日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施進一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，將進一步促進民營企業(yè)減稅降負放在首要位置，要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、金融機構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔保機構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔保收入免征增值稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策。

而在政策支持下，民企融資或已有所放松。對于此時的光伏行業(yè)來說或是一大利好消息。近期，國際能源網(wǎng)/光伏頭條分析，中國光伏企業(yè)已消亡2744家，平均壽命2.5年！國家稅務(wù)總局的通知，或能使中國光伏企業(yè)緊張的生存狀態(tài)得到稍微放松。

“十大關(guān)鍵點”

從國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施進一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)來看，下一步減稅降費將從這些方面發(fā)力：

1、不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策。各級稅務(wù)機關(guān)要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策。

2、稅務(wù)總局要積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。

3、稅務(wù)總局要配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進增值稅等實質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議。

4、進一步清理稅務(wù)證明事項和精簡涉稅資料報送。2018年底前，稅務(wù)總局再取消20項涉稅證明事項。2019年，對民營企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料再精簡25%以上。

5、各級稅務(wù)機關(guān)要持續(xù)更新辦稅事項“最多跑一次”清單。2018年底前，實現(xiàn)50%以上涉稅事項一次辦結(jié)；2019年底前，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)。

6、按照世界銀行《營商環(huán)境報告》的納稅時間標準，在上年度已較大幅度壓縮的基礎(chǔ)上，2018年再壓縮10%以上，并持續(xù)推進為民營企業(yè)等納稅人辦理涉稅事項的提速工作。

7、豐富多元化繳退庫方式，稅務(wù)總局積極研究推動通過第三方非銀行支付機構(gòu)繳納稅費，為從事個體經(jīng)營的民營納稅人辦理繳款提供便利；盡快推進稅收電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋。

8、大力支持民營企業(yè)“走出去”。進一步落實好與110個國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，積極與主要投資地國家和地區(qū)開展稅收協(xié)定談簽，通過稅收協(xié)定幫助“走出去”民營企業(yè)降低在投資目的地國家和地區(qū)的稅收負擔，提高稅收爭議解決質(zhì)效，避免重復征稅。

9、依法為經(jīng)營困難的民營企業(yè)辦理延期繳納稅款。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

10、積極支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持包容審慎監(jiān)管的原則，積極培育民營企業(yè)新興經(jīng)濟增長點，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強。

“減稅降負，推出真金白銀“硬舉措”

11月1日，習總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收。民營企業(yè)是國家稅收的重要來源，發(fā)揮減稅政策作用支持民營企業(yè)發(fā)展，是稅務(wù)部門義不容辭的重要職責。

不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策?！锻ㄖ穼⑦M一步促進民營企業(yè)減稅降負放在首要位置，要求各級稅務(wù)機關(guān)要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待。

“一直以來，稅務(wù)部門都堅持對民營企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。”稅務(wù)總局政策法規(guī)司負責人黃運介紹，《通知》明確，各級稅務(wù)機關(guān)要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享。

穩(wěn)定社會保險費繳費方式。社保費征管職責劃轉(zhuǎn)涉及面廣、關(guān)注度高。對于民營企業(yè)普遍關(guān)心的社保費負擔問題，《通知》進一步明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。

積極研究提出減稅政策建議。在落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，如何進一步加大減稅降負力度，讓減稅政策更加“解渴”，同樣是稅務(wù)部門工作的重中之重。

對此，《通知》指出，稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進增值稅等實質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；并且要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關(guān)部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的政策進行完善。

“我們還將進一步加強稅收政策宣傳輔導力度，做到系統(tǒng)輔導與專題輔導相結(jié)合，動態(tài)編寫、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類別的稅收優(yōu)惠指引，幫助包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹。

中國銀保監(jiān)會主席郭樹清接受專訪時表示，初步考慮對民營企業(yè)的貸款要實現(xiàn)“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

央行行長易綱表示，針對民企、小微企業(yè)融資難將采用信貸、發(fā)債、股權(quán)融資“三支箭”政策組合，支持民營企業(yè)拓寬融資途徑，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。

其中，“第一支箭”是將進一步擴大民營企業(yè)債券融資支持工具試點范圍，幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資；第二支箭是信貸支持，也就是綜合運用貨幣信貸政策工具，引導金融機構(gòu)對民營企業(yè)增加信貸投放；“第三支箭”是研究設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，為出現(xiàn)資金困難的民營企業(yè)提供階段性的股權(quán)融資支持。