按照《長江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），湖北省武漢市近日公布了首次長江武漢段13個(gè)跨區(qū)斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，并按照水質(zhì)考核核算原則，對(duì)13個(gè)斷面綜合污染指數(shù)進(jìn)行了預(yù)警核算和上下游對(duì)比。
改善獎(jiǎng)勵(lì)、下降懲罰
水質(zhì)變化情況與干部績效掛鉤
根據(jù)公布的13個(gè)斷面化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷等4項(xiàng)所測水質(zhì)指標(biāo)，除灄水入長江口斷面為Ⅲ類外，其余12個(gè)監(jiān)測斷面均為Ⅱ類，優(yōu)于國家考核Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
武漢市對(duì)13個(gè)斷面綜合污染指數(shù)進(jìn)行了預(yù)警核算和上下游對(duì)比，11個(gè)跨區(qū)考核斷面中，武漢關(guān)碼頭、窯頭、喻家塆、楊泗村、武金堤渡口、東興洲村等6個(gè)斷面綜合污染指數(shù)較上游對(duì)照斷面下降（水質(zhì)改善），分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、100萬元不等；老官村、王家巷碼頭、灄水入長江口、東港村、牛家村等5個(gè)斷面綜合污染指數(shù)較上游對(duì)照斷面上升（水質(zhì)變差），分別扣繳100萬元、200萬元不等。其中，灄水入長江口斷面水質(zhì)由上游對(duì)照斷面的Ⅱ類下降為Ⅲ類，主要污染物為化學(xué)需氧量。
據(jù)介紹，2017年12月23日，武漢市出臺(tái)《辦法》，明確規(guī)定對(duì)長江武漢段水質(zhì)按區(qū)分段監(jiān)測、考核，每雙月通報(bào)武漢市各轄區(qū)內(nèi)長江武漢段水質(zhì)狀況。
《辦法》明確，以所屬區(qū)的長江斷面水質(zhì)為考核依據(jù)，設(shè)置簡明的考核指標(biāo)，實(shí)行“水質(zhì)改善的獎(jiǎng)勵(lì)”“水質(zhì)下降的扣繳”，并與干部績效掛鉤，推動(dòng)建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
按上下游、左右岸設(shè)斷面
11個(gè)考核斷面對(duì)應(yīng)沿江11個(gè)區(qū)（管委會(huì)）
按照《辦法》的要求，武漢市環(huán)保局根據(jù)長江武漢段區(qū)界和岸上的實(shí)際情況，按長江上下游、左右岸的關(guān)系，設(shè)置了13個(gè)監(jiān)測斷面。
長江左岸設(shè)置了水洪中心、老關(guān)村、王家巷、武漢關(guān)、灄水入江口、窯頭、喻家塆7個(gè)監(jiān)測斷面。長江右岸設(shè)置了王家灣、楊泗村、武金堤渡口、東興洲村、東港村、牛家村6個(gè)監(jiān)測斷面。
除水洪中心、王家灣為入境對(duì)照斷面，其余11個(gè)為考核斷面（同時(shí)為下一個(gè)區(qū)的對(duì)照斷面），分別考核沿江11個(gè)區(qū)（管委會(huì)），長江左岸依次為武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、漢陽區(qū)、江漢區(qū)、江岸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)，長江右岸依次為江夏區(qū)、洪山區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
跨區(qū)考核斷面水質(zhì)與入境對(duì)照斷面水質(zhì)相比，綜合污染指數(shù)持平或下降比例不超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，綜合污染指數(shù)下降(水質(zhì)改善)比例超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
跨區(qū)考核斷面水質(zhì)與入境對(duì)照斷面水質(zhì)相比，綜合污染指數(shù)上升(水質(zhì)下降)比例不超過10%的扣繳100萬元，綜合污染指數(shù)上升比例超過10%的扣繳200萬元。
按照《辦法》有關(guān)規(guī)定及程序，最終按年度平均水質(zhì)核算、兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果。
據(jù)了解，《辦法》出臺(tái)之前，長江武漢段水質(zhì)只設(shè)置入境對(duì)照、出境考核等監(jiān)測斷面，對(duì)各區(qū)水質(zhì)狀況沒有開展監(jiān)測考核。長江流經(jīng)武漢的過程中，水質(zhì)上升或下降的責(zé)任是上游還是下游、左岸還是右岸得不到全面反映。
市域內(nèi)跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是武漢作為長江經(jīng)濟(jì)帶特大城市，在長江武漢段水質(zhì)優(yōu)良情況下的全國首創(chuàng)。此舉通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各區(qū)保水治水積極性，形成共抓長江大保護(hù)的長效機(jī)制，對(duì)探索大江大河生態(tài)保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償有效機(jī)制有著積極示范作用。
改善獎(jiǎng)勵(lì)、下降懲罰
水質(zhì)變化情況與干部績效掛鉤
根據(jù)公布的13個(gè)斷面化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷等4項(xiàng)所測水質(zhì)指標(biāo)，除灄水入長江口斷面為Ⅲ類外，其余12個(gè)監(jiān)測斷面均為Ⅱ類，優(yōu)于國家考核Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
武漢市對(duì)13個(gè)斷面綜合污染指數(shù)進(jìn)行了預(yù)警核算和上下游對(duì)比，11個(gè)跨區(qū)考核斷面中，武漢關(guān)碼頭、窯頭、喻家塆、楊泗村、武金堤渡口、東興洲村等6個(gè)斷面綜合污染指數(shù)較上游對(duì)照斷面下降（水質(zhì)改善），分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、100萬元不等；老官村、王家巷碼頭、灄水入長江口、東港村、牛家村等5個(gè)斷面綜合污染指數(shù)較上游對(duì)照斷面上升（水質(zhì)變差），分別扣繳100萬元、200萬元不等。其中，灄水入長江口斷面水質(zhì)由上游對(duì)照斷面的Ⅱ類下降為Ⅲ類，主要污染物為化學(xué)需氧量。
據(jù)介紹，2017年12月23日，武漢市出臺(tái)《辦法》，明確規(guī)定對(duì)長江武漢段水質(zhì)按區(qū)分段監(jiān)測、考核，每雙月通報(bào)武漢市各轄區(qū)內(nèi)長江武漢段水質(zhì)狀況。
《辦法》明確，以所屬區(qū)的長江斷面水質(zhì)為考核依據(jù)，設(shè)置簡明的考核指標(biāo)，實(shí)行“水質(zhì)改善的獎(jiǎng)勵(lì)”“水質(zhì)下降的扣繳”，并與干部績效掛鉤，推動(dòng)建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
按上下游、左右岸設(shè)斷面
11個(gè)考核斷面對(duì)應(yīng)沿江11個(gè)區(qū)（管委會(huì)）
按照《辦法》的要求，武漢市環(huán)保局根據(jù)長江武漢段區(qū)界和岸上的實(shí)際情況，按長江上下游、左右岸的關(guān)系，設(shè)置了13個(gè)監(jiān)測斷面。
長江左岸設(shè)置了水洪中心、老關(guān)村、王家巷、武漢關(guān)、灄水入江口、窯頭、喻家塆7個(gè)監(jiān)測斷面。長江右岸設(shè)置了王家灣、楊泗村、武金堤渡口、東興洲村、東港村、牛家村6個(gè)監(jiān)測斷面。
除水洪中心、王家灣為入境對(duì)照斷面，其余11個(gè)為考核斷面（同時(shí)為下一個(gè)區(qū)的對(duì)照斷面），分別考核沿江11個(gè)區(qū)（管委會(huì)），長江左岸依次為武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、漢陽區(qū)、江漢區(qū)、江岸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)，長江右岸依次為江夏區(qū)、洪山區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
跨區(qū)考核斷面水質(zhì)與入境對(duì)照斷面水質(zhì)相比，綜合污染指數(shù)持平或下降比例不超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，綜合污染指數(shù)下降(水質(zhì)改善)比例超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
跨區(qū)考核斷面水質(zhì)與入境對(duì)照斷面水質(zhì)相比，綜合污染指數(shù)上升(水質(zhì)下降)比例不超過10%的扣繳100萬元，綜合污染指數(shù)上升比例超過10%的扣繳200萬元。
按照《辦法》有關(guān)規(guī)定及程序，最終按年度平均水質(zhì)核算、兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果。
據(jù)了解，《辦法》出臺(tái)之前，長江武漢段水質(zhì)只設(shè)置入境對(duì)照、出境考核等監(jiān)測斷面，對(duì)各區(qū)水質(zhì)狀況沒有開展監(jiān)測考核。長江流經(jīng)武漢的過程中，水質(zhì)上升或下降的責(zé)任是上游還是下游、左岸還是右岸得不到全面反映。
市域內(nèi)跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是武漢作為長江經(jīng)濟(jì)帶特大城市，在長江武漢段水質(zhì)優(yōu)良情況下的全國首創(chuàng)。此舉通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各區(qū)保水治水積極性，形成共抓長江大保護(hù)的長效機(jī)制，對(duì)探索大江大河生態(tài)保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償有效機(jī)制有著積極示范作用。
