“‘雙碳’目標(biāo)下，新能源將逐步成為主體電源，整個電力系統(tǒng)運行將面臨越來越大的挑戰(zhàn)?！眹W(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉在廈門大學(xué)中國能源政策研究院主辦的“‘雙碳’目標(biāo)下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會”上指出，新能源占比逐步提高導(dǎo)致能源供應(yīng)成本大幅增加，降本需要技術(shù)、政策和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立多元電力價值體系，進(jìn)一步發(fā)揮電力市場體系的多元化價值。

確保電力系統(tǒng)更可靠

“隨著新能源比例增加，電力市場機制設(shè)計中需要處理新能源低邊際成本和高消納成本之間的矛盾。”馬莉表示，為更好促進(jìn)新能源接入和充分消納并應(yīng)對極端天氣，一些國家陸續(xù)通過容量市場與電量市場匹配優(yōu)化、擴(kuò)大電力市場范圍、優(yōu)化靈活性調(diào)節(jié)資源市場機制等方式，確保電力系統(tǒng)的可靠性和充裕度。

馬莉認(rèn)為，當(dāng)前我國電力市場建設(shè)應(yīng)包括保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價格的多元化目標(biāo)，不光要體現(xiàn)電能量價值，還有安全價值、綠色價值等，應(yīng)建立體現(xiàn)多元化價值的電力市場體系，逐步推動利用市場化機制保障新能源消納、發(fā)揮政府和市場作用來保障系統(tǒng)的容量充裕度，并建立轉(zhuǎn)型成本的合理疏導(dǎo)機制。

“目前煤電正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源，多元高效的綠色發(fā)電供應(yīng)體系加快推進(jìn)，電網(wǎng)配置資源能力和電力裝備制造水平不斷進(jìn)步，電力市場容量機制與碳市場也在建設(shè)?！敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰指出，我國新能源滲透率還有較大提升空間，市場機制還需進(jìn)一步反映源荷互動與供需協(xié)同，針對不同電源的不同容量電價機制也需系統(tǒng)性考慮。

建立有效容量市場機制

中國電科院電力自動化所電力市場室副主任鄭亞先表示，低碳發(fā)展目標(biāo)下電力系統(tǒng)面臨因供電靈活性和充裕性不足引發(fā)保消納和保供電的雙重挑戰(zhàn)?！爱?dāng)前，主要面向火電設(shè)計的容量補償機制會解決一部分火電機組成本回收的問題，但無法激勵新能源通過配儲等方式主動提升可靠容量水平?！?/p>

在鄭亞先看來，逐步建立一套有效的容量市場機制，以保障長期的容量充裕水平很有必要。“容量市場機制建立要考慮多種參與主體，包括新舊機組同臺競爭、不同主體可信容量和碳排放水平差異化等因素?？煞譃槿齻€階段有序推進(jìn)：第一階段，在容量補償機制基礎(chǔ)上，選擇供應(yīng)相對寬松的省份嘗試建立容量市場并引入少量新能源參與市場；第二階段，對容量資源價值進(jìn)一步細(xì)分，放寬新能源和儲能的準(zhǔn)入門檻；第三階段，火電、風(fēng)電、光伏、儲能、需求側(cè)響應(yīng)成為容量市場參與主體，容量有效性分配考慮各主體貢獻(xiàn)度，形成可靠性容量和調(diào)節(jié)容量有機融合的成熟容量市場?！?/p>

馬莉認(rèn)為，隨著新能源比例提高，長期將面臨容量不足，需要容量市場體現(xiàn)容量價值從而吸引投資，短期會面臨大量平抑波動性需求，需要通過合理的價格機制和市場機制補償。

張晶杰認(rèn)為，理解了調(diào)節(jié)能力就能理解目前中國對煤電功能定位的調(diào)整、對儲能和氫能技術(shù)創(chuàng)新的重視，理解能源綜合利用、梯級利用以及系統(tǒng)優(yōu)化的重要性。

實現(xiàn)不同區(qū)域市場銜接

實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場體系尤為關(guān)鍵，需要注意的是，各地區(qū)省內(nèi)市場和省間市場發(fā)展進(jìn)程并不一致和市場間的定價不平衡問題仍然存在。鄭亞先指出，省間和省內(nèi)現(xiàn)貨市場的關(guān)系主要有三個方面：第一是電力系統(tǒng)運行平衡定位的銜接，通過平衡全國各省之間的負(fù)荷時空分布差異，一定程度上可平抑成本；第二是全國市場和省市場之間的公共參數(shù)、條件設(shè)置等銜接；第三是價格銜接，兩個市場價格的良好聯(lián)動可使價格激勵響應(yīng)政策發(fā)揮更好的效果。

馬莉強調(diào)，省間和省內(nèi)市場的銜接需要考慮三個因素。“一是各省之間能源資源稟賦不同，未來需建立全國性統(tǒng)一市場；二是我國以省為實體的能源管理和財稅體制，各省肩負(fù)各自的能源保供責(zé)任；三是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地區(qū)價格相差較大。因此，未來的省間市場應(yīng)當(dāng)定位于國家能源戰(zhàn)略，省內(nèi)市場應(yīng)定位于電力電量平衡，保障各省的電網(wǎng)安全。”

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強認(rèn)為，各省電力生產(chǎn)不平衡，省間壁壘很難完全打破，在機制設(shè)計過程中要盡可能考慮雙贏，雙方才有動力?！巴瑫r，政府應(yīng)做到減少對省間市場運行的干預(yù)?！?/p>