日前，四川廣元印發(fā)《廣元市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案（2018—2020年）》。全文如下：
廣元市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案
（2018—2020年）
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，根據(jù)《四川省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案（2018—2020年）》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求與目標(biāo)
（一）總體要求。以進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)，實(shí)施源頭削減、過(guò)程防控、末端治理的全過(guò)程防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2377-2017），全面加強(qiáng)工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域減排，推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程。強(qiáng)化新增污染物控制，嚴(yán)格固定源排污許可，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，全面完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治，基本建成VOCs監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系，VOCs污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制有效運(yùn)行。推進(jìn)VOCs與氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，全市VOCs排放總量下降7.3%，重點(diǎn)工程減排VOCs達(dá)到1850噸。
二、主要任務(wù)
（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
1.加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。全面開(kāi)展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；列入搬遷改造、升級(jí)改造類企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，制定改造提升方案，落實(shí)時(shí)間表和責(zé)任人；對(duì)“散亂污”企業(yè)集群，制定整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，并向社會(huì)公開(kāi)，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)管員，落實(shí)排查和整改責(zé)任。2018年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬，依法依規(guī)完成清理整頓工作。
牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新增VOCs排放量實(shí)行區(qū)域（縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)等量替代或倍量削減替代，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs排放的，實(shí)行2倍削減量替代，達(dá)標(biāo)縣區(qū)實(shí)行1倍削減量替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，在夏季和秋冬季，分別針對(duì)環(huán)境空氣中臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度變化提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。企業(yè)要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法依規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。冬季重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施調(diào)控。
牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（二）加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治。
加強(qiáng)全過(guò)程控制，推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料和生產(chǎn)工藝、設(shè)備。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。依法依規(guī)設(shè)置排放口，建立臺(tái)賬，記錄VOCs產(chǎn)生、收集、處理、排放等情況。
1.全面實(shí)施石化行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)對(duì)我市現(xiàn)有的油氣勘探、油氣開(kāi)采、油氣集輸、天然氣凈化、天然氣加工等行業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)排放改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年，全市石化生產(chǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上。
對(duì)需要開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）的企業(yè)，建立健全LDAR管理制度及信息管理平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。
嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐。有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒(méi)式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過(guò)程采取高效油氣回收措施，使用配備具有油氣回收接口的車船。
強(qiáng)化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理。工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對(duì)難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
加強(qiáng)非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長(zhǎng)明燈。無(wú)火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施。加強(qiáng)操作管理，減少非計(jì)劃停車及事故發(fā)生頻次；對(duì)事故工況，企業(yè)應(yīng)開(kāi)展事后評(píng)估并及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大有機(jī)化學(xué)原料制造、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨顏料制造、化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）等化工行業(yè)VOCs整治力度，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，達(dá)標(biāo)排放。兼顧解決惡臭、有毒有害等民生環(huán)境問(wèn)題。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點(diǎn)，實(shí)施原料替代。農(nóng)藥行業(yè)加快水相合成、生物酶法拆分等技術(shù)推廣。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品。
參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)整治?，F(xiàn)代煤化工行業(yè)、連續(xù)密閉生產(chǎn)的化工企業(yè)全面實(shí)施LDAR，制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠黏劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。
加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料、涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。通過(guò)采取低揮發(fā)性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等綜合措施，全面推進(jìn)汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機(jī)物減排控制，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等工業(yè)涂裝VOCs排放控制，力爭(zhēng)2018年底前完成工業(yè)涂裝VOCs治理。到2020年，全市工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少20%以上。
（1）汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂代替人工噴涂；建立有機(jī)廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取吸附燃燒等末端治理措施。到2020年，汽車制造業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%，建設(shè)吸附、燃燒等有效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，木質(zhì)家具制造企業(yè)綜合去除率達(dá)50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（3）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上；試點(diǎn)采用水性涂料。積極采用機(jī)器人噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣的收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等方式進(jìn)行處理。到2020年，工程機(jī)械制造涂裝行業(yè)綜合去除率達(dá)到50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制使用空氣噴涂。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進(jìn)入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。到2020年，鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)綜合去除率達(dá)30%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（5）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動(dòng)輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集效率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，卷材制造企業(yè)綜合去除率達(dá)80%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（6）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實(shí)現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無(wú)氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強(qiáng)化車間廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對(duì)采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府
4.深入推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無(wú)）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)無(wú)組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實(shí)現(xiàn)VOCs全過(guò)程控制。2018年底前，力爭(zhēng)完成包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強(qiáng)源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤(rùn)版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低（無(wú)）VOCs排放的印刷工藝；推廣應(yīng)用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品，油墨行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)低（無(wú)）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。
加強(qiáng)廢氣收集與處理。對(duì)油墨、膠黏劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上；對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無(wú)組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少?gòu)U氣排放。采取回收、吸附燃燒等末端治理措施凈化處理廢氣，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
5.加強(qiáng)制鞋行業(yè)VOCs綜合治理。強(qiáng)化承接成都制鞋產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治措施落實(shí)，加強(qiáng)鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理；加強(qiáng)源頭控制，推廣使用水性膠粘劑等低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。使用的膠粘劑應(yīng)符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求膠粘劑》（HJ/T220）相關(guān)要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵(lì)使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發(fā)應(yīng)用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產(chǎn)設(shè)備；加強(qiáng)廢氣收集與處理。對(duì)有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府
6.因地制宜推進(jìn)其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展其他工業(yè)行業(yè)VOCs治理，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和VOCs總量減排目標(biāo)。電子信息行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；紡織印染行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強(qiáng)定型機(jī)廢氣、印花廢氣治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)治理干燥、涂膠、熱壓過(guò)程VOCs排放；合成革行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹(shù)脂和無(wú)溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備，采用全密閉生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平；化纖行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等企業(yè)的VOCs排放控制，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置，提高溶劑回用率，加強(qiáng)廢氣收集與處理。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（三）深入推進(jìn)交通源VOCs綜合整治。
統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放控制和油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，全面加強(qiáng)交通源VOCs治理。
1.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家汽車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒技術(shù)，提高三元催化轉(zhuǎn)化效率；推廣新能源汽車，提高新能源汽車占比，繼續(xù)強(qiáng)化老舊車淘汰相關(guān)工作。強(qiáng)化城市交通管理，減少機(jī)動(dòng)車使用頻率和怠速時(shí)間，倡導(dǎo)綠色出行方式和文明駕車習(xí)慣。實(shí)施更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)，自2020年7月1日起，實(shí)施輕型汽油車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步引入車載油氣回收技術(shù)（ORVR），顯著降低蒸發(fā)排放，實(shí)施摩托車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化在用車排放控制，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車。全面提升燃油品質(zhì)，加快實(shí)施國(guó)六汽油標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低烯烴、芳香烴含量和夏季蒸氣壓。加強(qiáng)管理，定期開(kāi)展對(duì)新車生產(chǎn)一致性、在用車符合性、在用車環(huán)保檢驗(yàn)、油品質(zhì)量等環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)要求，加快引入道路遙感等簡(jiǎn)易快速識(shí)別技術(shù)。
責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
2.全面加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理。加強(qiáng)汽油儲(chǔ)運(yùn)銷油氣排放控制。嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作。建設(shè)油氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)外觀檢測(cè)和儀器檢測(cè)，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)油庫(kù)儲(chǔ)罐升級(jí)改造，低沸點(diǎn)油品儲(chǔ)罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時(shí)，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備。儲(chǔ)油庫(kù)應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進(jìn)行處理，并對(duì)回收處理設(shè)施全面加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。液體危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載工具（液體?；凡圮?、火車和輪船）應(yīng)安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過(guò)程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲(chǔ)罐，或送至回收處理設(shè)施。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局
（四）有序開(kāi)展城市生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治。
加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，以秸稈禁燒為重點(diǎn)減少生物質(zhì)燃燒的VOCs排放。
1.推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購(gòu)制度，涉及使用涂料、油漆和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局
2.推動(dòng)汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.開(kāi)展干洗行業(yè)VOCs治理。干洗經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)逐步淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)。到2020年底，基本淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市商務(wù)局
4.開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。加強(qiáng)城市餐飲企業(yè)規(guī)劃選址和煙道建設(shè)工作，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放整治，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并保存維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展規(guī)模以上餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點(diǎn)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局
5.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)源VOCs排放防治。積極落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用政策，大力推廣秸稈粉粹還田、腐熟還田技術(shù)和秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等多種形式的秸稈綜合利用。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥施用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。全面推進(jìn)秸稈和田間雜草的禁燒工作，及時(shí)查處露天焚燒行為。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
6．加強(qiáng)其他生活源VOCs排放防治。提高城市精細(xì)化管理水平，完善禁燒落葉、垃圾和高污染燃料的管理，加強(qiáng)城市建成區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁放、腌臘制品熏制和露天燒烤管理，加大散煤治理力度，控制各類燃燒導(dǎo)致的VOCs排放。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)政府
（五）建立健全VOCs管理體系。
1.建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。力爭(zhēng)市主城區(qū)建設(shè)一套VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)污染排污單位名錄，2020年底前，主要排污口安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界VOCs監(jiān)測(cè)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置自動(dòng)觸發(fā)式VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
2.實(shí)施排污許可制度。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2018年6底前，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可核發(fā)。到2020年底前，對(duì)電子、汽車制造、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。通過(guò)排污許可管理，實(shí)施企業(yè)VOCs源頭削減、過(guò)程控制和末端污染治理，落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和定期報(bào)告制度，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為。定期公布排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)情況，對(duì)應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報(bào)。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查。建立健全VOCs排放清單，結(jié)合排污許可證實(shí)施情況、全省第二次污染源普查工作和各城市污染源排放清單編制情況，進(jìn)一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指南要求，加強(qiáng)VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機(jī)制。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
4.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。全面提高VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)，制定人才培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)日常督查，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測(cè)證據(jù)，加大測(cè)管協(xié)同力度。按照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證等要求對(duì)VOCs污染治理設(shè)施、臺(tái)賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。支持、鼓勵(lì)推行第三方治理單位開(kāi)展監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理情況專項(xiàng)檢查。企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，制定實(shí)施VOCs防治設(shè)施運(yùn)行管理方案，相關(guān)臺(tái)賬記錄至少保存三年以上。加強(qiáng)對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索實(shí)施“黑名單”制度。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
5．完善經(jīng)濟(jì)政策。加大VOCs治理的財(cái)政支持力度，將符合規(guī)定的VOCs污染治理項(xiàng)目納入省、市大氣污染防治專項(xiàng)資金支持范圍，利用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、焦化、木質(zhì)家具、汽修等VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。落實(shí)支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。探索建立基于環(huán)境績(jī)效的VOCs減排激勵(lì)機(jī)制。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)VOCs污染防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)推動(dòng)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)VOCs減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣區(qū)、各部門開(kāi)展VOCs治理工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各縣區(qū)、各部門加大VOCs治理財(cái)政支持力度。市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)、督促、調(diào)度汽修行業(yè)VOCs整治工作。市發(fā)展改革委（市能源局）負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)推進(jìn)城市餐飲油煙整治工作。
（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來(lái)源構(gòu)成，制定實(shí)施方案。確定科學(xué)有效的減排措施及配套政策，分解細(xì)化減排任務(wù)清單，明確責(zé)任分工和完成時(shí)間，強(qiáng)化部門協(xié)作，全面推進(jìn)本方案實(shí)施。2018年8月15日前，將任務(wù)清單報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局，抄送市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化科技支撐。研究制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)指南，加強(qiáng)VOCs污染防治實(shí)用技術(shù)推廣，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建技術(shù)應(yīng)用對(duì)接平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度考核。每季度首月15日前調(diào)度重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)等情況，將各縣區(qū)實(shí)施情況納入大氣污染防治工作年度考核，對(duì)VOCs治理進(jìn)展緩慢、空氣質(zhì)量改善不力的，依法依規(guī)采取通報(bào)、約談、限批、問(wèn)責(zé)等措施。
（五）加強(qiáng)信息公開(kāi)與公眾參與。完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立健全企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。加大宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與。
廣元市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案
（2018—2020年）
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，根據(jù)《四川省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案（2018—2020年）》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求與目標(biāo)
（一）總體要求。以進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)，實(shí)施源頭削減、過(guò)程防控、末端治理的全過(guò)程防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2377-2017），全面加強(qiáng)工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域減排，推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程。強(qiáng)化新增污染物控制，嚴(yán)格固定源排污許可，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，全面完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治，基本建成VOCs監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系，VOCs污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制有效運(yùn)行。推進(jìn)VOCs與氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，全市VOCs排放總量下降7.3%，重點(diǎn)工程減排VOCs達(dá)到1850噸。
二、主要任務(wù)
（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
1.加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。全面開(kāi)展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；列入搬遷改造、升級(jí)改造類企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，制定改造提升方案，落實(shí)時(shí)間表和責(zé)任人；對(duì)“散亂污”企業(yè)集群，制定整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，并向社會(huì)公開(kāi)，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)管員，落實(shí)排查和整改責(zé)任。2018年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬，依法依規(guī)完成清理整頓工作。
牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新增VOCs排放量實(shí)行區(qū)域（縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)等量替代或倍量削減替代，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs排放的，實(shí)行2倍削減量替代，達(dá)標(biāo)縣區(qū)實(shí)行1倍削減量替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，在夏季和秋冬季，分別針對(duì)環(huán)境空氣中臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度變化提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。企業(yè)要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法依規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。冬季重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施調(diào)控。
牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（二）加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治。
加強(qiáng)全過(guò)程控制，推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料和生產(chǎn)工藝、設(shè)備。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。依法依規(guī)設(shè)置排放口，建立臺(tái)賬，記錄VOCs產(chǎn)生、收集、處理、排放等情況。
1.全面實(shí)施石化行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)對(duì)我市現(xiàn)有的油氣勘探、油氣開(kāi)采、油氣集輸、天然氣凈化、天然氣加工等行業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)排放改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年，全市石化生產(chǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上。
對(duì)需要開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）的企業(yè)，建立健全LDAR管理制度及信息管理平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。
嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐。有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒(méi)式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過(guò)程采取高效油氣回收措施，使用配備具有油氣回收接口的車船。
強(qiáng)化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理。工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對(duì)難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
加強(qiáng)非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長(zhǎng)明燈。無(wú)火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施。加強(qiáng)操作管理，減少非計(jì)劃停車及事故發(fā)生頻次；對(duì)事故工況，企業(yè)應(yīng)開(kāi)展事后評(píng)估并及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大有機(jī)化學(xué)原料制造、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨顏料制造、化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）等化工行業(yè)VOCs整治力度，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，達(dá)標(biāo)排放。兼顧解決惡臭、有毒有害等民生環(huán)境問(wèn)題。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點(diǎn)，實(shí)施原料替代。農(nóng)藥行業(yè)加快水相合成、生物酶法拆分等技術(shù)推廣。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品。
參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)整治?，F(xiàn)代煤化工行業(yè)、連續(xù)密閉生產(chǎn)的化工企業(yè)全面實(shí)施LDAR，制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠黏劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。
加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料、涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。通過(guò)采取低揮發(fā)性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等綜合措施，全面推進(jìn)汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機(jī)物減排控制，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等工業(yè)涂裝VOCs排放控制，力爭(zhēng)2018年底前完成工業(yè)涂裝VOCs治理。到2020年，全市工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少20%以上。
（1）汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂代替人工噴涂；建立有機(jī)廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取吸附燃燒等末端治理措施。到2020年，汽車制造業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%，建設(shè)吸附、燃燒等有效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，木質(zhì)家具制造企業(yè)綜合去除率達(dá)50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（3）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上；試點(diǎn)采用水性涂料。積極采用機(jī)器人噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣的收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等方式進(jìn)行處理。到2020年，工程機(jī)械制造涂裝行業(yè)綜合去除率達(dá)到50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制使用空氣噴涂。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進(jìn)入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。到2020年，鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)綜合去除率達(dá)30%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（5）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動(dòng)輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集效率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，卷材制造企業(yè)綜合去除率達(dá)80%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（6）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實(shí)現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無(wú)氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強(qiáng)化車間廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對(duì)采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府
4.深入推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無(wú)）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)無(wú)組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實(shí)現(xiàn)VOCs全過(guò)程控制。2018年底前，力爭(zhēng)完成包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強(qiáng)源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤(rùn)版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低（無(wú)）VOCs排放的印刷工藝；推廣應(yīng)用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品，油墨行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)低（無(wú)）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。
加強(qiáng)廢氣收集與處理。對(duì)油墨、膠黏劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上；對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無(wú)組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少?gòu)U氣排放。采取回收、吸附燃燒等末端治理措施凈化處理廢氣，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
5.加強(qiáng)制鞋行業(yè)VOCs綜合治理。強(qiáng)化承接成都制鞋產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治措施落實(shí)，加強(qiáng)鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理；加強(qiáng)源頭控制，推廣使用水性膠粘劑等低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。使用的膠粘劑應(yīng)符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求膠粘劑》（HJ/T220）相關(guān)要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵(lì)使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發(fā)應(yīng)用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產(chǎn)設(shè)備；加強(qiáng)廢氣收集與處理。對(duì)有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府
6.因地制宜推進(jìn)其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展其他工業(yè)行業(yè)VOCs治理，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和VOCs總量減排目標(biāo)。電子信息行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；紡織印染行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強(qiáng)定型機(jī)廢氣、印花廢氣治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)治理干燥、涂膠、熱壓過(guò)程VOCs排放；合成革行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹(shù)脂和無(wú)溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備，采用全密閉生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平；化纖行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等企業(yè)的VOCs排放控制，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置，提高溶劑回用率，加強(qiáng)廢氣收集與處理。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（三）深入推進(jìn)交通源VOCs綜合整治。
統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放控制和油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，全面加強(qiáng)交通源VOCs治理。
1.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家汽車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒技術(shù)，提高三元催化轉(zhuǎn)化效率；推廣新能源汽車，提高新能源汽車占比，繼續(xù)強(qiáng)化老舊車淘汰相關(guān)工作。強(qiáng)化城市交通管理，減少機(jī)動(dòng)車使用頻率和怠速時(shí)間，倡導(dǎo)綠色出行方式和文明駕車習(xí)慣。實(shí)施更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)，自2020年7月1日起，實(shí)施輕型汽油車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步引入車載油氣回收技術(shù)（ORVR），顯著降低蒸發(fā)排放，實(shí)施摩托車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化在用車排放控制，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車。全面提升燃油品質(zhì)，加快實(shí)施國(guó)六汽油標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低烯烴、芳香烴含量和夏季蒸氣壓。加強(qiáng)管理，定期開(kāi)展對(duì)新車生產(chǎn)一致性、在用車符合性、在用車環(huán)保檢驗(yàn)、油品質(zhì)量等環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)要求，加快引入道路遙感等簡(jiǎn)易快速識(shí)別技術(shù)。
責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
2.全面加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理。加強(qiáng)汽油儲(chǔ)運(yùn)銷油氣排放控制。嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作。建設(shè)油氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)外觀檢測(cè)和儀器檢測(cè)，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)油庫(kù)儲(chǔ)罐升級(jí)改造，低沸點(diǎn)油品儲(chǔ)罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時(shí)，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備。儲(chǔ)油庫(kù)應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進(jìn)行處理，并對(duì)回收處理設(shè)施全面加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。液體危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載工具（液體?；凡圮?、火車和輪船）應(yīng)安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過(guò)程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲(chǔ)罐，或送至回收處理設(shè)施。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局
（四）有序開(kāi)展城市生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治。
加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，以秸稈禁燒為重點(diǎn)減少生物質(zhì)燃燒的VOCs排放。
1.推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購(gòu)制度，涉及使用涂料、油漆和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局
2.推動(dòng)汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.開(kāi)展干洗行業(yè)VOCs治理。干洗經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)逐步淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)。到2020年底，基本淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市商務(wù)局
4.開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。加強(qiáng)城市餐飲企業(yè)規(guī)劃選址和煙道建設(shè)工作，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放整治，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并保存維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展規(guī)模以上餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點(diǎn)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局
5.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)源VOCs排放防治。積極落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用政策，大力推廣秸稈粉粹還田、腐熟還田技術(shù)和秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等多種形式的秸稈綜合利用。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥施用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。全面推進(jìn)秸稈和田間雜草的禁燒工作，及時(shí)查處露天焚燒行為。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
6．加強(qiáng)其他生活源VOCs排放防治。提高城市精細(xì)化管理水平，完善禁燒落葉、垃圾和高污染燃料的管理，加強(qiáng)城市建成區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁放、腌臘制品熏制和露天燒烤管理，加大散煤治理力度，控制各類燃燒導(dǎo)致的VOCs排放。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)政府
（五）建立健全VOCs管理體系。
1.建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。力爭(zhēng)市主城區(qū)建設(shè)一套VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)污染排污單位名錄，2020年底前，主要排污口安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界VOCs監(jiān)測(cè)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置自動(dòng)觸發(fā)式VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
2.實(shí)施排污許可制度。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2018年6底前，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可核發(fā)。到2020年底前，對(duì)電子、汽車制造、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。通過(guò)排污許可管理，實(shí)施企業(yè)VOCs源頭削減、過(guò)程控制和末端污染治理，落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和定期報(bào)告制度，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為。定期公布排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)情況，對(duì)應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報(bào)。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查。建立健全VOCs排放清單，結(jié)合排污許可證實(shí)施情況、全省第二次污染源普查工作和各城市污染源排放清單編制情況，進(jìn)一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指南要求，加強(qiáng)VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機(jī)制。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
4.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。全面提高VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)，制定人才培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)日常督查，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測(cè)證據(jù)，加大測(cè)管協(xié)同力度。按照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證等要求對(duì)VOCs污染治理設(shè)施、臺(tái)賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。支持、鼓勵(lì)推行第三方治理單位開(kāi)展監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理情況專項(xiàng)檢查。企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，制定實(shí)施VOCs防治設(shè)施運(yùn)行管理方案，相關(guān)臺(tái)賬記錄至少保存三年以上。加強(qiáng)對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索實(shí)施“黑名單”制度。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
5．完善經(jīng)濟(jì)政策。加大VOCs治理的財(cái)政支持力度，將符合規(guī)定的VOCs污染治理項(xiàng)目納入省、市大氣污染防治專項(xiàng)資金支持范圍，利用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、焦化、木質(zhì)家具、汽修等VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。落實(shí)支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。探索建立基于環(huán)境績(jī)效的VOCs減排激勵(lì)機(jī)制。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)VOCs污染防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)推動(dòng)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)VOCs減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣區(qū)、各部門開(kāi)展VOCs治理工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各縣區(qū)、各部門加大VOCs治理財(cái)政支持力度。市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)、督促、調(diào)度汽修行業(yè)VOCs整治工作。市發(fā)展改革委（市能源局）負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)推進(jìn)城市餐飲油煙整治工作。
（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來(lái)源構(gòu)成，制定實(shí)施方案。確定科學(xué)有效的減排措施及配套政策，分解細(xì)化減排任務(wù)清單，明確責(zé)任分工和完成時(shí)間，強(qiáng)化部門協(xié)作，全面推進(jìn)本方案實(shí)施。2018年8月15日前，將任務(wù)清單報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局，抄送市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化科技支撐。研究制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)指南，加強(qiáng)VOCs污染防治實(shí)用技術(shù)推廣，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建技術(shù)應(yīng)用對(duì)接平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度考核。每季度首月15日前調(diào)度重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)等情況，將各縣區(qū)實(shí)施情況納入大氣污染防治工作年度考核，對(duì)VOCs治理進(jìn)展緩慢、空氣質(zhì)量改善不力的，依法依規(guī)采取通報(bào)、約談、限批、問(wèn)責(zé)等措施。
（五）加強(qiáng)信息公開(kāi)與公眾參與。完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立健全企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。加大宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與。
