關(guān)于印發(fā)《2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》的通知中要求：組織調(diào)研太陽能發(fā)電許可情況，研究完善許可制度，促進(jìn)太陽能發(fā)電健康有序發(fā)展。

會(huì)內(nèi)各部門，各派出機(jī)構(gòu)，各直屬單位，中電聯(lián)：

為監(jiān)督持證企業(yè)嚴(yán)格遵守許可制度，切實(shí)保障持證企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)電力市場秩序，促進(jìn)電力安全、穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，現(xiàn)將《2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管工作方案為監(jiān)督持證企業(yè)嚴(yán)格遵守許可制度，切實(shí)保障持證企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)電力市場秩序，促進(jìn)電力安全、穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，更好地服務(wù)國家能源戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本方
案。

一、工作目標(biāo)

1.嚴(yán)格要求電力企業(yè)認(rèn)真貫徹2012 年落實(shí)電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度專題會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)電力企業(yè)和承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度，依法持證規(guī)范經(jīng)營；
2.基本掌握接入縣調(diào)發(fā)電企業(yè)的基本狀況、存在問題及許可制度執(zhí)行情況，形成監(jiān)管建議和意見；
3.組織調(diào)研太陽能發(fā)電許可情況，研究完善許可制度，促進(jìn)太陽能發(fā)電健康有序發(fā)展。

二、監(jiān)管依據(jù)

1.《中華人民共和國行政許可法》
2.《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432 號）
3.《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)令第9 號）及相關(guān)配套文件
4.《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（電監(jiān)會(huì)令第28 號）及相關(guān)配套文件

三、監(jiān)管內(nèi)容

1.對電力企業(yè)貫徹2012 年落實(shí)電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度專題會(huì)議情況進(jìn)行檢查；
2.對接入縣調(diào)發(fā)電企業(yè)的基本狀況、存在問題及許可制度執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查；
3.對太陽能發(fā)電許可情況進(jìn)行摸底調(diào)查；
4.對電力企業(yè)遵守電力業(yè)務(wù)許可制度和承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度情況，依法持證規(guī)范經(jīng)營，按規(guī)定辦理許可證變更、注銷等手續(xù)，以及落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等情況進(jìn)行檢查；對電力企業(yè)電力工程項(xiàng)目（其中發(fā)電企業(yè)為升壓站及送出線路工程）招投標(biāo)過程中是否落實(shí)承裝（修、試）許可管理制度進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是相關(guān)企業(yè)是否存在限制民營市場主體進(jìn)入的規(guī)定或條件，以及將工程發(fā)包給未取得許可證或超越許可等級范圍的企業(yè)或單位承擔(dān)等內(nèi)容；
5.對承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)是否存在無證施工、轉(zhuǎn)包或?qū)⒐こ谭职o無證或超越許可等級范圍的施工企業(yè)承擔(dān)，涂改、倒賣、出租、出借許可證或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證，以及總公司及所屬分公司是否按規(guī)定執(zhí)行承裝（修、試）許可制度（分公司備案、跨區(qū)作業(yè)報(bào)告等）等進(jìn)行檢查；
6.結(jié)合2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)展情況，對陜西省電力企業(yè)和承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)許可制度執(zhí)行情況進(jìn)行定點(diǎn)核查。

四、監(jiān)管范圍
1.專項(xiàng)監(jiān)管范圍：電監(jiān)會(huì)18 家派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域和省份。
2.定點(diǎn)核查范圍：陜西省。

五、監(jiān)管對象
1.發(fā)電企業(yè)
2.輸、供電企業(yè)
3.承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)

六、監(jiān)管方式
1.組織企業(yè)開展自查；
2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)排查；
3.監(jiān)管機(jī)構(gòu)督導(dǎo)和約談相關(guān)企業(yè)；
4.監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成工作小組，開展定點(diǎn)（陜西?。┖瞬?；
5.監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布監(jiān)管報(bào)告或情況通報(bào)，接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。

七、時(shí)間安排
（一）專項(xiàng)監(jiān)管時(shí)間
1.2013 年1 月至3 月為工作部署階段。電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）對本方案進(jìn)行部署，協(xié)調(diào)小組辦公室（資質(zhì)管理中心）具體落實(shí)，明確專項(xiàng)監(jiān)管工作的具體措施和計(jì)劃。各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際形成具體的專項(xiàng)監(jiān)管工作方案，并報(bào)資質(zhì)管理中心備案。
2.2013 年4 月至10 月為工作開展階段。協(xié)調(diào)小組組織派出機(jī)構(gòu)全面開展專項(xiàng)監(jiān)管。協(xié)調(diào)小組辦公室（資質(zhì)管理中心）負(fù)責(zé)按職責(zé)、分工具體落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。對專項(xiàng)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違反許可制度等問題，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)責(zé)令改正并按規(guī)定進(jìn)行處理。
3.2013 年11 月至12 月為工作總結(jié)階段。協(xié)調(diào)小組辦公室（資質(zhì)管理中心）組織派出機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)監(jiān)管工作的進(jìn)展、完成情況進(jìn)行總結(jié);對專項(xiàng)監(jiān)管中的違規(guī)行為及問題的整改、處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;根據(jù)工作內(nèi)容形成專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告或情況通。
（二）定點(diǎn)核查（陜西?。r(shí)間安排
2013 年7 月進(jìn)行動(dòng)員部署，8 月至9 月組織開展核查，10月至11 月對定點(diǎn)核查工作進(jìn)行總結(jié)，對查實(shí)的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理。
八、整改要求
1.對專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為下達(dá)限期整改通知，責(zé)令限期整改；應(yīng)予以行政處罰的，按規(guī)定進(jìn)行處理；需移交其他部門處理的，按規(guī)定進(jìn)行移交。
2.對存在問題較多的電力企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)，采取督導(dǎo)和約談等方式明確整改要求，并監(jiān)督落實(shí)。

九、工作成果
1.編制發(fā)布《2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》；
2.編制出臺(tái)太陽能發(fā)電等許可管理規(guī)范性文件；
3.編制發(fā)布太陽能發(fā)電準(zhǔn)入情況通報(bào)；
4.形成定點(diǎn)（陜西?。┖瞬榭偨Y(jié)報(bào)告。

抄送：國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電
投集團(tuán)公司，內(nèi)蒙古電力公司，有關(guān)電力企業(yè)。
國家電力監(jiān)管委員會(huì)辦公廳2013 年2 月22 日印發(fā)