(shù)中心，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，擁有一批具有國際視野的科技領(lǐng)軍人才,初步完成新材料創(chuàng)新體系建設(shè)。
四、重要舉措
（一）加快引進新材料投資主體和技術(shù)團隊
重點引進車身輕量化合金鋼材料及加工成型技術(shù)、車身輕量化無機纖維與工程塑料復合材料及成型技術(shù)，鋁合金、鎂合金、鈦合金以及輕型合金與陶瓷復合材料、新能源電池材料等汽車、新能源汽車關(guān)鍵材料和零部件投資主體。
著力引進資金和技術(shù)推動傳統(tǒng)材料轉(zhuǎn)型升級和材料的循環(huán)利用，開發(fā)礦產(chǎn)資源的綜合性利用技術(shù)，延長礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進結(jié)構(gòu)性和功能性礦物新材料的精深開發(fā)和清潔生產(chǎn)。
加快引進石墨烯、碳纖維、3D打印、傳感器、連續(xù)玄武巖纖維等前沿新材料領(lǐng)軍人才及其專業(yè)化團隊的步伐，形成高分子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)高地、電子化學品研發(fā)的區(qū)域中心。
（二）推動重點企業(yè)重點新材料品種的發(fā)展
1.高端金屬結(jié)構(gòu)材料和功能材料
特鋼方面，加快立晉鋼鐵和武鋼襄陽新材料的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級在汽車用輪輞鋼、彈簧鋼、模具鋼、鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域保持優(yōu)勢；合金結(jié)構(gòu)材料方面，重點建設(shè)三六一一有色金屬產(chǎn)業(yè)園，快速擴張鋁合金汽車零部件相關(guān)制造，推進釩氮合金、鎂合金、鋁鎂合金、鈦合金等結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)化。加大納米材料、磁性材料、3D打印粉、新能源汽車電池等材料的研發(fā)生產(chǎn)和生物質(zhì)材料的集聚發(fā)展。
2.無機非金屬和先進高分子材料
新型光學功能材料方面，重點支持光電股份引進下游元器件和產(chǎn)品制造廠商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；新能源關(guān)鍵材料方面，重點支持華虹高科等企業(yè)發(fā)展正極材料前驅(qū)體及衍生產(chǎn)業(yè)；綠色節(jié)能建筑材料方面，重點支持匯爾杰玻纖、誠銘玻璃、統(tǒng)領(lǐng)科技、盈漢泰竹復合制造等企業(yè)發(fā)展玄武巖纖維、特種玻璃以及水泥助磨劑、竹纖維等新型建材；基于特色礦產(chǎn)資源的無機化工材料方面，依托興發(fā)集團、龍蟒集團、精信催化劑、大冶有色和回天膠業(yè)，大力發(fā)展有機硅、磷酸鹽系列、脫硫催化劑、高性能工業(yè)粘膠劑和鈦白粉等精細化工材料；合成纖維、塑料、樹脂與復合材料方面，支持金環(huán)股份、國網(wǎng)絕緣子、南澤汽車復合材料、南潔高分子、航宇嘉泰、航天42所等企業(yè)發(fā)展先進復合材料產(chǎn)品。
（三）完成五大新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)布局
建設(shè)高新區(qū)汽車輕量化新材料、新能源電池新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展工程塑料制品、汽車用鋼深加工、輕合金汽車零部件、動力電池材料、高性能復合材料、新型光學功能材料；建設(shè)余家湖高分子新材料產(chǎn)業(yè)基地重點發(fā)展精細化工、水性高分子和新型建材；建設(shè)棗陽新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展摩擦材料產(chǎn)業(yè)集群、有機硅產(chǎn)業(yè)集群和金紅石綜合開發(fā)與利用；建設(shè)谷城新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展資源再生型金屬及合金材料、新型建材、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)與利用；建設(shè)南漳磷-硅-鈦新材料產(chǎn)業(yè)基地、生物質(zhì)建材基地。
（四）加快漢江流域“新材料技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范中心”建設(shè)。組織專家進行相關(guān)科論證，建立為漢江流域13個地級進行材料產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)成果共享的機制，集聚13個地級市的新材料領(lǐng)域的科技力量，加快電池材料、儲能材料、石墨烯、碳纖維、連續(xù)玄武巖纖維等前沿新材料戰(zhàn)略布局，促進相關(guān)各方聯(lián)合進行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，形成以襄陽市為中心的新材料創(chuàng)新研發(fā)高地和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化服務平臺。
五、重要項目
（一） 重點推進32個項目達產(chǎn)
湖北科瑞威新材料有限公司的玻纖和工程塑料項目，襄陽南潔高分子新型材料有限公司薄膜和薄膜設(shè)備制造項目，湖北融潤科技有限公司鋼帶增強聚乙烯排水管生產(chǎn)設(shè)備制造基地及鋼帶增強聚乙烯排水管生產(chǎn)示范中心項目，回天膠業(yè)股份有限公司高性能膠粘劑和密封膠項目二期項目，襄陽匯爾杰玻璃纖維有限責任公司400噸玄武巖纖維項目，湖北平凡礦業(yè)有限公司年產(chǎn)5000噸釩氮合金生產(chǎn)線項目二期，湖北合力專用汽車制造有限公司航空涂裝新材料項目，湖北美往新型材料有限公司電子玻璃耐火材料生產(chǎn)，宜城市驕陽鈣業(yè)有限公司3萬噸/年納米級重質(zhì)碳酸鈣粉體功能新材料，谷城利拓礦業(yè)有限公司釩、鈦磁鐵礦開采項目，襄陽市金至臻新型材料公司微晶玻璃板材和陶瓷復合微晶玻璃板材項目，襄陽仁泰耐火材料公司年產(chǎn)30萬噸耐火材料項目，湖北中鋼金鑒耐火材料有限公司年產(chǎn)20萬噸爐襯材料項目，湖北鵬威塑業(yè)有限公司塑料管材及電工電料生產(chǎn)線項目，湖北美亞達鵬威管業(yè)有限公司聚乙烯管材生產(chǎn)線項目，湖北美亞達新型建材集團公司年產(chǎn)300萬平方米節(jié)能保溫裝飾一體板項目，襄陽領(lǐng)軍包裝材料有限公司光電子高分子膜材料建設(shè)項目，泰山石膏股份有限公司磷石膏綜合利用項目，中山新同盛塑料公司塑料合金項目，羅斯柴爾德防護涂料（武漢）有限公司特種防護涂料生產(chǎn)項目，蘭州三環(huán)新技術(shù)開發(fā)有限公司、湖北銀富農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年產(chǎn)60萬噸全生物降解膜項目，恒天金環(huán)新材料新上莫代爾纖維項目，湖北龍耀汽車玻璃有限公司70萬套高檔汽車玻璃生產(chǎn)線項目，鼎鼎電氣PE燃氣管生產(chǎn)項目，棗陽市順強汽車配件有限公司優(yōu)質(zhì)鋼化玻璃生產(chǎn)項目，深圳市粵海電信技術(shù)有限公司千噸級注塑成型、模具加工及SMT貼片加工項目，湖北科邁投資股份有限公司10萬噸納米碳酸鈣項目，駱駝集團新能源汽車電池及耐磨塑料管材項目，深圳亮晶晶電子有限公司年產(chǎn)200萬套裸眼3D觸控顯示一體化模塊項目，武鋼集團襄陽重型裝備材料有限公司20萬噸模具鋼項目，廣州市源煌金制品有限公司年產(chǎn)3萬噸不銹鋼鋼管項目。
（二）積極推進11個策劃項目落實
襄陽市高新區(qū)京東方科技集團股份有限公司月產(chǎn)能為12萬片玻璃基板的第10.5代TFT-LCD顯示器項目，襄陽市高新區(qū)福建福日集團 LED照明生產(chǎn)項目，襄陽市高新區(qū)杜邦（中國）電子材料和交通設(shè)備電子生產(chǎn)項目，襄陽市高新區(qū)湖南博云新材料股份有限公司機輪剎車系統(tǒng)項目，襄陽市高新區(qū)加拿大龐巴迪宇航公司航空內(nèi)飾材料項目，襄陽市高新區(qū)哈飛公司航空鋁材項目。棗陽市有機硅新材料產(chǎn)業(yè)園、硅化工研發(fā)中心建設(shè)項目，金紅石開發(fā)利用科技創(chuàng)新項目，新興重工湖北三六一一機械有限公司有色金屬制造產(chǎn)業(yè)園項目，襄陽市興伙實業(yè)航材機電工業(yè)園項目，湖北昆泰新型材料有限公司北方新型材料生產(chǎn)項目。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制
把新材料發(fā)展納入市工業(yè)促進委員會重點督辦協(xié)調(diào)內(nèi)容之一，每月將定期將有關(guān)項目進展情況報有關(guān)市領(lǐng)導，不定期將項目推進進程中遇到的問題提報相關(guān)市領(lǐng)導。不斷補充更新新材料產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會名單，針對重點發(fā)展領(lǐng)域，聘請國內(nèi)外專家，為各級政府部門和有關(guān)企業(yè)提供專家咨詢服務。各部門加強信息溝通和政策協(xié)調(diào)，合力推進新材料產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。
（二）強化政府資金引導，完善投融資體系
建立新材料項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對符合政策導向和市場前景好的項目加大支持力度，優(yōu)先導入漢江產(chǎn)業(yè)基金，引領(lǐng)和帶動社會資本投資。引進相關(guān)創(chuàng)投資金，支持符合條件的新材料企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。研究設(shè)立社會化管理運作的新材料產(chǎn)學研合作基金，支持相關(guān)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）出臺專項政策，鼓勵新材料批量化生產(chǎn)
研究出臺《襄陽市關(guān)于在新材料領(lǐng)域?qū)嵭惺着开剟畹挠嘘P(guān)政策》。針對國家新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃的重點產(chǎn)品、對企業(yè)開發(fā)的新材料新產(chǎn)品以及使用新材料開發(fā)的新材料制品，在我市首次進行批量化生產(chǎn)的產(chǎn)品進行重獎。并結(jié)合國家關(guān)于即將出臺的新材料“首批次”的有關(guān)政策為企業(yè)相關(guān)財產(chǎn)進行投保。
（四）完善公共服務平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
不斷完善襄陽市新材料公共技術(shù)服務平臺建設(shè)、國家重點實驗室建設(shè)、國家和省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加強與工信部所屬院校、駐省院校、中科院系統(tǒng)合作，共建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務和技術(shù)投資的專業(yè)化服務公司，促進我市材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新材料產(chǎn)業(yè)的倍增發(fā)展。不斷探索產(chǎn)學研深度結(jié)合的有效模式和長效機制，加快軍民雙轉(zhuǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）引進和培養(yǎng)人才，智力支撐新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強與央企、中科院、跨國公司等對接，建立“以項目引人才，以基地聚人才”的機制，引進領(lǐng)軍的研發(fā)人才和管理人才。與國內(nèi)知名高校和科研院所合作，通過委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次科研、管理人才。加強學科建設(shè)，積極推進襄陽高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)高技能產(chǎn)業(yè)人才。加強校企合作，促進人才教育與人才需求的有效銜接。
（六）加強資源保護和利用，實現(xiàn)綠色發(fā)展
加大資源地質(zhì)勘查力度，加快礦產(chǎn)資源的成分利用和結(jié)構(gòu)功能利用研究開發(fā)，增加資源有效供給。合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，促進資源再生與綜合利用，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
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