日前，工信部印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》明確，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。業(yè)界分析普遍指出，此次抬高光伏制造門檻，意在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)避免出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況出現(xiàn)，利于行業(yè)集中度加速提升。

光伏制造新規(guī)提升準(zhǔn)入門檻 告別“以產(chǎn)能論英雄”

隨著光伏企業(yè)爭(zhēng)相激進(jìn)擴(kuò)張，新一輪產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)外界關(guān)注。而光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、溢出效應(yīng)明顯的新興產(chǎn)業(yè)，政策在其發(fā)展中扮演著重要角色。繼2017年光伏行業(yè)超預(yù)期發(fā)展之后，為推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》(簡(jiǎn)稱《條件》)正式發(fā)布，3月1日起實(shí)施。

《條件》在生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理等方面，對(duì)光伏制造企業(yè)提出了全面的要求。尤其在項(xiàng)目設(shè)立、轉(zhuǎn)換效率等技術(shù)指標(biāo)、能耗等方面，《條件》對(duì)制造商提出了更高的要求。即要求新建和改擴(kuò)建企業(yè)的多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模不低于3000噸/年，多晶硅電池和單晶硅電池最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和21%，這兩個(gè)指標(biāo)分別較2015年修訂本提高0.5個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。

除了引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本之外，《條件》還指出，進(jìn)一步提高光伏制造行業(yè)門檻，并要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏項(xiàng)目。具體來(lái)看，新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。

《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》于2013年首次發(fā)布，并于2015年進(jìn)行了修訂，此次發(fā)布的版本是第三次修訂。按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，制定此次新版規(guī)范條件?！稐l件》明確，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下現(xiàn)有光伏制造商及項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達(dá)到本規(guī)范條件的要求。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《條件》有利于打壓低端產(chǎn)能，防范新一輪產(chǎn)能過(guò)剩，提升行業(yè)技術(shù)門檻，淘汰落后企業(yè)，最終有望促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，加速行業(yè)洗牌。由于國(guó)內(nèi)光伏分布式市場(chǎng)加速擴(kuò)大、國(guó)外新興市場(chǎng)快速崛起等多重因素作用，自2016年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)。受上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等多重因素影響，2017年光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大，新增裝機(jī)5306萬(wàn)千瓦。

更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，光伏發(fā)電可能從可有可無(wú)的輔助能源逐步地向替代能源轉(zhuǎn)變。過(guò)去的八年時(shí)間，光伏成本下降了90%，目前正快速成長(zhǎng)壯大，逐步向著主流能源邁進(jìn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的提升，光伏行業(yè)可能還是會(huì)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。在這一背景下，我國(guó)光伏制造業(yè)持續(xù)高速成長(zhǎng)。光伏制造大致包括多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池片、組件、逆變器等環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50%，繼續(xù)保持全球首位。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2018年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，龍頭企業(yè)效益將獲得一定支撐。而在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華看來(lái)，“企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)前需要全球性的全面調(diào)研，擴(kuò)產(chǎn)規(guī)劃和技術(shù)儲(chǔ)備要做足，但步子要分步邁。”未來(lái)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將主要集中在技術(shù)和效率的比拼。