4月2日，四川省商務(wù)廳等9部門正式對外發(fā)布《四川省推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。文件指出，為主動順應(yīng)汽車消費(fèi)新趨勢，著力破除限制汽車后市場發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足消費(fèi)者多樣化汽車消費(fèi)需求，力爭到2027年實(shí)現(xiàn)全省汽車保有量突破1850萬輛、新能源汽車保有量超過400萬輛、汽車后市場規(guī)模達(dá)到7000億元。

完善動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上游生態(tài)體系，支持電池頭部企業(yè)迭代升級鋰電池產(chǎn)品，發(fā)展釩液流、鈉離子、氫燃料等新型儲能技術(shù)，加速固態(tài)電池技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力推進(jìn)動力電池回收利用主承載地布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，跨區(qū)域協(xié)同共建全省動力電池循環(huán)利用體系。研究制定廢舊動力電池回收利用暫行管理辦法和電池級碳酸鋰、氫氧化鋰碳足跡評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，依托新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，推進(jìn)動力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理。

詳情如下：

四川省商務(wù)廳等9部門關(guān)于印發(fā)《四川省推動

汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

省直有關(guān)部門，各市（州）商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、體育局，中國人民銀行各市（州）分行、各隸屬海關(guān)、各金融監(jiān)管分局：

《四川省推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)十二屆省委全面深化改革委員會第九次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省商務(wù)廳

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省交通運(yùn)輸廳

四川省文化和旅游廳

四川省市場監(jiān)督管理局

四川省體育局

成都海關(guān)

中國人民銀行四川省分行

四川金融監(jiān)管局

2025年2月26日

四川省推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

圍繞汽車使用形成的后市場已成為汽車消費(fèi)的重要組成部分。為主動順應(yīng)汽車消費(fèi)新趨勢，著力破除限制汽車后市場發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足消費(fèi)者多樣化汽車消費(fèi)需求，力爭到2027年實(shí)現(xiàn)全省汽車保有量突破1850萬輛、新能源汽車保有量超過400萬輛、汽車后市場規(guī)模達(dá)到7000億元，根據(jù)商務(wù)部等9部門印發(fā)的《關(guān)于推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商消費(fèi)發(fā)〔2023〕222號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、培育汽車后市場產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

（一）發(fā)展動力電池全價(jià)值鏈。

完善動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上游生態(tài)體系，支持電池頭部企業(yè)迭代升級鋰電池產(chǎn)品，發(fā)展釩液流、鈉離子、氫燃料等新型儲能技術(shù)，加速固態(tài)電池技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力推進(jìn)動力電池回收利用主承載地布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，跨區(qū)域協(xié)同共建全省動力電池循環(huán)利用體系。研究制定廢舊動力電池回收利用暫行管理辦法和電池級碳酸鋰、氫氧化鋰碳足跡評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，依托新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，推進(jìn)動力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理。

（二）完善回收利用體系。

研究制定報(bào)廢機(jī)動車回收管理實(shí)施辦法，完善報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定規(guī)則和市場退出機(jī)制，支持報(bào)廢機(jī)動車回收拆解項(xiàng)目綠色集約發(fā)展。建立報(bào)廢機(jī)動車回收拆解產(chǎn)能監(jiān)測機(jī)制，動態(tài)發(fā)布拆解產(chǎn)能預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本合理投資。鼓勵回收拆解企業(yè)提升回收管理信息化和精細(xì)拆解能力，延伸發(fā)展再生材料精深加工和零部件再制造產(chǎn)業(yè)，協(xié)同整車制造企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。支持各類創(chuàng)新平臺加大技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用推廣，在資源綜合利用領(lǐng)域突破關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)車輛拆解產(chǎn)物高值轉(zhuǎn)化利用。

（三）拓展汽車整零協(xié)同空間。

建立汽車產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，圍繞智能化、電動化、網(wǎng)聯(lián)化擴(kuò)充汽車產(chǎn)品型譜，聚集發(fā)展關(guān)鍵零部件制造、軟件數(shù)據(jù)服務(wù)和化工新材料等產(chǎn)業(yè)，提升汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級和水平。深化川渝汽車產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)作，在動力總成設(shè)計(jì)、智能感知控制、新型儲能技術(shù)、輕量化材料應(yīng)用等領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，提升零部件配套能力和再制造水平。完善投資雙向開放便利化措施，建立政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，支持鏈群企業(yè)融入汽車產(chǎn)業(yè)國際分工，提升境外營銷和售后服務(wù)能力。爭取獲批開展整車保稅維修和關(guān)鍵零部件保稅再制造試點(diǎn)。

二、提升汽車后市場流通水平

（四）促進(jìn)二手汽車高效流通。

將二手車流通體系納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，合理布局二手車交易市場和門店，增強(qiáng)二手車流通城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋能力。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)紀(jì)向經(jīng)銷企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵二手車交易市場完善鑒定評估、檢測整備、轉(zhuǎn)移登記等全流程服務(wù)，構(gòu)建“線上+線下”全渠道營銷模式。建立健全車輛信息披露和共享機(jī)制，探索二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體在市（州）備案管理機(jī)制。通過電池梯次利用等方式提升新能源二手車輛殘值，提高新能源二手車置換率。建立二手車內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)機(jī)制，完善二手車出口管理與促進(jìn)體系，推動二手車出口企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)做大規(guī)模。支持有條件的地區(qū)申創(chuàng)全國汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，加快建設(shè)二手車流通中西部樞紐。

（五）優(yōu)化汽車配件流通環(huán)境。

鼓勵汽車配件企業(yè)采取商業(yè)特許、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等方式做優(yōu)品牌、做強(qiáng)實(shí)力，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。引導(dǎo)配件企業(yè)整合配件市場資源，建立汽車配件追溯管理體系，促進(jìn)配件流通規(guī)范和信息透明。加強(qiáng)配件供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同，推動配件供應(yīng)渠道開放和多渠道流通，提升需求采購、訂單分銷、倉儲物流等環(huán)節(jié)響應(yīng)速度和信息共享能力，保障停售車型配件、進(jìn)口車型配件供應(yīng)穩(wěn)定。推動汽車配件流通領(lǐng)域?qū)嵤┢髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)汽車配件產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量整體提升。

（六）增強(qiáng)汽車維修維護(hù)能力。

落實(shí)汽車維修技術(shù)信息公開制度，引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)逐步放寬維保授權(quán)要求，進(jìn)一步提升新能源汽車社會化維保能力。鼓勵在汽車維修環(huán)節(jié)使用再制造件、回用外觀件。督促汽車維修企業(yè)應(yīng)用噴烤漆房廢氣治理設(shè)施、廢棄物回收處置成套工藝，有效提升維修綠色環(huán)保水平。積極推進(jìn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)應(yīng)用，增強(qiáng)“四川汽車維修”公眾服務(wù)能力，提升汽車維修行業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平。大力拓展農(nóng)村地區(qū)特約維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的新能源汽車售后服務(wù)體系。

三、豐富汽車后市場消費(fèi)體驗(yàn)

（七）培育發(fā)展汽車賽事活動。

加快構(gòu)建頂級賽事引領(lǐng)、專業(yè)賽事推動、業(yè)余賽事普及的四川汽車賽事體系。支持成都天府國際賽道導(dǎo)入國內(nèi)外知名品牌賽事資源，廣泛開展拉力賽、耐力賽、漂移賽等汽車競技賽事，打造西南地區(qū)汽車運(yùn)動中心。推動汽車賽事與地方文旅矩陣深度融合，以汽車自駕游等項(xiàng)目串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)，推介一批汽車運(yùn)動旅游精品路線。加快培育“跟著賽事去旅行”四川特色品牌。鼓勵有條件的地區(qū)舉辦全國智能駕駛測試賽，因地制宜發(fā)展自駕車旅居車露營集結(jié)賽、卡丁車初級賽等群眾性汽車賽事活動。

（八）建設(shè)汽車自駕旅居場景。

支持各地結(jié)合鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，沿“大蜀道”文化旅游走廊和國道318/317旅游景觀道等科學(xué)布局建設(shè)不同類型、不同檔次、特色突出的自駕車旅居車露營營地。完善營地配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，支持營地完善車輛維修、快速補(bǔ)給、便捷醫(yī)療、應(yīng)急救援、餐飲住宿等綜合服務(wù)。優(yōu)化連接城鎮(zhèn)路域景觀形象設(shè)計(jì)，依托地方特色資源豐富營地文旅業(yè)態(tài)，促進(jìn)自駕旅居消費(fèi)發(fā)展。鼓勵省際毗鄰地區(qū)共建汽車自駕旅居營地集群。健全營地安全防護(hù)機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援體系，合理引導(dǎo)自駕旅居游客流量和流向。將自駕車旅居車營地標(biāo)識納入全省公路旅游標(biāo)識體系。

（九）增強(qiáng)汽車文化體驗(yàn)供給。

支持省內(nèi)汽車制造基地拓展城市文化空間，豐富科普展覽、成果展示、互動體驗(yàn)等場景和服務(wù)，擴(kuò)大品牌傳播影響范圍。鼓勵汽車博物館發(fā)展沉浸式數(shù)字展覽，聯(lián)動國內(nèi)外知名汽車文化機(jī)構(gòu)開展藏品互通共享和展覽合作。支持有條件的地區(qū)聚焦汽車主題建設(shè)運(yùn)營公園汽車城等跨界融合消費(fèi)項(xiàng)目，布局完善汽車影院、汽車餐廳、汽車酒店等多元化業(yè)態(tài)和設(shè)施，滿足居民汽車休閑娛樂需求。探索開展傳統(tǒng)經(jīng)典車輛保稅展示及托管服務(wù)。推動汽車消費(fèi)與地方特色活動結(jié)合，開展博覽會、嘉年華、巡展巡演等汽車展覽交流活動，營造濃厚汽車文化氛圍。

四、夯實(shí)汽車后市場配套支撐

（十）完善汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套。

優(yōu)化城鄉(xiāng)充電設(shè)備和場站布局，增強(qiáng)公路沿線、客運(yùn)樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域充電服務(wù)能力，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村片區(qū)延伸覆蓋。鼓勵社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”。推動車網(wǎng)雙向互動新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持滿足條件的地區(qū)申創(chuàng)全國車網(wǎng)互動示范城市。強(qiáng)化停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控，統(tǒng)籌地上地下空間優(yōu)化停車資源配置，提升城市停車泊位有效供給能力，推動停車資源共享和供需快速匹配。

（十一）優(yōu)化汽車金融服務(wù)支撐。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化對維修保養(yǎng)貸款、轉(zhuǎn)換車接續(xù)貸、二手車融資等汽車使用消費(fèi)的金融服務(wù)，規(guī)范開展汽車附加品融資。發(fā)展汽車融資租賃，規(guī)范售后回租模式的融資租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸的支持力度。鼓勵支付服務(wù)主體在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，針對線上汽車消費(fèi)特定場景提高單筆支付額度。豐富汽車報(bào)廢拆解和利用環(huán)節(jié)的金融產(chǎn)品供給，鼓勵保險(xiǎn)公司將通過認(rèn)證的再制造零部件納入維修備件體系，進(jìn)一步破解新能源運(yùn)營車輛投保難問題。鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵采用“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系。

（十二）加強(qiáng)汽車人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，通過企校合作和工學(xué)交替方式，培育汽車電機(jī)控制、動力電池和輔助駕駛系統(tǒng)檢測維修技術(shù)技能人才。指導(dǎo)已備案的評價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展汽車職業(yè)技能等級評價(jià)，促進(jìn)鑒定評估、檢測估值、運(yùn)營維護(hù)等汽車服務(wù)行業(yè)發(fā)展。探索構(gòu)建“項(xiàng)目+技能”全鏈條培養(yǎng)體系，加快建設(shè)一支服務(wù)和支撐汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)“技能川軍”。

五、組織實(shí)施

省直有關(guān)部門、各市（州）強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力，推動各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，營造汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。