10月17日，首屆曹妃甸論壇召開第三次全體會議。本屆分論壇的主題是“資源型城市的可持續(xù)發(fā)展及產業(yè)轉型”。出席論壇的有國家有關部委的領導、兄弟省市的代表、國際組織、友好省州市的代表，以及各界友好人士、著名專家和知名企業(yè)家等各界嘉賓。以下是山東省棗莊市副市長潘強先生在第三次全體會議暨第二分論壇上的發(fā)言：

潘強：各位好，我把棗莊這幾年在城市轉型過程中的思考和實踐跟大家進行交流。我發(fā)言的題目是“棗莊資源枯竭城市轉型的實踐”。

棗莊位于山東省的南部，是山東的南大門，是一個因煤而建，因煤而興的城市，采煤的歷史可以追溯到1500年以前，是南北宋時期，在近代是我國民族工業(yè)的發(fā)源地，1878年成立了中興煤礦，是國內最早的三大礦之一。當時民國政府的幾任大總理當過這個公司的董事長。目前棗莊的資源越來越少，正在探討轉型的問題。我們引入了算帳對比的辦法，不斷地破解發(fā)展難題，努力實踐科學發(fā)展。

第一是算效益帳，把煤化工作為轉型的主線。我們算了一筆帳，對煤炭轉化的產品進行的測算，一噸煤轉化為電，可以增值2倍，轉化為甲醇增值4倍，轉化為乙酸增值10倍，轉化為醋酸增值40倍，轉化為二醋酸纖維素增值近80倍。如果我們煤炭轉型得好的話，就可以變成金礦，由過去賣資源，現(xiàn)在我們自己把它作為原料。因此我們決定以煤化工轉型為主線，創(chuàng)造環(huán)境，抓好配套，分步實現(xiàn)。

第二我們算能耗帳，為發(fā)展煤化工騰出空間。棗莊節(jié)能減排的壓力本來就很大，再發(fā)展煤化工，環(huán)境容量和能耗的空間從哪里來？我們算了一筆帳，2007年全市的水泥產量是3700萬噸，實現(xiàn)了工業(yè)增加值30多億元，占全市GDP的3%，但是能耗占總能耗的25%。3%的GDP產出，消耗掉25%的能耗，不合算，算錯了帳。我們就對小火電實施了全國第一爆，這個中央媒體有報道，兩年先后淘汰落后水泥產能一千多萬噸，為發(fā)展煤化工騰出了能耗的空間，也實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。這樣棗莊GDP能耗降幅2007年居全省第一位，2008年位居全省前列。

目前全市已經建成煤化工企業(yè)16家，形成固定資產總值100多億元。在建和預建的煤化工項目14個。棗莊已經成為全國最具潛力、最具競爭力的煤化工城市之一。

第三是算就業(yè)帳，大力發(fā)展文化旅游。簡單地說，就是發(fā)展煤化工安置不了大量的人員就業(yè)，大量的失業(yè)人員怎么辦，結合棗莊的實際，棗莊有很好的文化資源，旅游資源，棗莊是有文化的城市，旅游資源有微山湖、濕地，有全國最大的濕地公園，有農業(yè)現(xiàn)代化的萬畝十六園，還有聞名中外的臺兒莊古城，臺兒莊古城是千年運河上的南北交融、中西合璧的文化名城，又是大戰(zhàn)的故地，所以去年我們啟動了臺兒莊重建項目，著力打造二戰(zhàn)的重建城市，獨具特色的東方古城，努力使其成為中外知名的旅游目的地。我們開展了一系列的文化旅游促銷活動，現(xiàn)在文化旅游已見成效，安置了2萬多人的職工就業(yè)。

第四是算長遠帳，我們啟動了九大基礎設施工程。比方說水庫、鐵路、電廠等等，正在興建了京滬高鐵、棗城鐵路近幾年就能使用。這些設施為棗莊旅游和運輸開辟了空間。

由于我們的轉型思路明確，轉型效果明顯，今年的3月份，棗莊被國務院批準為第二批的資源枯竭型城市的試點城市，這也是東部地區(qū)的唯一一個市。在這個過程中，國土資源部、發(fā)改委、財政部給予我們很大的支持，我們特別表示感謝。這也為我們城市轉型增加了強大的動力和后勁。

這次論壇為我們學習、借鑒各地的發(fā)展經驗提供了很好的機會，我們將抓住機會，做好自己的工作。

謝謝大家！