在6月10日和11日主管部門的兩場座談會和一場媒體溝通會上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)雖然都有談到會與補(bǔ)貼主管部門進(jìn)一步溝通后再確定5月31日之前開工的戶用分布式光伏是否也要納入補(bǔ)貼規(guī)模中。戶用分布式從業(yè)者陷入了迷茫中——到底還能不能做?!

在此，本文探討的不是在建的戶用分布式光伏能否納入補(bǔ)貼規(guī)模，關(guān)于這個(gè)問題，筆者只用四個(gè)字回答——“相信國家”。本文更重要的是探討，即便630前并網(wǎng)的戶用分布式光伏納入補(bǔ)貼規(guī)模，從業(yè)者就會高興嗎?戶用分布式光伏產(chǎn)業(yè)就會“開心”嗎?

“不要上半年忙死、下半年閑死”——可持續(xù)性才重要

由于2018年1-5月分布式光伏累積裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到10GW規(guī)模，所以業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，今年將不再有新增的分布式光伏補(bǔ)貼規(guī)模。相比戶用是否要630，下半年戶用市場規(guī)模為“0”才是從業(yè)者最恐慌的“現(xiàn)實(shí)”。

一位從事光伏超過8年的采訪對象表示，剛組建了一只30人的團(tuán)隊(duì)，從地面電站業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向戶用分布式，開張后沒幾天光伏新政的出臺澆滅了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的“士氣”，“現(xiàn)在員工們都無所適從，驚恐的問還會不會發(fā)工資。”另一位某一線組件品牌銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人也透露了經(jīng)銷商的痛苦，“一家去年做的效果還不錯(cuò)的經(jīng)銷商，在SNEC之前屯了超過1000萬的組件，現(xiàn)在他們都懵了，不知道這些貨物該怎么處理，不知道員工該如何開展工作。”

就在兩周前的SNEC開始之前，諸多戶用分布式從業(yè)者已經(jīng)開始向著新一年的業(yè)務(wù)目標(biāo)沖刺了。“其實(shí)前五個(gè)月戶用分布式光伏的業(yè)務(wù)量并不多，夏天和秋天才是業(yè)務(wù)的高峰期，”一位從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)接近兩年的從業(yè)者表示，“我們不知道前五個(gè)月的10GW分布式光伏中有多少是戶用分布式，但從我們和其他同行的業(yè)務(wù)來看，這段時(shí)間新增的并不多，5月份我們才拿到了一些訂單，正準(zhǔn)備在6、7月份沖刺一把。”

我們向超過十家戶用分布式光伏的從業(yè)者了解情況，得到的反饋都是今年還沒正式進(jìn)入高峰期，業(yè)務(wù)就被叫停了。面對下半年該如何開展工作，所有采訪對象都表露出了悲觀情緒，“上半年忙著開發(fā)客戶，下半年忙著安撫客戶，都不知道未來如何再開發(fā)客戶了，沒人會相信我們。”

更有甚者，部分經(jīng)銷商不敢告訴居民光伏新政的內(nèi)容，“他們的理解能力有限，不管我們怎么解釋，大部分客戶都會罵我們。”就在昨天，我們獲悉，一些知曉光伏新政內(nèi)容的剛簽署安裝協(xié)議的居民選擇了非常不理性的行為，跑到江蘇某安裝企業(yè)的公司里大鬧，甚至安裝商的負(fù)責(zé)人被請去了派出所。

以下為簽單居民去安裝商辦公室鬧事的現(xiàn)場視頻：

能否把戶用與工商業(yè)分開給規(guī)模?

即便按照每年分布式補(bǔ)貼規(guī)模10GW的量級，如何平衡工商業(yè)分布式的體量和戶用分布式的體量也是個(gè)難題。因?yàn)楣ど虡I(yè)分布式光伏存量備案體量較大，并且裝機(jī)規(guī)模遠(yuǎn)大于戶用分布式光伏的裝機(jī)規(guī)模，如果把兩種類型的分布式放在同一個(gè)規(guī)模盤子里，戶用分布式光伏將是“弱勢”的一方，并且不利于全年的有序發(fā)展。

此外，戶用分布式的對接部門是地方電網(wǎng)公司，而工商業(yè)分布式的對接部門的市縣區(qū)發(fā)改委，所以如果把兩類分布式放在同一個(gè)規(guī)模中，也不利于主管部門了解新增裝機(jī)的實(shí)時(shí)動態(tài)和及時(shí)有效的補(bǔ)貼規(guī)模管控。

“不希望明年也是上半年忙、下半年閑”

不管戶用分布式是單獨(dú)給規(guī)模，還是放在整個(gè)分布式類型中統(tǒng)一給10GW的規(guī)模，在采訪中，諸多戶用分布式從業(yè)者談及明年的發(fā)展，最擔(dān)心的也是明年上半年大家猛做把規(guī)模消耗完、下半年閑著無所事事。

所以，在此希望呼吁主管部門，不管是對于今年的戶用分布式光伏市場、還是對于明年及未來的分布式光伏市場，在補(bǔ)貼取消之前，能否綜合全面考慮，引導(dǎo)戶用分布式光伏市場在全年時(shí)間范圍內(nèi)有序發(fā)展，避免出現(xiàn)“上半年忙死、下半年閑死”的不利于行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的境況。

再說戶用分布式的630

即便明確了地面電站的630，相關(guān)主管部門也沒有再出文件來落實(shí)——在此前的解讀中，823號文本就未取消存量指標(biāo)地面電站的630。因此，即便戶用分布式項(xiàng)目在531前開工(或簽署銷售合同、備案)、630前建成并網(wǎng)，也不會出現(xiàn)無法進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的“困境”。之所以做出上述判斷，主要基于以下三個(gè)方向的分析：

即便531前開工、630前并網(wǎng)的戶用分布式光伏無法進(jìn)入今年的補(bǔ)貼規(guī)模，也可以排隊(duì)進(jìn)入2019年的補(bǔ)貼規(guī)模，而補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)是從并網(wǎng)之日開始算起;

823號文中對今年進(jìn)入分布式光伏補(bǔ)貼規(guī)模總量的描述是“1000萬千瓦左右”，并不是就完全定在10GW的量上。至于是左還是右，或許將基于這個(gè)月的新增裝機(jī)規(guī)模來確定。對于主管部門來說，公開表述“將531前開工、630前并網(wǎng)的戶用分布式光伏納入今年分布式補(bǔ)貼規(guī)模”的行為是“危險(xiǎn)”的，因?yàn)槊鎸θ绱舜蟮那来媪浚撜f法一經(jīng)從官方公開，或?qū)⒁l(fā)不必要的臨時(shí)搶裝，既無法控制上半年的新增規(guī)模、也對安裝質(zhì)量造成了隱患;

面對數(shù)萬名戶用分布式光伏從業(yè)者，下半年戶用市場“冷凍”的做法或?qū)⒁l(fā)這個(gè)領(lǐng)域的惡性發(fā)展，不利于長久的業(yè)務(wù)推進(jìn)。而工商業(yè)分布式的從業(yè)者已經(jīng)在新政出臺后向去補(bǔ)貼的項(xiàng)目開發(fā)方向邁進(jìn)，下半年或?qū)⒂行∫?guī)模的市場出現(xiàn)，但戶用分布式光伏很難短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)去補(bǔ)貼的項(xiàng)目，所以呼吁主管部門適當(dāng)放開2018年下半年的戶用分布式光伏補(bǔ)貼規(guī)模，通過提高入門門檻等方式，引導(dǎo)戶用光伏的有序發(fā)展。

面對數(shù)萬名戶用分布式光伏從業(yè)者的業(yè)務(wù)需求，哪怕減少未來的規(guī)?？偭?，也希望主管部門能考慮到行業(yè)的有序、健康發(fā)展，不要完全堵死下半年戶用市場的“大門”，對接下來數(shù)年的發(fā)展均攤下規(guī)模、甚至放開裝機(jī)規(guī)模管控而采用其他的措施來進(jìn)行補(bǔ)貼需求總量的控制。面對半年“空窗期”下如何“生存下去”，不排除有安裝商采取比較極端的措施——先安裝再申請明年的補(bǔ)貼規(guī)模，最終造成“寅吃卯糧”的惡性循環(huán)。