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天津市發(fā)改委12月28日發(fā)布了《關(guān)于向社會(huì)公開征求陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置辦法意見的通告》。意見稿指出，將針對申報(bào)電價(jià)、前期工作深度、企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案等因素進(jìn)行綜合評分。內(nèi)容如下：
為促進(jìn)我市陸上風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）要求，我委起草了《天津市陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間為：2018年12月28日-2019年1月3日。歡迎各界人士積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過傳真、郵件等方式提出寶貴意見，并請附聯(lián)系方式以便溝通。
一、總體要求
競爭性配置采取優(yōu)選方式進(jìn)行，遵循依法合規(guī)，公開、公平、公正的基本原則，對企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評分，按照綜合評分由高到低的順序確定擬列入我市陸上集中式風(fēng)電年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目。
二、參評資格
（一）配置條件
1. 參與競爭性配置的項(xiàng)目應(yīng)完成一年及以上測風(fēng)，經(jīng)評價(jià)具備開發(fā)價(jià)值。
2. 參與競爭性配置的項(xiàng)目應(yīng)具備接網(wǎng)和消納條件，所選場址不在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)。
3. 參與競爭性配置的項(xiàng)目投資主體應(yīng)具備項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)所需要的技術(shù)、資金和經(jīng)營管理能力。
（二）其他要求
企業(yè)在津已核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目在核準(zhǔn)有效期內(nèi)未實(shí)質(zhì)性開工，核準(zhǔn)文件過期且未及時(shí)辦理延期的，不得參與此次競爭。
三、評分標(biāo)準(zhǔn)
針對申報(bào)電價(jià)、前期工作深度、企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案等因素進(jìn)行綜合評分。評分指標(biāo)及相應(yīng)分值如下：
（一）申報(bào)電價(jià)（40分）
在國家規(guī)定的我市陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上，上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)及以內(nèi)的，每降低0.05分/千瓦時(shí)，得1分；上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)以上至3分/千瓦時(shí)（含）的，超出1分/千瓦時(shí)的部分，每降低0.2分/千瓦時(shí)，得1分；上網(wǎng)電價(jià)降低3分/千瓦時(shí)以上的部分，每降低1分/千瓦時(shí)，得1分。本項(xiàng)最高得分40分。
（二）前期工作深度（30分）
1. 電網(wǎng)接入和消納（7分）。開展了接入系統(tǒng)和消納能力分析，經(jīng)論證，具備接入和消納條件，得3分；取得項(xiàng)目接入系統(tǒng)評審意見，得4分。
2. 部門支持意見（14分）。取得環(huán)保、林業(yè)、水利等審批部門的批復(fù)文件，各得2分；取得規(guī)劃、國土等部門的批復(fù)文件，各得4分。
3. 開發(fā)與咨詢（9分）。與當(dāng)?shù)卣炇痫L(fēng)電投資開發(fā)協(xié)議，得1分；編制項(xiàng)目總體開發(fā)方案，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審，方案科學(xué)合理，具有可操作性，得2分；完成測風(fēng)評價(jià)、可行性研究、場址勘察，各得2分。
（三）企業(yè)能力（20分）
1. 投資能力（4分）。項(xiàng)目資本金占總投資30%及以上，得2分；企業(yè)上一年度凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到項(xiàng)目總投資的30%及以上，得2分。
2. 企業(yè)業(yè)績（8分）。企業(yè)在國內(nèi)（含我市）投資建成或核準(zhǔn)在建的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到20萬千瓦得2分，達(dá)到30萬千瓦得3分，達(dá)到50萬千瓦得4分；企業(yè)在我市投資建成或核準(zhǔn)在建的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到5萬千瓦得2分，達(dá)到10萬千瓦得3分，達(dá)到20萬千瓦得4分。
3. 技術(shù)能力（4分）。企業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，得4分。
4. 企業(yè)誠信（4分）。企業(yè)誠信履約情況良好，無失信、違約記錄，得4分。凡有納入“黑名單”記錄且尚未消除的，一律取消本次申報(bào)資格。
（四）設(shè)備先進(jìn)性（5分）
風(fēng)電機(jī)組已通過型式認(rèn)證，得2分；風(fēng)能利用系數(shù)、保證動(dòng)態(tài)功率曲線處于國內(nèi)先進(jìn)水平，得3分。
（五）技術(shù)方案（5分）
充分高效利用風(fēng)能資源的智能化風(fēng)電場設(shè)計(jì)，得2分；具備較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，得2分；明確退役及拆除方案，得1分。
四、工作程序
（一）市發(fā)展改革委按照國家能源局有關(guān)文件要求，結(jié)合我市能源發(fā)展規(guī)劃和各區(qū)項(xiàng)目情況，綜合提出集中式風(fēng)電年度建設(shè)規(guī)模，通知各區(qū)發(fā)展改革委組織有關(guān)企業(yè)提交參與項(xiàng)目競爭性配置所需要的申請材料。
（二）企業(yè)根據(jù)前期工作開展情況向項(xiàng)目所屬區(qū)發(fā)展改革委提交以下資料，一式5份，按照項(xiàng)目裝訂成冊并附目錄，封面加蓋企業(yè)公章，確定一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
1. 申報(bào)企業(yè)（包括主要股東企業(yè)）基本情況。包括注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)地位、凈資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、誠信證明、已建成投產(chǎn)（或開工建設(shè)）的風(fēng)電項(xiàng)目情況等。
2. 申報(bào)項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（附擬建場址范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（CGCS2000坐標(biāo)系））、建設(shè)規(guī)模、土地性質(zhì)、風(fēng)資源評價(jià)、項(xiàng)目投資額和投資構(gòu)成，主要設(shè)備選型、已取得的支持性文件等。
3. 電價(jià)承諾文件。由企業(yè)法人（或企業(yè)法人授權(quán)代表）簽字并加蓋企業(yè)公章的上網(wǎng)電價(jià)承諾函原件。報(bào)價(jià)單位為元/千瓦時(shí)，并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，不符合要求的按四舍五入計(jì)算。
4. 項(xiàng)目競爭性配置自評表。
5. 證明材料。包含但不限于以下內(nèi)容：
（1）企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證，近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表，中國人民銀行征信中心和信用中國網(wǎng)站出具的企業(yè)信用報(bào)告。
（2）企業(yè)業(yè)績證明。已建成風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和并網(wǎng)文件；企業(yè)已取得核準(zhǔn)文件但未建成的風(fēng)電項(xiàng)目，須提供在核準(zhǔn)有效期內(nèi)開工的證明。
（3）設(shè)備先進(jìn)性證明。專業(yè)設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證。
（4）對應(yīng)競爭性配置評分標(biāo)準(zhǔn)每一項(xiàng)指標(biāo)的其他證明文件材料。
（5）其他體現(xiàn)項(xiàng)目亮點(diǎn)或競爭力的資料。項(xiàng)目得分相同的情況下，優(yōu)先考慮本項(xiàng)有優(yōu)勢的企業(yè)。
（三）區(qū)發(fā)展改革委對企業(yè)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，確保項(xiàng)目和資料的真實(shí)性，并將項(xiàng)目篩選排序后報(bào)送市發(fā)展改革委。
（四）市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選，采用“百分制”綜合評分法方式打分，按照得分高低進(jìn)行排序。專家組以書面形式出具評審意見，經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。
（五）市發(fā)展改革委依據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果制定年度開發(fā)建設(shè)方案，并印發(fā)實(shí)施。
五、監(jiān)督檢查
（一）企業(yè)存在納入失信“黑名單”記錄且尚未消除的，取消本次申報(bào)資格。
（二）企業(yè)提供虛假申報(bào)材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消競配資格。
（三）嚴(yán)禁企業(yè)以任何形式倒賣風(fēng)電項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨即作廢相關(guān)文件。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)主體（含股東、股權(quán)比例）及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址等主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。
（四）列入年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》（國能新能〔2015〕358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺管理。
（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中若遇國家電價(jià)政策調(diào)整，將取項(xiàng)目參與競爭性配置承諾的上網(wǎng)電價(jià)和國家調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)中的較低者，作為項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。
為促進(jìn)我市陸上風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）要求，我委起草了《天津市陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間為：2018年12月28日-2019年1月3日。歡迎各界人士積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過傳真、郵件等方式提出寶貴意見，并請附聯(lián)系方式以便溝通。
一、總體要求
競爭性配置采取優(yōu)選方式進(jìn)行，遵循依法合規(guī)，公開、公平、公正的基本原則，對企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評分，按照綜合評分由高到低的順序確定擬列入我市陸上集中式風(fēng)電年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目。
二、參評資格
（一）配置條件
1. 參與競爭性配置的項(xiàng)目應(yīng)完成一年及以上測風(fēng)，經(jīng)評價(jià)具備開發(fā)價(jià)值。
2. 參與競爭性配置的項(xiàng)目應(yīng)具備接網(wǎng)和消納條件，所選場址不在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)。
3. 參與競爭性配置的項(xiàng)目投資主體應(yīng)具備項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)所需要的技術(shù)、資金和經(jīng)營管理能力。
（二）其他要求
企業(yè)在津已核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目在核準(zhǔn)有效期內(nèi)未實(shí)質(zhì)性開工，核準(zhǔn)文件過期且未及時(shí)辦理延期的，不得參與此次競爭。
三、評分標(biāo)準(zhǔn)
針對申報(bào)電價(jià)、前期工作深度、企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案等因素進(jìn)行綜合評分。評分指標(biāo)及相應(yīng)分值如下：
（一）申報(bào)電價(jià)（40分）
在國家規(guī)定的我市陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上，上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)及以內(nèi)的，每降低0.05分/千瓦時(shí)，得1分；上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)以上至3分/千瓦時(shí)（含）的，超出1分/千瓦時(shí)的部分，每降低0.2分/千瓦時(shí)，得1分；上網(wǎng)電價(jià)降低3分/千瓦時(shí)以上的部分，每降低1分/千瓦時(shí)，得1分。本項(xiàng)最高得分40分。
（二）前期工作深度（30分）
1. 電網(wǎng)接入和消納（7分）。開展了接入系統(tǒng)和消納能力分析，經(jīng)論證，具備接入和消納條件，得3分；取得項(xiàng)目接入系統(tǒng)評審意見，得4分。
2. 部門支持意見（14分）。取得環(huán)保、林業(yè)、水利等審批部門的批復(fù)文件，各得2分；取得規(guī)劃、國土等部門的批復(fù)文件，各得4分。
3. 開發(fā)與咨詢（9分）。與當(dāng)?shù)卣炇痫L(fēng)電投資開發(fā)協(xié)議，得1分；編制項(xiàng)目總體開發(fā)方案，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審，方案科學(xué)合理，具有可操作性，得2分；完成測風(fēng)評價(jià)、可行性研究、場址勘察，各得2分。
（三）企業(yè)能力（20分）
1. 投資能力（4分）。項(xiàng)目資本金占總投資30%及以上，得2分；企業(yè)上一年度凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到項(xiàng)目總投資的30%及以上，得2分。
2. 企業(yè)業(yè)績（8分）。企業(yè)在國內(nèi)（含我市）投資建成或核準(zhǔn)在建的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到20萬千瓦得2分，達(dá)到30萬千瓦得3分，達(dá)到50萬千瓦得4分；企業(yè)在我市投資建成或核準(zhǔn)在建的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到5萬千瓦得2分，達(dá)到10萬千瓦得3分，達(dá)到20萬千瓦得4分。
3. 技術(shù)能力（4分）。企業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，得4分。
4. 企業(yè)誠信（4分）。企業(yè)誠信履約情況良好，無失信、違約記錄，得4分。凡有納入“黑名單”記錄且尚未消除的，一律取消本次申報(bào)資格。
（四）設(shè)備先進(jìn)性（5分）
風(fēng)電機(jī)組已通過型式認(rèn)證，得2分；風(fēng)能利用系數(shù)、保證動(dòng)態(tài)功率曲線處于國內(nèi)先進(jìn)水平，得3分。
（五）技術(shù)方案（5分）
充分高效利用風(fēng)能資源的智能化風(fēng)電場設(shè)計(jì)，得2分；具備較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，得2分；明確退役及拆除方案，得1分。
四、工作程序
（一）市發(fā)展改革委按照國家能源局有關(guān)文件要求，結(jié)合我市能源發(fā)展規(guī)劃和各區(qū)項(xiàng)目情況，綜合提出集中式風(fēng)電年度建設(shè)規(guī)模，通知各區(qū)發(fā)展改革委組織有關(guān)企業(yè)提交參與項(xiàng)目競爭性配置所需要的申請材料。
（二）企業(yè)根據(jù)前期工作開展情況向項(xiàng)目所屬區(qū)發(fā)展改革委提交以下資料，一式5份，按照項(xiàng)目裝訂成冊并附目錄，封面加蓋企業(yè)公章，確定一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
1. 申報(bào)企業(yè)（包括主要股東企業(yè)）基本情況。包括注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)地位、凈資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、誠信證明、已建成投產(chǎn)（或開工建設(shè)）的風(fēng)電項(xiàng)目情況等。
2. 申報(bào)項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（附擬建場址范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（CGCS2000坐標(biāo)系））、建設(shè)規(guī)模、土地性質(zhì)、風(fēng)資源評價(jià)、項(xiàng)目投資額和投資構(gòu)成，主要設(shè)備選型、已取得的支持性文件等。
3. 電價(jià)承諾文件。由企業(yè)法人（或企業(yè)法人授權(quán)代表）簽字并加蓋企業(yè)公章的上網(wǎng)電價(jià)承諾函原件。報(bào)價(jià)單位為元/千瓦時(shí)，并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，不符合要求的按四舍五入計(jì)算。
4. 項(xiàng)目競爭性配置自評表。
5. 證明材料。包含但不限于以下內(nèi)容：
（1）企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證，近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表，中國人民銀行征信中心和信用中國網(wǎng)站出具的企業(yè)信用報(bào)告。
（2）企業(yè)業(yè)績證明。已建成風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和并網(wǎng)文件；企業(yè)已取得核準(zhǔn)文件但未建成的風(fēng)電項(xiàng)目，須提供在核準(zhǔn)有效期內(nèi)開工的證明。
（3）設(shè)備先進(jìn)性證明。專業(yè)設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證。
（4）對應(yīng)競爭性配置評分標(biāo)準(zhǔn)每一項(xiàng)指標(biāo)的其他證明文件材料。
（5）其他體現(xiàn)項(xiàng)目亮點(diǎn)或競爭力的資料。項(xiàng)目得分相同的情況下，優(yōu)先考慮本項(xiàng)有優(yōu)勢的企業(yè)。
（三）區(qū)發(fā)展改革委對企業(yè)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，確保項(xiàng)目和資料的真實(shí)性，并將項(xiàng)目篩選排序后報(bào)送市發(fā)展改革委。
（四）市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選，采用“百分制”綜合評分法方式打分，按照得分高低進(jìn)行排序。專家組以書面形式出具評審意見，經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。
（五）市發(fā)展改革委依據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果制定年度開發(fā)建設(shè)方案，并印發(fā)實(shí)施。
五、監(jiān)督檢查
（一）企業(yè)存在納入失信“黑名單”記錄且尚未消除的，取消本次申報(bào)資格。
（二）企業(yè)提供虛假申報(bào)材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消競配資格。
（三）嚴(yán)禁企業(yè)以任何形式倒賣風(fēng)電項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨即作廢相關(guān)文件。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)主體（含股東、股權(quán)比例）及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址等主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。
（四）列入年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》（國能新能〔2015〕358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺管理。
（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中若遇國家電價(jià)政策調(diào)整，將取項(xiàng)目參與競爭性配置承諾的上網(wǎng)電價(jià)和國家調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)中的較低者，作為項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。
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