日前，江蘇南京市溧水區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)溧水區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知。

文件指出，大力提高非化石能源占比。因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能多元化利用，加快光伏建筑一體化發(fā)展，支持南京智慧康養(yǎng)創(chuàng)新園綠色綜合能源項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色零碳園區(qū)。發(fā)揮全市首條氫能源公交線路示范效應(yīng)，加速氫能示范推廣應(yīng)用，逐步擴(kuò)大氫能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)試點(diǎn)，在南京市融入長(zhǎng)三角“氫走廊”建設(shè)中做好示范帶頭。推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，以負(fù)荷側(cè)微電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目為引擎，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。到2025年，電能消費(fèi)比重保持在55%以上；到2030年電能消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到60%左右。

重點(diǎn)在片區(qū)區(qū)域能源供應(yīng)上取得新進(jìn)展，按照“宜建盡建”原則，大力推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，合理調(diào)試評(píng)估低碳能源供應(yīng)體系，綜合利用光伏瓦、光伏幕墻等建材類(lèi)型以及光伏技術(shù)、太陽(yáng)能光熱、淺層地?zé)崮?、空氣能等可再生能源，重點(diǎn)在農(nóng)高區(qū)白馬鎮(zhèn)開(kāi)展分布式能源站建設(shè)，推動(dòng)大學(xué)城片區(qū)分布式能源站建設(shè)。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例大于8%。

原文如下：

區(qū)政府關(guān)于印發(fā)溧水區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

溧政發(fā)〔2024〕128號(hào)

各鎮(zhèn)（街），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《溧水區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市溧水區(qū)人民政府

2024年12月31日

溧水區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》和市政府《南京市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作方案》《南京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署和要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

1.堅(jiān)持全局思維，統(tǒng)籌發(fā)展。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以確保能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為前提，科學(xué)確定達(dá)峰目標(biāo)，謀劃實(shí)施路徑，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，積極穩(wěn)妥推動(dòng)各領(lǐng)域、各行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。

2.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。

推動(dòng)有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)協(xié)同發(fā)力，配合推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ)，深化落實(shí)支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策，加強(qiáng)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系建設(shè)，確保碳達(dá)峰工作有序推進(jìn)。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

聚焦不同領(lǐng)域在碳減排過(guò)程中的技術(shù)難題，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦“1+3+1”先進(jìn)制造業(yè)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制和管理模式，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提升應(yīng)用研發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)能力，高層次打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力溧水”。

4.堅(jiān)持宣傳教育，文化培養(yǎng)。

增強(qiáng)全民綠色、低碳意識(shí)，杜絕資源浪費(fèi)，提高資源利用效率，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)積極開(kāi)展試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，積極開(kāi)展碳排放雙控機(jī)制先行探索，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗溧水建設(shè)加快推進(jìn)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升，林木覆蓋率穩(wěn)定在35%以上，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，綠色產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置更加合理，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，美麗溧水建設(shè)持續(xù)深入。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升，林木覆蓋率保持穩(wěn)定，2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值，向?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，堅(jiān)持制造立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、生活減碳行動(dòng)和生態(tài)增匯行動(dòng)。

（一）產(chǎn)業(yè)減碳行動(dòng)

1.加快壯大綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

聚焦前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為核心的綠色新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“三電”領(lǐng)域，構(gòu)建從上游核心關(guān)鍵組件到下游綠色智能終端的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，圍繞整車(chē)制造企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)換電重卡應(yīng)用，支持“新三樣”跨境出海。加大氫能源自主研發(fā)力度，聯(lián)合科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化落地。發(fā)揮龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍型人才牽引作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加速形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造全省重要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、投促局以及開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，不再列出）

2.構(gòu)筑智能制造產(chǎn)業(yè)高地。

推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝流程和設(shè)備綠色低碳升級(jí)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)溧水天山水泥碳計(jì)量碳管理項(xiàng)目建設(shè)，打造低碳水泥制造示范。聚焦新能源汽車(chē)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥與生命健康、智能制造裝備、智能家居三大支柱產(chǎn)業(yè)，深化智改數(shù)轉(zhuǎn)，疊加網(wǎng)聯(lián)賦能，推動(dòng)制造業(yè)“數(shù)字換腦”，推進(jìn)易咖等智能制造項(xiàng)目落地，創(chuàng)建一批綠色工廠、智能工廠、5G全連接工廠。立足制造業(yè)需求，加快服務(wù)型企業(yè)培育，搭建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55%，累計(jì)新增省級(jí)以上綠色工廠3家。（區(qū)工信局、發(fā)改委牽頭，區(qū)科技局、商務(wù)局、投促局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.前瞻謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

聚焦儲(chǔ)能和氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目50MW/100MWh儲(chǔ)能電站項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，搶占新能源技術(shù)制高點(diǎn)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)更多溧水力量。儲(chǔ)能方面，圍繞新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型儲(chǔ)能協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用高地三大定位布局，打造省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)知名的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和應(yīng)用示范區(qū)。氫能方面，明確“一區(qū)”“一平臺(tái)”“兩軸”“多示范”產(chǎn)業(yè)布局定位[1]，聚焦氫能源“制、儲(chǔ)、用”環(huán)節(jié)，打造華東地區(qū)氫能創(chuàng)新技術(shù)孵化園區(qū)、先進(jìn)裝備制造園區(qū)和氫能應(yīng)用先行先試示范園區(qū)。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、投促局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.從嚴(yán)管控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市產(chǎn)能控制政策，新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目能效水平需達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置，落實(shí)能耗定期調(diào)度及預(yù)警工作，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，執(zhí)行“總量、空間、項(xiàng)目”準(zhǔn)入制度和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)審制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能審查、節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。（區(qū)發(fā)改委、工信局、投促局、數(shù)據(jù)局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高能源資源利用效率。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)等多方協(xié)同，發(fā)揮減少資源消耗和降碳協(xié)同作用。工業(yè)方面，在溧水經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)化改造工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)集中供熱等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，打造新能源汽車(chē)、通用航空、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)發(fā)展模式，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)近零碳產(chǎn)業(yè)園。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑垃圾回收再利用和生活垃圾分類(lèi)處理。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)洪藍(lán)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，和鳳省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，開(kāi)展精深加工產(chǎn)品綠色認(rèn)證，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)“碳谷”產(chǎn)教融合研創(chuàng)區(qū)建設(shè)，打造溧水特色“雙碳”戰(zhàn)略品牌。（區(qū)發(fā)改委、工信局、城建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）能源減碳行動(dòng)

1.完善能耗總量和強(qiáng)度雙控。

合理控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，按照原料用能不納入能耗雙控考核，新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量要求統(tǒng)籌制定全區(qū)能耗雙控目標(biāo)分解方案，加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)頻率，建立預(yù)警機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變研究。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)能耗總量控制，杜絕重點(diǎn)用能企業(yè)無(wú)序用能、違規(guī)用能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所能源系統(tǒng)化管理，培養(yǎng)居民生活節(jié)能減排意識(shí)。配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)，各階段能耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)確保完成市下達(dá)任務(wù)。（區(qū)發(fā)改委、工信局牽頭，區(qū)商務(wù)局、城建局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

嚴(yán)控煤炭消費(fèi)和新增耗煤項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)減煤，深入水泥行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備，推動(dòng)水泥行業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，加強(qiáng)天山水泥協(xié)同處置10萬(wàn)噸/年危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目能耗控制，支持天山水泥探索應(yīng)用燃料替代技術(shù)，著力推動(dòng)單位產(chǎn)品綜合能耗降低。到2025年，煤炭消費(fèi)占比控制在10%以內(nèi)，到2030年，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降。（區(qū)發(fā)改委、工信局牽頭，區(qū)科技局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

有序提升天然氣保供能力，加快推進(jìn)天然氣中高壓主干網(wǎng)全覆蓋，合理鋪設(shè)燃?xì)夤艿?，?guī)范天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。落實(shí)《南京市溧水區(qū)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035）》，促進(jìn)城市燃?xì)庥行虬l(fā)展。充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目，提高天然氣使用效率，優(yōu)化天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)天然氣分布式能源在醫(yī)院、酒店、寫(xiě)字樓、辦公樓等公共建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。提高農(nóng)村天然氣覆蓋率，加快管道天然氣向鎮(zhèn)街、新農(nóng)村集中居住區(qū)延伸。（區(qū)城建局牽頭，區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力提高非化石能源占比。

因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能多元化利用，加快光伏建筑一體化發(fā)展，支持南京智慧康養(yǎng)創(chuàng)新園綠色綜合能源項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色零碳園區(qū)。發(fā)揮全市首條氫能源公交線路示范效應(yīng)，加速氫能示范推廣應(yīng)用，逐步擴(kuò)大氫能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)試點(diǎn)，在南京市融入長(zhǎng)三角“氫走廊”建設(shè)中做好示范帶頭。推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，以負(fù)荷側(cè)微電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目為引擎，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。到2025年，電能消費(fèi)比重保持在55%以上；到2030年電能消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到60%左右。（區(qū)發(fā)改委、工信局、供電公司牽頭，區(qū)城建局、交運(yùn)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建筑減碳行動(dòng)

1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。

尊重自然本底、嚴(yán)守生態(tài)安全，系統(tǒng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。建立健全以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，因地制宜開(kāi)展城市更新，強(qiáng)化老城片區(qū)“小而美”項(xiàng)目配套，推進(jìn)城東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升城西片區(qū)功能品質(zhì)，完善工業(yè)集中區(qū)生活功能載體。推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)新建農(nóng)房按照《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造，加快存量農(nóng)房節(jié)能改造，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)大棚低碳轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村生活用能電氣化水平。（區(qū)城建局牽頭，溧水規(guī)劃資源分局、區(qū)房產(chǎn)局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)既有建筑綠色改造。

以城市更新、老舊小區(qū)改造為契機(jī)，有序推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加裝保溫圍護(hù)、更換節(jié)能門(mén)窗和智能燈具、實(shí)施空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化。以建筑能耗管理制度作為政策推動(dòng)力，以政府機(jī)關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等大型公共建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)合同能源管理等市場(chǎng)化手段推進(jìn)公共建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)參與節(jié)能低碳示范單位創(chuàng)建。到2025年，完成既有建筑綠色節(jié)能改造面積34.96萬(wàn)平方米，完成公共機(jī)構(gòu)改造面積5萬(wàn)平方米。（區(qū)城建局牽頭，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、城管局、房產(chǎn)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施新建建筑綠色升級(jí)。

加快推進(jìn)建筑工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，推廣使用綠色低碳建材，發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色施工管理。大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，以西門(mén)子數(shù)控、永陽(yáng)生物科創(chuàng)園、東部農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港、白馬鎮(zhèn)、山凹村等項(xiàng)目為試點(diǎn)，逐步推廣至鎮(zhèn)村、片區(qū)、住宅、企業(yè)工廠等建筑類(lèi)別。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理，配合市級(jí)層面加強(qiáng)公共建筑能耗在線監(jiān)測(cè)。到2025年，居住建筑和大型公共建筑全面按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造。（區(qū)城建局、房產(chǎn)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、溧水規(guī)劃資源分局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.全面優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

積極開(kāi)展綠色社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)美麗宜居街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在片區(qū)區(qū)域能源供應(yīng)上取得新進(jìn)展，按照“宜建盡建”原則，大力推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，合理調(diào)試評(píng)估低碳能源供應(yīng)體系，綜合利用光伏瓦、光伏幕墻等建材類(lèi)型以及光伏技術(shù)、太陽(yáng)能光熱、淺層地?zé)崮?、空氣能等可再生能源，重點(diǎn)在農(nóng)高區(qū)白馬鎮(zhèn)開(kāi)展分布式能源站建設(shè)，推動(dòng)大學(xué)城片區(qū)分布式能源站建設(shè)。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例大于8%。（區(qū)城建局牽頭，區(qū)發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、溧水規(guī)劃資源分局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通減碳行動(dòng)

1.持續(xù)完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，合理配置公共交通優(yōu)先車(chē)道。加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)“健康綠道”，提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”，加快實(shí)現(xiàn)“路、景、文、旅”有機(jī)統(tǒng)一。完善公交基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，合理優(yōu)化資源配置，推進(jìn)智能交通燈、智能LED路燈、智能監(jiān)控設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃充電樁、換電站布局，加大力度推進(jìn)充電樁布設(shè)，研究開(kāi)展商業(yè)化加氫站選址和建設(shè)。推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)機(jī)制及平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)交通環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造快慢結(jié)合、地上地下結(jié)合的立體化智慧交通網(wǎng)。（區(qū)交運(yùn)局牽頭，區(qū)城建局、城管局、發(fā)改委、供電公司、溧水規(guī)劃資源分局、溧水公安分局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升運(yùn)輸裝備低碳水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，鞏固“公交都市”示范城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高新能源公交車(chē)比例，逐步增設(shè)氫能公交車(chē)線路。采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施加大力度推廣新能源汽車(chē)，提高新能源乘用車(chē)市場(chǎng)份額，引導(dǎo)支持物流企業(yè)和工業(yè)企業(yè)使用新能源貨車(chē)，研發(fā)推廣氫能貨車(chē)。推進(jìn)船舶岸電使用，進(jìn)一步提高碼頭岸電供應(yīng)能力，提高岸電設(shè)施使用率。到2025年，除特殊用途外，新增更新的公交車(chē)中，新能源和清潔能源公交車(chē)占比達(dá)100%，具備接岸電條件的船舶靠泊岸電使用率達(dá)90%左右；到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，氫能源公交線路達(dá)到3條。（區(qū)交運(yùn)局牽頭，區(qū)財(cái)政局、供電公司、溧水公安分局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）生活減碳行動(dòng)

1.強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育。

拓展生態(tài)文明教育廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，探索將綠色低碳教材讀本納入義務(wù)教育階段，在中小學(xué)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的資源環(huán)境國(guó)民教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。加強(qiáng)公眾生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。持續(xù)深入開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣教活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、文旅局、發(fā)改委、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.培育綠色低碳生活方式。

遏制奢侈浪費(fèi)及不合理消費(fèi)，破除奢靡鋪張歪風(fēng)陋習(xí)，強(qiáng)化綠色低碳、公序良俗理念走進(jìn)百姓生活。在全社會(huì)開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，選擇意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)好的園區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、社區(qū)、景區(qū)開(kāi)展綠色低碳示范試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面、樹(shù)立典型，營(yíng)造綠色低碳風(fēng)尚。積極推廣綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)在溧企業(yè)開(kāi)展碳足跡、碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)認(rèn)證，提高政府機(jī)關(guān)、學(xué)校商場(chǎng)等各類(lèi)場(chǎng)所綠色產(chǎn)品采購(gòu)和使用比重，積極創(chuàng)建綠色商場(chǎng)、綠色學(xué)校、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)等試點(diǎn)示范。（溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)局、文旅局、工信局、教育局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高企業(yè)綠色社會(huì)責(zé)任。

引導(dǎo)在溧企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展新形勢(shì)、新理念、新要求，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建綠色低碳新格局，加強(qiáng)資源能源減量使用，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)工藝裝備綠色低碳升級(jí)改造，不斷提升企業(yè)綠色低碳適應(yīng)能力、技術(shù)能力、綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)園區(qū)、重點(diǎn)用能單位制定碳達(dá)峰方案，支撐全區(qū)如期完成碳達(dá)峰目標(biāo)。推動(dòng)在溧上市企業(yè)、發(fā)債企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求進(jìn)行信息披露，提升環(huán)境、社會(huì)、公司治理（ESG）信息披露能力和水平。（溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、國(guó)資辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化公務(wù)人員意識(shí)培育。

將碳達(dá)峰、碳中和內(nèi)容納入?yún)^(qū)委黨校對(duì)黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化意識(shí)、業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，深化全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，提高抓好綠色低碳發(fā)展的能力水平。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）生態(tài)增匯行動(dòng)

1.優(yōu)化林業(yè)碳匯結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)加強(qiáng)“國(guó)家園林城市”建設(shè)，用好“碳中和與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化研究院”“林木生物質(zhì)低碳高效利用國(guó)家工程研究中心”“林下經(jīng)濟(jì)研究院”等校地共建創(chuàng)新平臺(tái)資源，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。對(duì)存量森林進(jìn)行系統(tǒng)盤(pán)查，明確林權(quán)，采取森林撫育、退化林修復(fù)、低效林改造等營(yíng)林措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量?？茖W(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，選擇價(jià)值高、效益好、在經(jīng)濟(jì)上有較高價(jià)值的優(yōu)質(zhì)用材樹(shù)種造林，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地綜合效益。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，溧水規(guī)劃資源分局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障。

建立健全森林資源監(jiān)測(cè)與林業(yè)信息化體系，大力提升森林資源監(jiān)測(cè)信息化水平。不斷提高森林防火等林業(yè)安全生產(chǎn)水平，實(shí)施芳山林場(chǎng)防火通道提檔升級(jí)。加強(qiáng)林政資源管理，加大林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，壓實(shí)各層級(jí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法林木采伐、違規(guī)占用林地等破壞森林資源的違法行為。建立健全“信息共享、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的電子警務(wù)新機(jī)制，完善林區(qū)治安防控體系，加強(qiáng)基層法制工作機(jī)構(gòu)和法制人員隊(duì)伍建設(shè)，提高林政執(zhí)法能力。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，溧水規(guī)劃資源分局、溧水公安分局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)。

健全自然資源資產(chǎn)管理制度體系，重點(diǎn)加強(qiáng)溧水東屏湖省級(jí)濕地公園和溧水石臼湖省級(jí)濕地公園修復(fù)和保護(hù)，完成省級(jí)濕地公園勘界立標(biāo)。通過(guò)恢復(fù)濕地植被、營(yíng)造棲息地、濕地污染防控等生態(tài)措施，恢復(fù)擴(kuò)大濕地面積，提升濕地生態(tài)功能。堅(jiān)持對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。積極推進(jìn)小微濕地、鄉(xiāng)村濕地修復(fù)。加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)野外研究基地、濕地定位監(jiān)測(cè)站等技術(shù)平臺(tái)，提高濕地保護(hù)管理科技水平。到2030年，自然濕地保護(hù)率超過(guò)全市平均水平。（溧水規(guī)劃資源分局牽頭，區(qū)水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）落實(shí)各級(jí)優(yōu)惠政策。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作的優(yōu)惠政策，建立健全有利于碳達(dá)峰落實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策體系。配套制定產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、金融、稅收等政策和措施，落實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能降耗、低碳能源等建設(shè)項(xiàng)目財(cái)稅支持政策。落實(shí)新能源汽車(chē)領(lǐng)域相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，給予新能源車(chē)輛停車(chē)、充電等優(yōu)惠政策。利用優(yōu)惠政策的促進(jìn)作用，確保碳達(dá)峰碳中和主要任務(wù)落到實(shí)處，重大行動(dòng)有序開(kāi)展，主要目標(biāo)圓滿完成。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)工信局、發(fā)改委、稅務(wù)局、城建局、交運(yùn)局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化綠色金融支持。

依托全省項(xiàng)目融資庫(kù)，積極參加綠色債券、綠色基金、掛牌上市、兼并重組等融資對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新財(cái)政資金與社會(huì)資金共同支持低碳發(fā)展的資金投入方式，設(shè)立綠色低碳項(xiàng)目資金池，引導(dǎo)社會(huì)資本投入市場(chǎng)減排、產(chǎn)業(yè)減排和技術(shù)減排行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色保險(xiǎn)、碳指標(biāo)等衍生品交易為碳排放達(dá)峰重大項(xiàng)目提供便捷的碳信用產(chǎn)品、碳排放權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理等金融創(chuàng)新服務(wù)。（區(qū)財(cái)政局牽頭，溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、發(fā)改委、城建局、交運(yùn)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全統(tǒng)計(jì)核算體系。

加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立溧水區(qū)全社會(huì)能源消費(fèi)和二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，形成能耗及碳排放統(tǒng)計(jì)制度或數(shù)據(jù)報(bào)送制度，定期監(jiān)測(cè)、核算能耗及碳排放情況，實(shí)時(shí)掌握數(shù)據(jù)變化情況，為目標(biāo)考核打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為任務(wù)分解提供數(shù)據(jù)依據(jù)，積極探索能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變機(jī)制。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、工信局、城建局、商務(wù)局、交運(yùn)局、供電公司等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰、碳中和工作各方面各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全區(qū)碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。做好對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，及時(shí)研究重大問(wèn)題、制定重大政策、推進(jìn)重大工程、發(fā)布重要數(shù)據(jù)。建立健全常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度各板塊和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展，推動(dòng)各部門(mén)形成工作合力，有效推動(dòng)碳達(dá)峰工作實(shí)施。（區(qū)各相關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。

逐層分解落實(shí)工作責(zé)任，形成區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街分級(jí)管理、部門(mén)相互配合、上下良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。將溧水區(qū)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)分解落實(shí)到各重點(diǎn)排放區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，明確分階段碳強(qiáng)度下降目標(biāo)與碳排放總量控制目標(biāo)；建立控制碳排放目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施路徑，分解傳導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)。（區(qū)各相關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。

將低碳人才培養(yǎng)和引進(jìn)納入人才計(jì)劃，對(duì)區(qū)各部門(mén)、重點(diǎn)排放區(qū)域和重點(diǎn)排放單位人員開(kāi)展“雙碳”培訓(xùn)，夯實(shí)碳達(dá)峰工作基石。積極組織開(kāi)展和參與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的區(qū)域交流與合作，借鑒先進(jìn)地區(qū)低碳發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，與高校、科研院所合作，圍繞碳捕集、利用和封存（CCUS）、可再生能源利用、節(jié)能等方面進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。（區(qū)各相關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

[1]即一個(gè)國(guó)際氫能創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫能先進(jìn)服務(wù)支撐平臺(tái)、先進(jìn)能源應(yīng)用示范軸帶和氫能綜合應(yīng)用示范軸帶、全域多點(diǎn)多元應(yīng)用示范。