國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成做了主題演講，對(duì)2019年國(guó)內(nèi)光伏形勢(shì)進(jìn)行了分析。


王斯成認(rèn)為，現(xiàn)今光伏還難以真正實(shí)現(xiàn)平價(jià)?，F(xiàn)在非技術(shù)成本影響比較大，諸如貸款利息、貸款比例、年土地租賃費(fèi)用、電網(wǎng)接入等等，政府跟電網(wǎng)應(yīng)該努力消除非技術(shù)成本，才能使我們真正實(shí)現(xiàn)平價(jià)。

而要真正實(shí)現(xiàn)平價(jià)具體的指標(biāo)，則需要降價(jià)，如果電價(jià)能夠降到4毛錢以下， 80%的市場(chǎng)都可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)。雖然要消除非技術(shù)成本是一個(gè)障礙。但是兩年之內(nèi)，是可以實(shí)現(xiàn)的。王斯成認(rèn)為在兩年的窗口期，組件2塊錢以下，系統(tǒng)4塊錢以下，度電價(jià)格在4毛錢以下是完全沒(méi)有問(wèn)題。

王斯成看好自發(fā)自用市場(chǎng)，認(rèn)為其潛力巨大。王斯成講到，目前，全國(guó)大部分工商業(yè)屋頂已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)不要補(bǔ)貼，僅僅這一潛在市場(chǎng)大約有3億kW（中國(guó)工程院院長(zhǎng)杜祥琬），2年后，光伏發(fā)電成本在全國(guó)范圍低于0.5元/kWh，絕對(duì)是大概率事件，屆時(shí)，自發(fā)自用的光伏電在全國(guó)范圍和所有類型的終端用戶（工商業(yè)、公共建筑、居民住宅等）都會(huì)比向電網(wǎng)買電便宜 。“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的平價(jià)市場(chǎng)潛力很大，全國(guó)保守講也會(huì)有5億kW，按照每千瓦4000元，全國(guó)就有2萬(wàn)億的市場(chǎng)！2035年達(dá)到5億kW，則今后17年平均每年“自發(fā)自用”的裝機(jī)就有30GW！

王斯成認(rèn)為，“自發(fā)自用”市場(chǎng)具有“天然優(yōu)先”的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)“強(qiáng)制替代”。但是目前還沒(méi)有對(duì)于 “自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”平價(jià)項(xiàng)目的正式備案程序和管理辦法，現(xiàn)在急需要明確對(duì)于“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的平價(jià)項(xiàng)目的備案程序和管理辦法。

對(duì)于一直困擾大家的“消納問(wèn)題”，王斯成認(rèn)為應(yīng)該找出消納能力受限的根本原因，然后對(duì)癥下藥，國(guó)外為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在目前的情況下，應(yīng)該消納優(yōu)先，并且相關(guān)政策也都是提出消納優(yōu)先，可以以消納能力確定光伏的裝機(jī)量。
中國(guó)的光伏市場(chǎng)到底應(yīng)該以什么樣的規(guī)模和節(jié)奏發(fā)展？王斯成講到，一些人認(rèn)為“光伏市場(chǎng)無(wú)序開(kāi)發(fā)，發(fā)展失控”，但實(shí)際上到目前為止，光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展一直在控制范圍之內(nèi)，只能說(shuō)規(guī)劃目標(biāo)制定得不合理，2017年7月19日國(guó)家能源局發(fā)布“可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)”（國(guó)能發(fā)新能[2017]31號(hào)）將2020年光伏裝機(jī)目標(biāo)提高到約2.5億千瓦，就非常合理，也符合我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的需要。

“十四五”規(guī)劃正在醞釀，光伏的市場(chǎng)規(guī)模在未來(lái)30年應(yīng)該如何確定？假如按照火電最高裝機(jī)12億千瓦，占比從2020年的60%下降到2050年的30%（路線圖是11%），即火電裝機(jī)每年下降20GW，相當(dāng)于光伏和風(fēng)電可以平均每年新增60GW，風(fēng)電20GW，光伏40GW。
王斯成個(gè)人認(rèn)為：中國(guó)光伏市場(chǎng)至少應(yīng)當(dāng)以每年平均裝機(jī)40GW的規(guī)模發(fā)展。

對(duì)于2019年中國(guó)光伏形式王斯成總體認(rèn)為：

第一，政府、電網(wǎng)企業(yè)和光伏界一定要在“能源轉(zhuǎn)型”大方向上認(rèn)識(shí)一致，堅(jiān)定不移地發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源，實(shí)現(xiàn)“2035年中國(guó)人均1kW光伏”的目標(biāo)；

第二，補(bǔ)貼還有2年緩沖期，光伏人需要做的就是在今后2年內(nèi)，將組件價(jià)格降到2元/Wp以下，系統(tǒng)造價(jià)降到4元/W以下；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新將度電成本降到0.4元/kWh以下。10年內(nèi)將光伏電價(jià)降到0.1元/kWh（0.15美分/kWh）；

第三，中國(guó)光伏市場(chǎng)的高速發(fā)展是政府和電網(wǎng)支持的結(jié)果，平價(jià)市場(chǎng)的開(kāi)拓更離不開(kāi)政府和電網(wǎng)的支持。

對(duì)于，政府和電網(wǎng)是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了迎接“光伏平價(jià)時(shí)代”？

王斯成認(rèn)為，準(zhǔn)備好了的標(biāo)志是：一個(gè)消除，四個(gè)放開(kāi)，即消除非技術(shù)成本障礙；

對(duì)于不需要補(bǔ)貼的全額上網(wǎng)光伏電站放開(kāi)備案；放開(kāi)光伏-逆變器容配比，將I、II類資源區(qū)的全額保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)至少提高到1800和1500小時(shí)；對(duì)于不需要補(bǔ)貼的“自發(fā)自用”項(xiàng)目放開(kāi)備案；對(duì)于接入380V及以下電網(wǎng)的自發(fā)自用光伏項(xiàng)目，允許選擇“凈電量計(jì)量” 方式。

（注：本稿由現(xiàn)場(chǎng)速記稿整理，未經(jīng)本人審核）