世紀新能源網(wǎng)報道:11月7日,中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》國發(fā)〔2015〕72號文件。
意見認為:重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等沿邊重點地區(qū)是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺,是沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,是確保邊境和國土安全的重要屏障,正在成為實施“一帶一路”戰(zhàn)略的先手棋和排頭兵,在全國改革發(fā)展大局中具有十分重要的地位。
筆者注意到,在實施差異化扶持政策,促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。國務(wù)院要求實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策。支持沿邊重點地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對符合產(chǎn)業(yè)政策、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶動作用強的項目,在項目審批、核準、備案等方面加大支持力度。支持在沿邊重點地區(qū)優(yōu)先布局進口能源資源加工轉(zhuǎn)化利用項目和進口資源落地加工項目,發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群,形成各有側(cè)重的對外開放基地,鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備、技術(shù)走出去。支持沿邊重點地區(qū)發(fā)展風電、光電等新能源產(chǎn)業(yè),在風光電建設(shè)規(guī)模指標分配上給予傾斜。
國務(wù)院表示:沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放事關(guān)全國改革發(fā)展大局,對于推進“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)筑繁榮穩(wěn)定的祖國邊疆意義重大。國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視、各司其職、各負其責,按照本意見要求,制定具體實施方案;密切配合、通力協(xié)作,抓緊修訂完善有關(guān)規(guī)章制度;建立動態(tài)反饋機制,深入實地開展督查調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究提出整改建議,不斷加大對沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放的支持力度。對重點建設(shè)項目,發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、財政、金融等有關(guān)部門要給予重點支持。沿邊省(區(qū))和沿邊重點地區(qū)要充分發(fā)揮主體作用,強化組織領(lǐng)導,周密安排部署,確保促進開發(fā)開放的各項工作落到實處。
沿邊重點地區(qū)名錄
一、重點開發(fā)開放試驗區(qū)(5個)
廣西東興重點開發(fā)開放試驗區(qū),云南勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū),內(nèi)蒙古二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)、滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)。
二、沿邊國家級口岸(72個)
鐵路口岸(11個):廣西憑祥,云南河口,新疆霍爾果斯、阿拉山口,內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里,黑龍江綏芬河,吉林琿春、圖們、集安,遼寧丹東。
公路口岸(61個):廣西東興、愛店、友誼關(guān)、水口、龍邦、平孟,云南天保、都龍、河口、金水河、勐康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖,西藏樟木、吉隆、普蘭,新疆紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特、木扎爾特、都拉塔、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、阿黑土別克、紅山嘴、塔克什肯、烏拉斯臺、老爺廟,甘肅馬鬃山,內(nèi)蒙古策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿爾山、額布都格、阿日哈沙特、滿洲里、黑山頭、室韋,黑龍江虎林、密山、綏芬河、東寧,吉林琿春、圈河、沙坨子、開山屯、三合、南坪、古城里、長白、臨江、集安,遼寧丹東。
三、邊境城市(28個)
廣西東興市、憑祥市,云南景洪市、芒市、瑞麗市,新疆阿圖什市、伊寧市、博樂市、塔城市、阿勒泰市、哈密市,內(nèi)蒙古二連浩特市、阿爾山市、滿洲里市、額爾古納市,黑龍江黑河市、同江市、虎林市、密山市、穆棱市、綏芬河市,吉林琿春市、圖們市、龍井市、和龍市、臨江市、集安市,遼寧丹東市。
四、邊境經(jīng)濟合作區(qū)(17個)
廣西東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū),云南河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū),新疆伊寧邊境經(jīng)濟合作區(qū)、博樂邊境經(jīng)濟合作區(qū)、塔城邊境經(jīng)濟合作區(qū)、吉木乃邊境經(jīng)濟合作區(qū),內(nèi)蒙古二連浩特邊境經(jīng)濟合作區(qū)、滿洲里邊境經(jīng)濟合作區(qū),黑龍江黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū),吉林琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)、和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū),遼寧丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)。
五、跨境經(jīng)濟合作區(qū)(1個)
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。
注:國家今后批準設(shè)立的重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)自動進入本名錄。
意見認為:重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等沿邊重點地區(qū)是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺,是沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,是確保邊境和國土安全的重要屏障,正在成為實施“一帶一路”戰(zhàn)略的先手棋和排頭兵,在全國改革發(fā)展大局中具有十分重要的地位。
筆者注意到,在實施差異化扶持政策,促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。國務(wù)院要求實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策。支持沿邊重點地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對符合產(chǎn)業(yè)政策、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶動作用強的項目,在項目審批、核準、備案等方面加大支持力度。支持在沿邊重點地區(qū)優(yōu)先布局進口能源資源加工轉(zhuǎn)化利用項目和進口資源落地加工項目,發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群,形成各有側(cè)重的對外開放基地,鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備、技術(shù)走出去。支持沿邊重點地區(qū)發(fā)展風電、光電等新能源產(chǎn)業(yè),在風光電建設(shè)規(guī)模指標分配上給予傾斜。
國務(wù)院表示:沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放事關(guān)全國改革發(fā)展大局,對于推進“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)筑繁榮穩(wěn)定的祖國邊疆意義重大。國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視、各司其職、各負其責,按照本意見要求,制定具體實施方案;密切配合、通力協(xié)作,抓緊修訂完善有關(guān)規(guī)章制度;建立動態(tài)反饋機制,深入實地開展督查調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究提出整改建議,不斷加大對沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放的支持力度。對重點建設(shè)項目,發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、財政、金融等有關(guān)部門要給予重點支持。沿邊省(區(qū))和沿邊重點地區(qū)要充分發(fā)揮主體作用,強化組織領(lǐng)導,周密安排部署,確保促進開發(fā)開放的各項工作落到實處。
沿邊重點地區(qū)名錄
一、重點開發(fā)開放試驗區(qū)(5個)
廣西東興重點開發(fā)開放試驗區(qū),云南勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū),內(nèi)蒙古二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)、滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)。
二、沿邊國家級口岸(72個)
鐵路口岸(11個):廣西憑祥,云南河口,新疆霍爾果斯、阿拉山口,內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里,黑龍江綏芬河,吉林琿春、圖們、集安,遼寧丹東。
公路口岸(61個):廣西東興、愛店、友誼關(guān)、水口、龍邦、平孟,云南天保、都龍、河口、金水河、勐康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖,西藏樟木、吉隆、普蘭,新疆紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特、木扎爾特、都拉塔、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、阿黑土別克、紅山嘴、塔克什肯、烏拉斯臺、老爺廟,甘肅馬鬃山,內(nèi)蒙古策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿爾山、額布都格、阿日哈沙特、滿洲里、黑山頭、室韋,黑龍江虎林、密山、綏芬河、東寧,吉林琿春、圈河、沙坨子、開山屯、三合、南坪、古城里、長白、臨江、集安,遼寧丹東。
三、邊境城市(28個)
廣西東興市、憑祥市,云南景洪市、芒市、瑞麗市,新疆阿圖什市、伊寧市、博樂市、塔城市、阿勒泰市、哈密市,內(nèi)蒙古二連浩特市、阿爾山市、滿洲里市、額爾古納市,黑龍江黑河市、同江市、虎林市、密山市、穆棱市、綏芬河市,吉林琿春市、圖們市、龍井市、和龍市、臨江市、集安市,遼寧丹東市。
四、邊境經(jīng)濟合作區(qū)(17個)
廣西東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū),云南河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū),新疆伊寧邊境經(jīng)濟合作區(qū)、博樂邊境經(jīng)濟合作區(qū)、塔城邊境經(jīng)濟合作區(qū)、吉木乃邊境經(jīng)濟合作區(qū),內(nèi)蒙古二連浩特邊境經(jīng)濟合作區(qū)、滿洲里邊境經(jīng)濟合作區(qū),黑龍江黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū),吉林琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)、和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū),遼寧丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)。
五、跨境經(jīng)濟合作區(qū)(1個)
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。
注:國家今后批準設(shè)立的重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)自動進入本名錄。