3月30日，美國政府發(fā)布《能源安全未來藍圖》，全面勾畫了國家能源政策，提出確保美國未來能源供應和安全的三大戰(zhàn)略。同一天，總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在位于華盛頓特區(qū)的喬治城大學發(fā)表演講，提出實現(xiàn)能源目標的具體措施，要求在2025年前將美國的進口石油量削減1/3。他說：“減少對石油的依賴主要取決于兩件事情：第一，在我們自己的國土上尋找和生產(chǎn)更多的石油；第二，通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少我們對石油的依賴。”

1973年，面對動蕩的中東局勢，時任美國總統(tǒng)理查德·尼克松指出美國將面臨能源危機，要求減少美國對進口石油的依賴，通過節(jié)能、研究和開發(fā)，實現(xiàn)美國的能源獨立。尼克松之后的每一屆美國總統(tǒng)，均提出能源獨立政策，但這個目標一直沒有實現(xiàn)。2008年，在奧巴馬競爭總統(tǒng)時，美國石油的價格上升到每加侖4美元；2009年1月，奧巴馬就任總統(tǒng)時，美國每天的石油進口量達到1100萬桶，于是他提出減少美國對進口石油的依賴。

兩年后，奧巴馬在喬治城大學的演講中說，今天，石油的價格持續(xù)上漲是因為全球經(jīng)濟復蘇，印度和中國這樣的國家在快速發(fā)展，20多億人口開始消費更多的物品、能源和汽車；中東地區(qū)動蕩紛亂的局勢迫使我們擔憂能源安全，日本的地震和核危機讓我們思考能源的來源。

美國政府在《能源安全未來藍圖》中提出三大能源戰(zhàn)略：開發(fā)和保證美國的能源供應；為消費者提供降低成本和節(jié)約能源的選擇方式；以創(chuàng)新方法實現(xiàn)清潔能源未來。

開發(fā)本土資源

奧巴馬指出，減少對石油的依賴首先是要持續(xù)增加美國國內(nèi)的石油供應，過去兩年，美國在這方面取得進步。2010年，美國國內(nèi)的石油產(chǎn)量達到自2003年以來的最高值，進口石油量占所消耗液體燃料的比例十多年來首次低于50%。政府積極鼓勵國內(nèi)石油、天然氣等資源的開發(fā)和生產(chǎn)。

2010年4月20日，英國石油公司在墨西哥灣的“深海地平線”石油鉆井平臺發(fā)生爆炸，造成人員傷亡和海面油污染，成為美國有史以來最嚴重的環(huán)境災難。然而，美國開發(fā)國內(nèi)石油資源的腳步并不因此停頓。“深海地平線”事件之后，政府改革了開采石油和天然氣的安全、環(huán)境標準，對內(nèi)政部實施結構性改革以提高監(jiān)管力度，與此同時，鼓勵企業(yè)以更有效、更安全的方式探測、開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)資源。

“今天，我們正加快步伐向符合這些高標準的公司頒發(fā)新的鉆探許可證。” 奧巴馬說，“我們已經(jīng)批準39個新的淺水（鉆探）許可證，7個深水許可證。去年，我的政府還批準了兩個海面鉆探許可證。”

與此同時，美國政府也在努力推動石油公司開發(fā)利用他們已擁有的機會。統(tǒng)計資料顯示，美國有57%的陸地租賃土地和70%的海面租賃面積尚未被開發(fā)。目前，內(nèi)政部正采取新的激勵政策，推動公司快速、負責任地開發(fā)這些資源。奧巴馬說：“從阿拉斯加到大西洋中南部各州，我們還在探測和評估新的石油天然氣前沿，因為在美國生產(chǎn)出更多的石油有助于降低石油價格、創(chuàng)建新工作，提高我們的能源安全，但我們必須現(xiàn)在就行動。”

然而，即使將美國的石油儲藏全部開采出來，美國也將面臨能源危機。1973年，尼克松指出：占世界人口6%的美國消耗了地球上1/3的能源。今天，奧巴馬再次重申：因為美國只擁有世界上2%的石油儲藏，而美國又消費了世界25%的石油，因此，即使開采完美國擁有的每一滴石油，美國也將面臨能源短缺問題。這該怎么辦？

“保證美國能源供應安全的唯一辦法是永久性地減少我們對石油的依賴。”奧巴馬說，“我們需要尋找方法提高能源效率，少用石油；我們需要發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)更清潔的可再生能源，它們只產(chǎn)出更少的威脅氣候的碳污染物。”

尋找新能源 減少浪費

在天然氣、太陽能、風能、生物質和核能等各類可替代能源中，天然氣是美國的第一選擇。最新的探測結果表明，美國國內(nèi)有可供一個世紀使用的天然氣儲藏。奧巴馬要求美國公司在不污染水資源供應的前提下，安全負責地開采國內(nèi)天然氣。

另一個可替代石油的能源是可再生生物燃料。今天，巴西一半運行的汽車已經(jīng)用生物燃料取代了石油。3月下旬，美國空軍用一種高級生物燃料混合物對“猛禽22”進行了試飛，這種戰(zhàn)斗機的速度大于聲速。奧巴馬說，如果“猛禽22”能依靠生物燃料實現(xiàn)高于聲速的飛行速度，那么汽車沒有理由不能使用生物燃料。事實上，美國已計劃在2016年前使國內(nèi)航空燃料的一半來源于可替代能源。

然而，美國使用替代能源的最大問題不是這些能源的生產(chǎn)，而是如何分發(fā)。美國擁有遍布全國的加油站網(wǎng)絡，無論何時何地，都可以在需要時非常方便地為汽車加油。新能源的分發(fā)也需要有這樣方便、安全的網(wǎng)絡，因為沒有市場就沒有發(fā)展。為此，美國正投資經(jīng)費，研究燃料供應站和下一代的生物質燃料。未來兩年，美國政府還將幫助企業(yè)突破4種生物煉制的研究。

汽車和卡車燃料效率的提高也是減少石油用量的重要方法之一。交通運輸占了美國所削減的石油總量的70%，這也是絕大多數(shù)美國家庭的第二大開支。但是，奧巴馬指出，美國在最近30年的時間里沒有提高過汽車的燃料效率，“因為石油的價格相對便宜，美國的汽車工業(yè)決定依靠生產(chǎn)運動型多功能車（SUV）賺錢，而不用擔心燃料效率的問題，我們錯失了30年的時間用技術提高汽車的燃料效率”。

2010年，美國政府頒發(fā)了突破性的《國家汽車卡車燃料標準》，旨在通過提高汽車的燃料效率，在2016年前將汽車燃料效率提高到每加侖35.5英里，該項目總共能節(jié)約18億桶石油，每輛車將為車主節(jié)省3000美元。技術還在發(fā)展，今年3月，一輛燃油里程數(shù)為每加侖50英里的內(nèi)燃機汽車已從底特律的汽車裝配車間下線。奧巴馬說：“因此，我們知道怎么做，我們知道如何讓我們的汽車更有效率。”

今年夏天，美國將首次頒布重型卡車燃料效率標準；秋天，還將在現(xiàn)有標準基礎上頒發(fā)新的汽車燃料標準。為了給消費者提供節(jié)能、省錢的多種選擇方式，讓交通更清潔、更高效，奧巴馬政府還歷史性地大力投資高速鐵路和公共交通。

美國在電動汽車領域也取得了突破性進展。奧巴馬在就任美國總統(tǒng)之時提出新目標：2015年前有100萬輛電動汽車出現(xiàn)在美國的道路上。政府鼓勵美國公司生產(chǎn)電動汽車，鼓勵美國人民購買電動汽車，幾家新工廠將在未來幾年中開張。政府投資20億美元作為競爭經(jīng)費，鼓勵公司開發(fā)出下一代電池，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)。奧巴馬估計，在不久的將來，美國將擁有全球40%的高級電池生產(chǎn)能力。

在提高能源效率的同時，減少浪費也是一個重要問題。在美國，住宅和商業(yè)建筑消耗了40%的能源，政府提出新項目，幫助人們用新型節(jié)能建筑材料更新住宅和商業(yè)建筑：新燈具、新窗戶、新加熱和冷卻系統(tǒng)。奧巴馬說，在能源效率上的一個好消息是，我們已經(jīng)擁有這樣的技術，我們所需要的是采取激勵措施，幫助商人和用戶安裝使用這些節(jié)能材料。

樹立榜樣 發(fā)展清潔電能

目前，美國2/5的電能來源于清潔能源。今年1月，奧巴馬在國會舉行的國情咨文演講中呼吁，創(chuàng)建一個新的《美國清潔能源標準》，即在2035年前，美國80%的電能來源于多種可再生的清潔能源，如風能、太陽能、高效天然氣、清潔煤和核能等。

20世紀80年代，美國擁有世界80%的風能；20世紀90年代，美國擁有世界90%的太陽能。奧巴馬說：“ 我們是風能領袖，我們是太陽能領袖，20世紀80年代，我們擁有最大的清潔能源經(jīng)濟。今天，中國擁有最多的風能，德國擁有最多的太陽能，這兩個國家對清潔能源的投資都超過了我們，盡管我們擁有更大的經(jīng)濟體，也一直是更大的能源用戶，但在這個對我們未來至關重要的問題上，我們落后了。”

奧巴馬認為，領導21世紀清潔能源經(jīng)濟的國家將領導全球經(jīng)濟，他希望這個國家是美國，美國要贏得未來。他強調(diào)政府對清潔能源的資助，他說：“過去兩年中，政府對清潔能源和可再生能源的研究技術提供了資助，幫助私人企業(yè)成長和雇用幾萬名新工人。”

核能是重要的清潔能源之一。1973年，被阿拉伯石油禁運和飆升的燃料價格所激怒，尼克松提出一項長期解決方案：2000年前在美國建立1000個核反應堆，作為國家能源獨立計劃的一部分。然而時至今日，這個目標一直未能實現(xiàn)。1979年3月28日，賓夕法尼亞州東北部的三里島核電站發(fā)生嚴重核泄漏事件，抗核運動從此風起云涌，導致美國核電站建設停止30多年，美國1973年有40個核反應堆，現(xiàn)在有104個，最后一個核電站的建設批準于1978年。

美國目前有104座核電站，核能占目前其電力供應的1/5。今年3月11日，日本大地震、海嘯和核電站事故震驚世界，促使各國政府重新評估、審視各自的核電站安全和核能規(guī)劃。

日本核危機后，美國政府要求核能管理委員會對現(xiàn)有的104座核電站進行安全評估，以確?，F(xiàn)有核能設施的安全。奧巴馬說：“核能不會向大氣釋放二氧化碳，意識到這一點很重要，對于那些擔心氣候變化的人們來說，我們應該認識核能，如果它是安全的，它將對氣候變化問題作出重大貢獻……我們將綜合調(diào)查結論和日本的教訓，設計和制造新一代的核電站。”

奧巴馬強調(diào)，當新技術涌現(xiàn)時，聯(lián)邦政府有責任發(fā)揮領導作用。美國政府現(xiàn)在擁有和管理著大約50萬幢建筑物、60萬輛汽車。建筑物需要電力、車輛需要燃料、軍隊需要能源供應，這讓政府成為美國最大的能耗機構之一。奧巴馬最近簽署總統(tǒng)命令，要求聯(lián)邦各機構通過領導作用，推動國家走向清潔能源經(jīng)濟，他要求各機構在2015年前100%地購置混合動力車或電動汽車。所有的汽車都能使用可替代燃料。政府也將和私人公司建立伙伴關系，敦促他們更新自己的車隊。

在《能源安全未來藍圖》中，美國政府要求以創(chuàng)新方式走向能源未來：“在清潔能源領域成為世界領袖是強化美國經(jīng)濟、贏得未來的關鍵。為了實現(xiàn)這個目標，我們要為已有的創(chuàng)新技術營建市場、資助開發(fā)下一代技術的前沿基礎研究。當更新、更好、更高效率的技術沖擊市場時，聯(lián)邦政府需要將言語化為行動，發(fā)揮榜樣作用。”