10月6日,NRDC(美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì))在聯(lián)合國(guó)天津氣候談判會(huì)議期間舉辦邊會(huì),發(fā)布了三份報(bào)告以下為每份報(bào)告的中文摘要:
1. Putting it into Perspective: China’s Carbon Intensity Target (中國(guó)提出碳強(qiáng)度降低40%-45%的減排目標(biāo)后,國(guó)際上出現(xiàn)了對(duì)其嚴(yán)肅性的質(zhì)疑,有些西方學(xué)者甚至認(rèn)為該目標(biāo)是無(wú)需額外努力即可自然實(shí)現(xiàn)的business as usual scenario, 報(bào)告在深入研究和數(shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)上對(duì)此作出回應(yīng))
哥本哈根會(huì)議之后,國(guó)際觀察員繼續(xù)辯論中國(guó)設(shè)定的碳強(qiáng)度目標(biāo)的意義。美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)撰寫了這份白皮書,對(duì)中國(guó)提出的碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)和將要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的行動(dòng)進(jìn)行分析。本文探討了三種排放量的情況,以有助于闡明中國(guó)的碳強(qiáng)度目標(biāo)的影響:
Ø1:之前中國(guó)國(guó)內(nèi)的承諾表明,如果中國(guó)只履行之前的減碳承諾,而不在2010年之后繼續(xù)實(shí)行新的能源效率政策,其碳排放強(qiáng)度到2020年只能在2005年水平的基礎(chǔ)上降低37%。
Ø2:如果加大行動(dòng)的力度,中國(guó)可能超過(guò)其設(shè)定的官方目標(biāo),其中包括在2020年之前進(jìn)一步降低能源使用強(qiáng)度,帶來(lái)碳強(qiáng)度的減少48%。
Ø3:經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)使中國(guó)到2020年將碳強(qiáng)度降低57%之多。
2. Improving China’s Existing Renewable Energy Legal Framework: Lessons from the International and Domestic Experience (分析中國(guó)現(xiàn)有的可再生能源法律體系,并根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)建議)
擴(kuò)大可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的份額是對(duì)中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱之一。在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)2009年12月舉行的哥本哈根會(huì)議上,中國(guó)承諾在2020年之前在2005年的水平上降低其碳強(qiáng)度(即每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的二氧化碳排放量)40%到45%,并提高非化石能源資源(即,可再生能源和核能)的份額,從2009年底占全部能源消費(fèi)的9.9%到2020年實(shí)現(xiàn)15%。
隨著中國(guó)在未來(lái)15年會(huì)將發(fā)電能力進(jìn)一步增加十億千瓦,即和目前水平比增加一倍,并且交通、取暖、工業(yè)生產(chǎn)和其他用途對(duì)能源的需求也將不斷擴(kuò)大,一套健全的法律框架顯得格外重要,它可以激勵(lì)和管理可再生能源健康、平衡地發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)在立法方面采取了重要措施,通過(guò)了2005年可再生能源法(2009年12月修訂)及其相關(guān)的實(shí)施條例。這為中國(guó)過(guò)去幾年里可再生能源的快速增長(zhǎng)起到了重要作用。然而,中國(guó)可再生能源的高速發(fā)展,特別是風(fēng)能,也一直伴隨著一些成長(zhǎng)之痛。所以,這也意味著我們尚有空間來(lái)改善法律框架,以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
3.A Primer on the (Strong) Smart Grid and its Potential for Reducing GHG Emissions in China and the United States (研究分析中美兩國(guó)大力發(fā)展智能電網(wǎng)的減排潛力)
在中國(guó)和美國(guó),電力部門都是化石燃料燃燒和溫室氣體排放的重要來(lái)源。通過(guò)減少化石燃料(尤其是煤炭)的使用、提高利用效率、以及融入可再生低碳能源(比如風(fēng)能、太陽(yáng)能)來(lái)實(shí)現(xiàn)電力部門的無(wú)碳化是減少人為溫室氣體排放的重要措施。
為了做到這一點(diǎn),兩國(guó)將需要發(fā)展和建立一個(gè)新一代的電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施 -- 一個(gè)智能電網(wǎng),為電力的高效使用和傳輸提供更先進(jìn)、直觀的框架。但究竟智能電網(wǎng)是由什么構(gòu)成的呢?有哪些具體的機(jī)制讓它可以減少溫室氣體排放?本報(bào)告的目的就是要回答這些問(wèn)題。
需要注意的是,在大多數(shù)的國(guó)家,包括美國(guó),“智能電網(wǎng)”這個(gè)概念都和中國(guó)在推廣的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”有很大不同。在世界上大多數(shù)國(guó)家,“智能電網(wǎng)”僅指能提高電力的使用和交付效率的通信和信息技術(shù)。在中國(guó),對(duì)電網(wǎng)的“堅(jiān)強(qiáng)”這個(gè)特點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)發(fā)展和維持穩(wěn)定的電力供應(yīng)的投入,并包括了在未來(lái)10年建設(shè)數(shù)千公里超高電壓輸電線路的計(jì)劃,用來(lái)連接煤炭、風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能資源豐富的西部和能耗需求高的東部地區(qū)。由于“堅(jiān)強(qiáng)”這個(gè)概念是中國(guó)的規(guī)劃里的重要組成部分,這個(gè)概念會(huì)在本文中同“智能電網(wǎng)”的概念放在一起。區(qū)域電網(wǎng)的整合將減少間歇性的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源的影響,讓發(fā)電更穩(wěn)定,也將促使電力供需平衡。