顏金勇：尊敬的鄭必堅(jiān)主席、尊敬的唐山市政府趙勇書記，先生們、女士們大家下午好，今天我非常榮幸受唐山市政府的邀請(qǐng)來參加“首屆曹妃甸論壇”。

今天蒞臨的諸位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的陣容就知道大家對(duì)唐山曹妃甸論壇的重視，我希望借此機(jī)會(huì)與在座的各位來賓分享新加坡在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展城市方面的經(jīng)驗(yàn)。

世界走向城鎮(zhèn)化的趨勢日益顯著，目前全世界有將近一半的人口居住在城市里。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字將在2030年攀升到61%，全世界居住在城市里的人口也將從30億增長到50億。這將創(chuàng)下全球人口居住在城市的新高。

城市化的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施來滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，然而這將給環(huán)境帶來巨大的挑戰(zhàn)。比如資源的過度使用、環(huán)境的擁擠以及噪音和污染等，這些問題導(dǎo)致全世界的問題對(duì)可持續(xù)發(fā)展的課題日益關(guān)注。新加坡土地和資源有限，所以在我們發(fā)展的初期就擬定了全方位的可持續(xù)發(fā)展策略，為后來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。為了確保世世代代能持續(xù)發(fā)展，我們謹(jǐn)慎地制定了資源、環(huán)境和社會(huì)這三方面的發(fā)展原則。

首先在資源方面，作為一個(gè)資源有限的小國，新加坡需要充分的利用我們珍貴的資源以獲取更有效的效率。這包括更有效的使用資源、人力資源、水源等來發(fā)展未來的發(fā)展需要。新加坡國土只有700平方公里，人口卻接近500萬，在城市規(guī)劃方面我們必須精心設(shè)計(jì)土地用途，以滿足新加坡人口短期和長遠(yuǎn)的發(fā)展。在包括依照經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展需求來劃分工業(yè)、住宅、娛樂及社區(qū)用地，除此之外我們也必須考慮到基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，如公共道路和地鐵列車。為了平衡各方面的需求，我們擬定了一套宏觀發(fā)展藍(lán)圖，制定了未來40到50年的長期土地使用策略。在宏觀計(jì)劃的基礎(chǔ)上再規(guī)劃10年到15年的近期發(fā)展。

新加坡業(yè)面臨水源短缺的問題，雖然新加坡60%的面積已經(jīng)被用于收集雨水，我們必須確保水供是豐富的，我們提供了4個(gè)不同的水供來源。其中于2000年推出的新生水，也就是再循環(huán)水將會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。我們采用了先進(jìn)的技術(shù)，將廢水處理后生產(chǎn)新生水，新生水可以提供高達(dá)15%的需求。加上明年新產(chǎn)投產(chǎn)之后，總供應(yīng)量將達(dá)到30%。新加坡是依靠進(jìn)口燃料來滿足我們對(duì)能源需求的，因此節(jié)約能源是舉國上下的責(zé)任，這需要政府、能源供應(yīng)商、企業(yè)和每個(gè)家庭居民一同努力，我們的監(jiān)督發(fā)展局開展了一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，將于2015年之前在30個(gè)住宅區(qū)安裝太陽能電池板，為了滿足能源的需求我們也投資于科技研發(fā)。今年初我們通過捷徑能源研發(fā)計(jì)劃，撥款1000萬美元，支持8項(xiàng)太陽能項(xiàng)目。

第二，人力資源的短缺是我們目前面臨最大的挑戰(zhàn)，在培養(yǎng)人才方面，我們的策略是要建立一支具備全球競爭力的勞動(dòng)隊(duì)伍。我們正在擴(kuò)大和發(fā)展教育和培訓(xùn)的規(guī)模。隨著人口的老化，我們鼓勵(lì)雇主聘用和留住年長的雇員，讓工友達(dá)到退休年齡之后還能工作，往后提升到67歲。我們正在為這項(xiàng)法令的推行做好準(zhǔn)備。我們也推出了公積金終身計(jì)劃。

目前新加坡的城市環(huán)境位于世界前列，根據(jù)2009年數(shù)字調(diào)查顯示，新加坡在總體生活數(shù)字上位居亞洲之首，在全球215個(gè)國家中，從2008年的第32位躍居到第26位。這項(xiàng)調(diào)查還顯示，新加坡在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也名列前茅，主要體現(xiàn)在水電供應(yīng)、電信服務(wù)、公共交通和機(jī)場的國際化等領(lǐng)域。這體現(xiàn)了我們合理的城市規(guī)劃已經(jīng)成功的結(jié)合了不同層面城市基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

除了合理利用資源之外，我們還需要為后代創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展和生存的環(huán)境。去年新加坡政府成立了可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，目的在于保障新加坡能夠維持良好的城市環(huán)境。今年初委員會(huì)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，幫助新加坡落實(shí)發(fā)展整個(gè)城市的可持續(xù)性，我們也推出提高能源效率的計(jì)劃，到目前為止已經(jīng)有超過150個(gè)生產(chǎn)設(shè)施和建筑申請(qǐng)參與這項(xiàng)計(jì)劃，估計(jì)每年能夠節(jié)約40萬兆瓦小時(shí)，這等于3000萬美元。

另一項(xiàng)舉措是全民共享水源計(jì)劃，或簡稱為ABC水源計(jì)劃?！癆”就是活躍，“B”就是優(yōu)美，“C”代表清潔。這項(xiàng)“ABC方案”是2006年推行的，致力于改造我們的排水系統(tǒng)，使我們城市的溪流、湖泊變得美麗干凈和充滿活力。通過這項(xiàng)計(jì)劃我們需要為國民創(chuàng)造新的生活空間，讓他們更親近水源。新加坡采取的另外一個(gè)重要的概念是三方合作，人民、企業(yè)跟政府。從新加坡發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施以來，新加坡政府就同私人企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行建設(shè)，這種政府與企業(yè)的聯(lián)合模式使新加坡的私人企業(yè)在城市建設(shè)方面累積了豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的知識(shí)。這些企業(yè)服務(wù)的范圍包括了城市規(guī)劃和咨詢、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理、固體垃圾和水的處理、地面交通設(shè)施和空港、海港的管理，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在維護(hù)城市的綠色與清潔方面也起著重要的作用，全國每年都會(huì)展開大型的節(jié)水、節(jié)電宣傳活動(dòng)。提醒和鼓勵(lì)國人減少用電和用水，例如常年的“綠色與清潔運(yùn)動(dòng)”，就是為了鼓勵(lì)新加坡人在環(huán)保方面的良好習(xí)慣。

第三，社會(huì)方面可持續(xù)發(fā)展意味著我們必須很好的處理經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境的改變所帶來的社會(huì)效益。在我們提高生活素質(zhì)的同時(shí)，也要確保每一位國民不至于掉隊(duì)。新加坡經(jīng)歷了不同的生產(chǎn)發(fā)展階段，60年代到80年代，我們從勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向技能密集型經(jīng)濟(jì)，90年代起