為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神，遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，深入實(shí)施生活垃圾分類，有效改善我省城鄉(xiāng)環(huán)境，提升人居品質(zhì)和文明素質(zhì)，促進(jìn)資源回收利用，加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆二次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，緊密結(jié)合實(shí)施污染防治“三大戰(zhàn)役”、城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案、重點(diǎn)流域水污染防治等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)生活垃圾分類制度建設(shè)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)地方各級(jí)人民政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。綜合考慮城市發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)省會(huì)城市和國(guó)家生活垃圾分類示范城市城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制性分類，加快推進(jìn)省級(jí)生活垃圾分類示范城市建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。
堅(jiān)持源頭減量，分級(jí)分類。注重生活垃圾源頭管控，減少消費(fèi)品過(guò)度包裝，倡導(dǎo)資源綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾源頭減量；推動(dòng)城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等普遍開(kāi)展垃圾分級(jí)分類，提升分類標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
堅(jiān)持完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。
（三）主要目標(biāo)。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定地方性法規(guī)，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，全省普遍建立生活垃圾分類制度，形成較為完善的生活垃圾處理信息化監(jiān)管體系。在成都、德陽(yáng)、廣元城區(qū)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作，逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，垃圾分類綜合治理、全民參與的濃厚氛圍基本形成。
二、強(qiáng)制分類要求
生活垃圾是指人們?cè)谌粘Ｉ钪谢蛘邽槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物。工業(yè)固體廢棄物和醫(yī)療廢棄物等不包含在生活垃圾范疇中。
（一）有害垃圾。
主要品種包括：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
投放暫存要求：按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志；對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。
收運(yùn)處置要求：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過(guò)程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無(wú)終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。
（二）易腐垃圾。
主要品種包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
投放暫存要求：設(shè)置專門(mén)容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開(kāi)式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”；按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
收運(yùn)處置要求：易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車(chē)輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。
（三）可回收物。
主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
投放暫存要求：根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。
收運(yùn)處置要求：可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化處理。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)垃圾源頭減量。推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)約，發(fā)展綠色包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。限制賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)使用一次性用品，在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，列首位的為牽頭單位，下同）
（二）實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，確定強(qiáng)制分類類別，制定強(qiáng)制分類行動(dòng)目標(biāo)，健全垃圾回收利用統(tǒng)計(jì)制度和分類績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)成都、德陽(yáng)和廣元城區(qū)及各地新城新區(qū)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，穩(wěn)步推動(dòng)其他市（州）分步實(shí)施。成都、德陽(yáng)、廣元等實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，要出臺(tái)垃圾強(qiáng)制分類方案，明確任務(wù)及完成時(shí)間，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位，以及賓館、飯店、超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓等相關(guān)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、教育廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（三）實(shí)施生活垃圾分類投放。居住區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類”或按照可回收物、有害垃圾、其它垃圾實(shí)施“三分類”，大件垃圾和裝修垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)地單獨(dú)設(shè)置。各地按照確定的分類種類統(tǒng)一配置設(shè)計(jì)美觀、標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌；新改擴(kuò)建的住宅工程應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的投放點(diǎn)，同步驗(yàn)收，同步交付使用，鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門(mén)的分類回收設(shè)施。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，教育廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）
（四）實(shí)行生活垃圾分類收運(yùn)。加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理，配置符合密閉運(yùn)輸要求并有標(biāo)識(shí)的生活垃圾分類運(yùn)輸車(chē)輛，統(tǒng)籌安排分類運(yùn)輸路線、時(shí)段和作業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸。加強(qiáng)裝修垃圾、建筑渣土等各類建筑垃圾運(yùn)輸管理，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處隨意傾倒、棄置垃圾現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，餐飲行業(yè)餐廚廢棄物要統(tǒng)一收運(yùn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足垃圾分類與再生資源回收功能要求。城市管理部門(mén)牽頭推進(jìn)易腐垃圾、其他垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（五）提高可回收物回收利用水平。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過(guò)“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，探索開(kāi)展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心，培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場(chǎng)，鼓勵(lì)在收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。大件垃圾（廢舊家具為主）、園林垃圾、裝修垃圾等應(yīng)首先資源化回收利用，并鼓勵(lì)建設(shè)相應(yīng)的回收利用基地。（責(zé)任單位：商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社）
（六）規(guī)范處理有害垃圾。實(shí)施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等家庭源危險(xiǎn)廢物收集由市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門(mén)容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存，由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》要求分類，由具備相應(yīng)運(yùn)輸和處置利用資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位按要求開(kāi)展運(yùn)輸和處置利用。生活垃圾中的醫(yī)療廢物應(yīng)交由專門(mén)的醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處置，同步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)成都、德陽(yáng)、廣元市等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展廢鉛酸蓄電池收集試點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)家庭源危險(xiǎn)廢物貯存、處置利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（七）有效處理餐廚廢棄物等易腐垃圾。根據(jù)城市規(guī)模、人口分布、餐廚廢棄物產(chǎn)生量，兼顧區(qū)域統(tǒng)籌，合理布局餐廚廢棄物處理設(shè)施。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)生源分布和運(yùn)輸半徑，以規(guī)模化、集中式處理為主，相對(duì)集中、就地處理為輔，實(shí)現(xiàn)集中與就地處理有效結(jié)合。加快餐廚廢棄物處理裝備設(shè)施建設(shè)，采用國(guó)內(nèi)相對(duì)成熟的技術(shù)工藝，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，杜絕地溝油回流餐桌。有條件的城市可與城市糞便、污泥、廚余垃圾等實(shí)施協(xié)同處置。通過(guò)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用機(jī)制，推廣餐廚廢棄物資源化利用產(chǎn)品示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）
（八）相對(duì)集中處理園林綠化垃圾和其他有機(jī)易腐垃圾。對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)以及公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)生的枝葉、樹(shù)木等有機(jī)垃圾實(shí)施集中分類處理。根據(jù)園林綠化垃圾產(chǎn)生量，合理建設(shè)就地處置或適度集中的園林綠化垃圾處理設(shè)施，對(duì)其實(shí)施粉碎處理后，用于公園綠地裸露土地覆蓋和肥料等。推進(jìn)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對(duì)集中的處理設(shè)施，減輕生活垃圾焚燒和衛(wèi)生填埋設(shè)施處置壓力。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（九）加快垃圾分類處置裝備設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。各地要參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌安排或調(diào)整城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)備設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，確定各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、等級(jí)、數(shù)量、建筑面積、定點(diǎn)位置等內(nèi)容，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。大力實(shí)施《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，科學(xué)合理規(guī)劃布局垃圾分類處置裝備設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地，集中布局垃圾分揀、資源化利用和無(wú)害化處置設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推動(dòng)垃圾規(guī)?；?、集約化、協(xié)同化處置，實(shí)現(xiàn)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。加快推進(jìn)垃圾分類處置裝備設(shè)施建設(shè)，加大資金、土地、技術(shù)等要素保障和政策傾斜。加大一般工業(yè)固體廢物處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢物混入生活垃圾處理體系。到2020年底，建成垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置體系，基本實(shí)現(xiàn)4個(gè)分類環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備相匹配。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳）
（十）有序推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)成都、德陽(yáng)、廣元等國(guó)家生活垃圾分類示范城市建設(shè)，積極建設(shè)攀枝花、綿陽(yáng)、遂寧、瀘州等省級(jí)生活垃圾分類示范城市，在成都市溫江區(qū)、蒲江縣、瀘州市納溪區(qū)、德陽(yáng)市羅江區(qū)、筠連縣、寶興縣、丹棱縣開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及學(xué)校、賓館、商場(chǎng)等開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省供銷社、試點(diǎn)市人民政府）
（十一）探索創(chuàng)新垃圾分類體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平，加快智能化進(jìn)程。通過(guò)建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“合同資源管理”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展垃圾分類服務(wù)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省供銷社）
（十二）強(qiáng)化垃圾分類宣傳引導(dǎo)。制定垃圾分類宣傳引導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃，編制垃圾分類科普手冊(cè)，制作公益廣告宣傳片，建立互動(dòng)欄目，豐富宣傳內(nèi)涵；利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信等媒體，在企事業(yè)單位、商業(yè)中心、公交站點(diǎn)、建筑圍擋等公共場(chǎng)所大力開(kāi)展垃圾分類知識(shí)普及和公益宣傳，不斷提升廣大市民垃圾分類意識(shí)和分類投放正確率，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、教育廳、省新聞出版廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省直各部門(mén)要按照職能職責(zé)，組織實(shí)施全省生活垃圾分類工作，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)，因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的成都、德陽(yáng)和廣元市人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問(wèn)題，推進(jìn)相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格督查考核。各地在生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、全域旅游示范區(qū)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和能效領(lǐng)跑者等創(chuàng)建活動(dòng)中，逐步將生活垃圾分類實(shí)施情況列為考核指標(biāo)；因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。各地每季度向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期開(kāi)展垃圾分類專項(xiàng)檢查，實(shí)施分類質(zhì)量評(píng)估和工作考核，及時(shí)將有關(guān)情況匯總報(bào)省政府。
（三）完善政策措施。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。發(fā)揮中央、省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯協(xié)同處理生活垃圾。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)地方財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行予以支持。
（四）強(qiáng)化法規(guī)保障。研究制定關(guān)于生活垃圾分類方面的管理辦法，從法治層面對(duì)生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、政府和公眾分類責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面予以明確，推動(dòng)建立生活垃圾分類制度的規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）健全監(jiān)督渠道。建立健全垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺(tái)，開(kāi)通投訴監(jiān)督電話熱線，開(kāi)辟民情聚焦曝光欄目，設(shè)立民情民意留言箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。重點(diǎn)引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類，防止垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。同時(shí)，利用微博、微信公眾號(hào)加強(qiáng)線上線下交流互動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與垃圾分類的自覺(jué)性和積極性。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆二次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，緊密結(jié)合實(shí)施污染防治“三大戰(zhàn)役”、城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案、重點(diǎn)流域水污染防治等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)生活垃圾分類制度建設(shè)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)地方各級(jí)人民政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。綜合考慮城市發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)省會(huì)城市和國(guó)家生活垃圾分類示范城市城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制性分類，加快推進(jìn)省級(jí)生活垃圾分類示范城市建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。
堅(jiān)持源頭減量，分級(jí)分類。注重生活垃圾源頭管控，減少消費(fèi)品過(guò)度包裝，倡導(dǎo)資源綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾源頭減量；推動(dòng)城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等普遍開(kāi)展垃圾分級(jí)分類，提升分類標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
堅(jiān)持完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。
（三）主要目標(biāo)。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定地方性法規(guī)，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，全省普遍建立生活垃圾分類制度，形成較為完善的生活垃圾處理信息化監(jiān)管體系。在成都、德陽(yáng)、廣元城區(qū)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作，逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，垃圾分類綜合治理、全民參與的濃厚氛圍基本形成。
二、強(qiáng)制分類要求
生活垃圾是指人們?cè)谌粘Ｉ钪谢蛘邽槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物。工業(yè)固體廢棄物和醫(yī)療廢棄物等不包含在生活垃圾范疇中。
（一）有害垃圾。
主要品種包括：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
投放暫存要求：按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志；對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。
收運(yùn)處置要求：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過(guò)程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無(wú)終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。
（二）易腐垃圾。
主要品種包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
投放暫存要求：設(shè)置專門(mén)容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開(kāi)式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”；按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
收運(yùn)處置要求：易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車(chē)輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。
（三）可回收物。
主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
投放暫存要求：根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。
收運(yùn)處置要求：可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化處理。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)垃圾源頭減量。推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)約，發(fā)展綠色包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。限制賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)使用一次性用品，在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，列首位的為牽頭單位，下同）
（二）實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，確定強(qiáng)制分類類別，制定強(qiáng)制分類行動(dòng)目標(biāo)，健全垃圾回收利用統(tǒng)計(jì)制度和分類績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)成都、德陽(yáng)和廣元城區(qū)及各地新城新區(qū)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，穩(wěn)步推動(dòng)其他市（州）分步實(shí)施。成都、德陽(yáng)、廣元等實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，要出臺(tái)垃圾強(qiáng)制分類方案，明確任務(wù)及完成時(shí)間，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位，以及賓館、飯店、超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓等相關(guān)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、教育廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（三）實(shí)施生活垃圾分類投放。居住區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類”或按照可回收物、有害垃圾、其它垃圾實(shí)施“三分類”，大件垃圾和裝修垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)地單獨(dú)設(shè)置。各地按照確定的分類種類統(tǒng)一配置設(shè)計(jì)美觀、標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌；新改擴(kuò)建的住宅工程應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的投放點(diǎn)，同步驗(yàn)收，同步交付使用，鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門(mén)的分類回收設(shè)施。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，教育廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）
（四）實(shí)行生活垃圾分類收運(yùn)。加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理，配置符合密閉運(yùn)輸要求并有標(biāo)識(shí)的生活垃圾分類運(yùn)輸車(chē)輛，統(tǒng)籌安排分類運(yùn)輸路線、時(shí)段和作業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸。加強(qiáng)裝修垃圾、建筑渣土等各類建筑垃圾運(yùn)輸管理，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處隨意傾倒、棄置垃圾現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，餐飲行業(yè)餐廚廢棄物要統(tǒng)一收運(yùn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足垃圾分類與再生資源回收功能要求。城市管理部門(mén)牽頭推進(jìn)易腐垃圾、其他垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（五）提高可回收物回收利用水平。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過(guò)“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，探索開(kāi)展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心，培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場(chǎng)，鼓勵(lì)在收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。大件垃圾（廢舊家具為主）、園林垃圾、裝修垃圾等應(yīng)首先資源化回收利用，并鼓勵(lì)建設(shè)相應(yīng)的回收利用基地。（責(zé)任單位：商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社）
（六）規(guī)范處理有害垃圾。實(shí)施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等家庭源危險(xiǎn)廢物收集由市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門(mén)容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存，由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》要求分類，由具備相應(yīng)運(yùn)輸和處置利用資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位按要求開(kāi)展運(yùn)輸和處置利用。生活垃圾中的醫(yī)療廢物應(yīng)交由專門(mén)的醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處置，同步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)成都、德陽(yáng)、廣元市等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展廢鉛酸蓄電池收集試點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)家庭源危險(xiǎn)廢物貯存、處置利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（七）有效處理餐廚廢棄物等易腐垃圾。根據(jù)城市規(guī)模、人口分布、餐廚廢棄物產(chǎn)生量，兼顧區(qū)域統(tǒng)籌，合理布局餐廚廢棄物處理設(shè)施。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)生源分布和運(yùn)輸半徑，以規(guī)模化、集中式處理為主，相對(duì)集中、就地處理為輔，實(shí)現(xiàn)集中與就地處理有效結(jié)合。加快餐廚廢棄物處理裝備設(shè)施建設(shè)，采用國(guó)內(nèi)相對(duì)成熟的技術(shù)工藝，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，杜絕地溝油回流餐桌。有條件的城市可與城市糞便、污泥、廚余垃圾等實(shí)施協(xié)同處置。通過(guò)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用機(jī)制，推廣餐廚廢棄物資源化利用產(chǎn)品示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）
（八）相對(duì)集中處理園林綠化垃圾和其他有機(jī)易腐垃圾。對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)以及公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)生的枝葉、樹(shù)木等有機(jī)垃圾實(shí)施集中分類處理。根據(jù)園林綠化垃圾產(chǎn)生量，合理建設(shè)就地處置或適度集中的園林綠化垃圾處理設(shè)施，對(duì)其實(shí)施粉碎處理后，用于公園綠地裸露土地覆蓋和肥料等。推進(jìn)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對(duì)集中的處理設(shè)施，減輕生活垃圾焚燒和衛(wèi)生填埋設(shè)施處置壓力。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（九）加快垃圾分類處置裝備設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。各地要參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌安排或調(diào)整城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)備設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，確定各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、等級(jí)、數(shù)量、建筑面積、定點(diǎn)位置等內(nèi)容，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。大力實(shí)施《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，科學(xué)合理規(guī)劃布局垃圾分類處置裝備設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地，集中布局垃圾分揀、資源化利用和無(wú)害化處置設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推動(dòng)垃圾規(guī)?；?、集約化、協(xié)同化處置，實(shí)現(xiàn)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。加快推進(jìn)垃圾分類處置裝備設(shè)施建設(shè)，加大資金、土地、技術(shù)等要素保障和政策傾斜。加大一般工業(yè)固體廢物處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢物混入生活垃圾處理體系。到2020年底，建成垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置體系，基本實(shí)現(xiàn)4個(gè)分類環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備相匹配。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳）
（十）有序推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)成都、德陽(yáng)、廣元等國(guó)家生活垃圾分類示范城市建設(shè)，積極建設(shè)攀枝花、綿陽(yáng)、遂寧、瀘州等省級(jí)生活垃圾分類示范城市，在成都市溫江區(qū)、蒲江縣、瀘州市納溪區(qū)、德陽(yáng)市羅江區(qū)、筠連縣、寶興縣、丹棱縣開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及學(xué)校、賓館、商場(chǎng)等開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省供銷社、試點(diǎn)市人民政府）
（十一）探索創(chuàng)新垃圾分類體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平，加快智能化進(jìn)程。通過(guò)建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“合同資源管理”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展垃圾分類服務(wù)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省供銷社）
（十二）強(qiáng)化垃圾分類宣傳引導(dǎo)。制定垃圾分類宣傳引導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃，編制垃圾分類科普手冊(cè)，制作公益廣告宣傳片，建立互動(dòng)欄目，豐富宣傳內(nèi)涵；利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信等媒體，在企事業(yè)單位、商業(yè)中心、公交站點(diǎn)、建筑圍擋等公共場(chǎng)所大力開(kāi)展垃圾分類知識(shí)普及和公益宣傳，不斷提升廣大市民垃圾分類意識(shí)和分類投放正確率，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、教育廳、省新聞出版廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省直各部門(mén)要按照職能職責(zé)，組織實(shí)施全省生活垃圾分類工作，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)，因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的成都、德陽(yáng)和廣元市人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問(wèn)題，推進(jìn)相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格督查考核。各地在生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、全域旅游示范區(qū)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和能效領(lǐng)跑者等創(chuàng)建活動(dòng)中，逐步將生活垃圾分類實(shí)施情況列為考核指標(biāo)；因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。各地每季度向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期開(kāi)展垃圾分類專項(xiàng)檢查，實(shí)施分類質(zhì)量評(píng)估和工作考核，及時(shí)將有關(guān)情況匯總報(bào)省政府。
（三）完善政策措施。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。發(fā)揮中央、省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯協(xié)同處理生活垃圾。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)地方財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行予以支持。
（四）強(qiáng)化法規(guī)保障。研究制定關(guān)于生活垃圾分類方面的管理辦法，從法治層面對(duì)生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、政府和公眾分類責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面予以明確，推動(dòng)建立生活垃圾分類制度的規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）健全監(jiān)督渠道。建立健全垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺(tái)，開(kāi)通投訴監(jiān)督電話熱線，開(kāi)辟民情聚焦曝光欄目，設(shè)立民情民意留言箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。重點(diǎn)引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類，防止垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。同時(shí)，利用微博、微信公眾號(hào)加強(qiáng)線上線下交流互動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與垃圾分類的自覺(jué)性和積極性。
