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央地一盤棋 垃圾分類進入攻堅期

   日期:2019-06-13     來源:經濟參考報    瀏覽:2052    評論:0    
6月6日,住房和城鄉(xiāng)建設部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(簡稱《通知》),全面啟動生活垃圾分類工作?!锻ㄖ芬?,加快推進政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾分類覆蓋面。

按照《通知》制定的工作目標,到2020年,全國范圍的46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級城市實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋。到2025年,全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

業(yè)內分析認為,當前各種綠色生活方式正在逐漸深入人心,長遠來看“垃圾分類”將是大勢所趨。

5月31日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為調查報告(2019)》,報告指出,在此次調查的所有生態(tài)環(huán)境行為中,受訪者對“垃圾分類”的重要性最為認可。其中,超九成(92.2%)認為“垃圾分類”對于保護生態(tài)環(huán)境是重要的。

愛芬環(huán)保聯(lián)合創(chuàng)始人、社區(qū)“垃圾分類”專業(yè)顧問郝利瓊認為,當前“垃圾分類”最大難點是法律強制力量的缺失,沒有真正有效可執(zhí)行的法律來規(guī)范和約束公民行為。一方面,“垃圾分類”需長期對公民進行教育和動員,政府部門做好整個垃圾收運和處置系統(tǒng);另一方面是需要增強法律約束,建立嚴格的監(jiān)管機制,嚴懲違規(guī)行為。

今年7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》將正式實施,上海市的生活垃圾全程分類將邁入“法治時代”。不僅如此,為了進一步破解“垃圾圍城”困境,北京、安徽、浙江、山東、貴州等地也陸續(xù)出臺地方版的“垃圾分類”新規(guī)。分別通過地方立法明晰生活垃圾基本分類標準,建立垃圾分類試點,創(chuàng)新體制機制建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”獎勵機制等。

北京朝陽區(qū)SOHO現(xiàn)代城一位物業(yè)人員告訴記者,現(xiàn)代城小區(qū)分類垃圾桶配發(fā)工作已經持續(xù)近一個月。目前小區(qū)內部固定的垃圾投放點已經全部覆蓋,還剩下大約200套分類垃圾桶開始面向全體業(yè)主免費配發(fā),物業(yè)方面鼓勵業(yè)主自愿領取。

下一步,北京將對辦公、生活小區(qū)垃圾桶、轉運車輛加裝身份識別和稱重計量設備,對各類垃圾全流程實時監(jiān)管,探索建立全市統(tǒng)一的積分管理制度、居民垃圾分類的信用賬戶等方式鼓勵垃圾分類,探索建立“不分類,不收運”的倒逼機制,對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位且多次違規(guī)拒不整改的,移交執(zhí)法部門處罰。

5月24日,上海市民政局、市綠化和市容管理局聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)揮本市社區(qū)治理和社會組織作用助推生活垃圾分類工作的指導意見》,明確將從購買服務、培育發(fā)展、行業(yè)引導三方面為社會組織參與垃圾分類創(chuàng)造條件。

一位業(yè)內人士分析認為,垃圾分類制度在全國范圍的加速推進,政策加碼有利于推動循環(huán)經濟進一步發(fā)展。“垃圾分類制度的落實從固廢處理全產業(yè)鏈的角度來看,有著提高焚燒熱值、實現(xiàn)協(xié)同效應,從而最終帶動規(guī)模經濟的作用。”

近年來,國家層面出臺一系列政策,運用市場化運作,完善分類收運處理配套體系。其中,國務院辦公廳去年12月印發(fā)“無廢城市建設試點工作方案”的通知,通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

東吳證券分析師袁理分析認為,預計垃圾分類全國推廣后可為該行業(yè)帶來30%的收入彈性。以廚余垃圾市場為例,按廚余垃圾占生活垃圾60%估算,全國推廣后每年可新增約400億元的廚余垃圾處理運營市場空間。 
 

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