日前，廣西來(lái)賓市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《來(lái)賓市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》的通知。文件指出，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批改革。同一市轄區(qū)或縣(市、區(qū))編制的等級(jí)公路、城市道路、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表可予以“打捆”環(huán)評(píng)審批。對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、新能源工業(yè)等項(xiàng)目,實(shí)施環(huán)評(píng)審批與污染物總量指標(biāo)“脫鉤”管理。

來(lái)賓市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《來(lái)賓市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》的通知

局機(jī)關(guān)各科（室）、局屬二層單位，各派出機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和全國(guó)、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2023〕52號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕28號(hào)）文件精神，我局制定了《來(lái)賓市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際落實(shí)相關(guān)工作。

附件：來(lái)賓市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施

來(lái)賓市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

來(lái)賓市優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作服務(wù)壯大

實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2023〕52號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕28號(hào)）文件精神，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要、質(zhì)量為根，大力服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。特制定如下措施。

一、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)

（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控指導(dǎo)作用。

從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，從布局上降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的應(yīng)用。依托“三線(xiàn)一單”數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用平臺(tái)智能研判系統(tǒng)，加強(qiáng)成果共享共用，優(yōu)化項(xiàng)目選址選線(xiàn)，發(fā)揮“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)等方面的底線(xiàn)約束和決策支撐作用，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)前移。

建立重大項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬，主動(dòng)開(kāi)展前期服務(wù)，提前梳理項(xiàng)目難點(diǎn)，明確環(huán)評(píng)編制重點(diǎn)和報(bào)批要求，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障。對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和相關(guān)法定保護(hù)區(qū)的輸氣管線(xiàn)、公路、鐵路、輸變電等項(xiàng)目，指導(dǎo)督促優(yōu)化調(diào)整選線(xiàn)、主動(dòng)避讓?zhuān)淮_實(shí)無(wú)法避讓的，指導(dǎo)項(xiàng)目依法依規(guī)采用其他減緩措施。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化發(fā)展指導(dǎo)。

指導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)及其跟蹤評(píng)價(jià)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

二、推進(jìn)環(huán)評(píng)審批提速增效

（四）做好重大項(xiàng)目環(huán)境要素服務(wù)保障。

加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性精準(zhǔn)預(yù)判方面的指導(dǎo)，在項(xiàng)目招商引資和前期謀劃階段提前介入，選擇成熟可靠的防治污染設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，建立主要污染物管理臺(tái)賬，指導(dǎo)調(diào)劑環(huán)境要素來(lái)源。

（五）優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批服務(wù)。

推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)清單管理服務(wù)，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬及環(huán)評(píng)幫扶需求清單，定期開(kāi)展調(diào)度、梳理項(xiàng)目環(huán)評(píng)類(lèi)別、審批層級(jí)等問(wèn)題，指導(dǎo)幫助加快推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制、審批，合力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。

（六）開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。

為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，通過(guò)技術(shù)評(píng)審后的環(huán)評(píng)文件可以同步開(kāi)展行政審批程序，加快技術(shù)評(píng)審，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率，將項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日（報(bào)告表2個(gè)工作日,不含法定公示時(shí)間）。

（七）積極探索推行“容缺受理、限期審批”。

列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”項(xiàng)目、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目，選址符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的，申請(qǐng)人提交限時(shí)補(bǔ)齊建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)的承諾書(shū)，審批機(jī)關(guān)可容缺受理、限期審批。

（八）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。

符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的入園建設(shè)項(xiàng)目，政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果可引用規(guī)劃環(huán)評(píng)中的有效數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)或項(xiàng)目新增特征污染物的除外）、依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可行性分析可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”

（九）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政事項(xiàng)辦理服務(wù)。

積極配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一站式服務(wù)”，探索“一窗通辦”“全區(qū)（自治區(qū)）通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動(dòng)辦事流程再優(yōu)化、辦事服務(wù)再提速、辦事企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度再提升。

（十）優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批改革。

同一市轄區(qū)或縣(市、區(qū))編制的等級(jí)公路、城市道路、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表可予以“打捆”環(huán)評(píng)審批。對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、新能源工業(yè)等項(xiàng)目,實(shí)施環(huán)評(píng)審批與污染物總量指標(biāo)“脫鉤”管理。

(十一)積極開(kāi)展園區(qū)同類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批。

工業(yè)園區(qū)防治污染設(shè)施配套完善,對(duì)同一類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目可以“打捆”環(huán)評(píng)審批，需要編制報(bào)告表的同一區(qū)域同一類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，可打捆編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，由環(huán)評(píng)審批部門(mén)出具統(tǒng)一的環(huán)評(píng)批復(fù)，所有建設(shè)單位分別對(duì)照涉及各自項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)內(nèi)容要求進(jìn)行建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。?

（十二）銜接排污許可探索推進(jìn)“兩證審批合一”。

生產(chǎn)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短且按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，制鞋業(yè)，印刷業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，加油、加氣站，汽車(chē)、摩托車(chē)等修理與維護(hù)業(yè)，自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，天然氣鍋爐等十二類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，可探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，接續(xù)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)。建設(shè)過(guò)程中發(fā)生環(huán)評(píng)重大變動(dòng)的，依法重新辦理環(huán)評(píng)和排污許可證；不屬于重大變動(dòng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)，排污前一次性變更排污許可證。