目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大

2.產(chǎn)業(yè)鏈日趨健全

3.創(chuàng)新能力不斷增強

4.光伏應(yīng)用全國領(lǐng)先

5.首創(chuàng)光伏精準(zhǔn)扶貧模式

6.政策體系逐步完善

（二）發(fā)展機(jī)遇

1.全球能源轉(zhuǎn)型為光伏發(fā)展提供新空間

2.國家推動能源轉(zhuǎn)型為光伏發(fā)展提供新機(jī)遇

3.政策疊加為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新優(yōu)勢

4.智慧能源創(chuàng)新平臺建設(shè)為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步提供新引擎

（三）面臨挑戰(zhàn)

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點任務(wù)

（一）打造高端光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系

1.高端電池組件

2.逆變器和儲能關(guān)鍵設(shè)備

3.光伏輔材制造

4.光伏生產(chǎn)設(shè)備

5.抓好重點項目建設(shè)

（二）加快光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

3.加大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度

（三）實施六大工程，推動光伏應(yīng)用

1.實施分布式光伏屋頂工程

2.實施光伏建筑一體化工程

3.實施光伏地面電站工程

4.實施光伏示范項目工程

5.實施光伏扶貧工程

6.實施“光伏+”綜合利用工程

（四）建立“一園一區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)承載體系

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）強化政策支持

（三）完善推進(jìn)機(jī)制

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)

（五）營造發(fā)展環(huán)境

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》（國辦發(fā)〔2014〕31號）、國家能源局《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》（合政〔2016〕93號），依據(jù)《合肥市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（合政辦〔2016〕71號），編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”以來，圍繞打造“中國光伏應(yīng)用第一城”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，在推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快應(yīng)用推廣等方面采取了一系列有力措施，光伏行業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈日趨健全、應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛的新局面，成為全市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。“十二五”期間，合肥市光伏產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長，2016年光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值93.22億元，增速達(dá)31.4%，電池片、組件產(chǎn)量6.5GW、逆變器10GW，產(chǎn)值突破400億元，光伏控制、逆變設(shè)備出貨量居世界第一。

2.產(chǎn)業(yè)鏈日趨健全。形成從玻璃基板-多晶硅原料-電池片-組件-逆變器-儲能電池-發(fā)電工程等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了晶澳太陽能、通威太陽能、海潤光伏、彩虹新能源、中建材新能源、天合光能、樂葉光伏、三星SDI等國內(nèi)外重點光伏企業(yè)，培育了陽光電源、中南光電、睿晶科技、大恒能源、流明新能源、晶晨光伏、微納電工、聚能新能源等一批本地企業(yè)，企業(yè)總數(shù)達(dá)五十余戶，其中高新技術(shù)企業(yè)13戶，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)26戶，5戶企業(yè)列入工信部光伏制造行業(yè)規(guī)范條件公告名單。

3.創(chuàng)新能力不斷增強。依托中科院合肥物質(zhì)研究院、教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能院、可再生能源電能變換技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、智慧能源創(chuàng)新平臺等科研及創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展光伏新能源技術(shù)研發(fā)與品牌創(chuàng)新，在高效逆變設(shè)備、晶硅電池生產(chǎn)、建筑用光伏構(gòu)件等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推出一批創(chuàng)新產(chǎn)品。擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心各1個、省級重點實驗室1個、市級以上企業(yè)技術(shù)中心11個。取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，獲得國家發(fā)明專利400余項，主持或參與制定國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)14項。

4.光伏應(yīng)用全國領(lǐng)先。實施分布式光伏屋頂、光伏地面電站、光伏下鄉(xiāng)、光伏建筑一體化等工程，打造“中國光伏應(yīng)用第一城”。至2016年底，全市已并網(wǎng)各類光伏發(fā)電系統(tǒng)4500余個、規(guī)模突破1GW，列省會城市之首；光伏累計發(fā)電達(dá)4.32億千瓦時，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約12.6萬噸，減排二氧化碳達(dá)32.6萬噸，光伏發(fā)電量占全市社會用電量約1.7%，助推我市成功獲批國家新能源示范城市和低碳城市試點，并獲省“節(jié)能綜合性示范城市”稱號。高新區(qū)入選全國第一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，并率先完成建設(shè)任務(wù)。經(jīng)開區(qū)入圍第一批國家低碳工業(yè)園區(qū)試點。

5.首創(chuàng)光伏精準(zhǔn)扶貧模式。把光伏推廣應(yīng)用與扶貧相結(jié)合，實現(xiàn)“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)全國先河。至2016年底，我市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程共建設(shè)3KW分布式光伏電站3778座，村集體光伏電站218座，給農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力，形成產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)定貧困家庭收入的“合肥模式”。

6.政策體系逐步完善。2013年、2016年，市政府分別印發(fā)《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》，并配套相關(guān)政策，從光伏度電補貼、光伏扶貧、家庭戶用電站裝機(jī)補貼、光伏產(chǎn)品多產(chǎn)多銷獎勵、市外電站建設(shè)獎勵等多方面、全方位給予支持，鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源平臺建設(shè)、碳減排交易、光伏電站資產(chǎn)證券化試點等模式創(chuàng)新，形成了較為完善的政策保障體系。

（二）發(fā)展機(jī)遇。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是能源轉(zhuǎn)型的啟動期、環(huán)境效益提升的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展期，“三期”疊加為光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供難得機(jī)遇。

1.全球能源轉(zhuǎn)型為光伏發(fā)展提供新空間。當(dāng)前，全球能源體系正加快向低碳化轉(zhuǎn)型，可再生能源規(guī)模化利用與常規(guī)能源的清潔低碳化是能源發(fā)展的基本趨勢，加快發(fā)展可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型的主流方向。光伏發(fā)電在解決能源可及性和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面均有獨特優(yōu)勢，受到各國政府、企業(yè)和社會各界的認(rèn)同，得以在全球范圍更廣泛應(yīng)用，為光伏發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境和廣闊的市場空間。

2.國家推動能源轉(zhuǎn)型為光伏發(fā)展提供新機(jī)遇。國家能源局《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，隨著市場需求進(jìn)一步釋放，調(diào)整“十三五”期間的光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)有望成為現(xiàn)實。2016年，我國累計裝機(jī)已達(dá)77.42GW，是全球光伏累計裝機(jī)量最大的國家。伴隨城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，建設(shè)綠色循環(huán)低碳的能源體系成為社會發(fā)展的必然要求，市場向中東部調(diào)整趨勢明顯，分布式光伏應(yīng)用將迎來暴發(fā)式增長。

3.政策疊加為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新優(yōu)勢。近年來，省委省政府陸續(xù)印發(fā)了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)和支持制造強省、科技創(chuàng)新等一系列政策，綜合運用財政、金融等多種政策手段，推動一批新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項建設(shè)。市委市政府堅持把推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為重要任務(wù)，制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向光伏產(chǎn)業(yè)匯聚，形成政策疊加倍增效應(yīng)，將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動力。

4.智慧能源創(chuàng)新平臺建設(shè)為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步提供新引擎。作為合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的重要一環(huán)，智慧能源創(chuàng)新平臺將充分調(diào)動和發(fā)揮我市高?？蒲匈Y源集中、人才優(yōu)勢明顯、政策措施支持力度大等優(yōu)勢，通過搭建平臺，以光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動一批產(chǎn)業(yè)化項目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）面臨挑戰(zhàn)。

目前我市雖然形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，部分領(lǐng)域競爭優(yōu)勢明顯，但產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，與世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群的定位還有差距。從全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，建筑用光伏構(gòu)件、薄膜發(fā)電產(chǎn)品等城市推廣應(yīng)用重點產(chǎn)品，以及光熱發(fā)電產(chǎn)品、光伏生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域基礎(chǔ)較薄弱；技術(shù)及人才儲備相對不足，光伏產(chǎn)業(yè)檢測認(rèn)證體系有待加強；適應(yīng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電力交易、金融創(chuàng)新等力度還不大。這些不足和困難都需要在“十三五”期間補齊短板，努力突破。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制革命，加快國家新能源示范城市、國家低碳城市試點建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動光伏產(chǎn)業(yè)做大做強，進(jìn)一步加大光伏推廣應(yīng)用力度，合力形成光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)升級相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，把我市建設(shè)成國家級光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用高地。

（二）基本原則。

——政府統(tǒng)籌，市場主導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、組織協(xié)調(diào)等作用，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。注重市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)要素向產(chǎn)業(yè)集中、傾斜，積極引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握技術(shù)路徑和市場需求，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——補鏈強基，培育龍頭。聚焦轉(zhuǎn)型升級需求，著眼高端優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提檔升級晶硅電池、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體技術(shù)、儲能技術(shù)、智慧光伏系統(tǒng)等優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)，做大做強龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展，增強我市光伏企業(yè)競爭力，提高品牌知名度。

——示范帶動，全面推廣。加強政策引導(dǎo)，集中連片開發(fā)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)建筑和工業(yè)園區(qū)示范項目建設(shè)。結(jié)合新能源汽車推廣和智能電網(wǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)和開發(fā)新型儲能電池技術(shù)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電——儲能一體化示范應(yīng)用。圍繞城市節(jié)能建筑開發(fā)，發(fā)展建筑用光伏構(gòu)件，拓展產(chǎn)品應(yīng)用空間。

——創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。積極對接國家太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃關(guān)于構(gòu)建公共技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測試、實證研究三大國家級光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺需求，大力推進(jìn)智慧能源創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，壯大研發(fā)人員隊伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)創(chuàng)新能力向產(chǎn)業(yè)鏈中上游環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域拓展延伸。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

以“產(chǎn)業(yè)規(guī)模與成本、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、光伏應(yīng)用及示范”為戰(zhàn)略定位，形成以高端光伏產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈健全、技術(shù)創(chuàng)新體系完善、光伏發(fā)電示范應(yīng)用模式多樣的特色光伏產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國家級智慧能源創(chuàng)新平臺和國家級“光伏綜合產(chǎn)業(yè)園”、“光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易服務(wù)區(qū)”，打造“中國光伏第一城”。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模與成本

產(chǎn)能。到2020年底，全市光伏電池片、組件產(chǎn)能達(dá)到12GW,光伏逆變器、儲能及微網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)能力爭達(dá)到20GW。

規(guī)模。到2020年底，建成一批具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的光伏領(lǐng)軍企業(yè)，新增3-5家符合光伏制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)或國內(nèi)外上市企業(yè)，規(guī)模以上光伏企業(yè)數(shù)量達(dá)40家（其中新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過10家），年產(chǎn)值超百億元企業(yè)3家、超50億元企業(yè)2家、超20億元企業(yè)5家、超10億元企業(yè)10家以上，全市光伏產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭突破1000億元。

成本。落實國家光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，堅持創(chuàng)新推動，著力提升電池片和組件的轉(zhuǎn)換效率，使光伏發(fā)電成本持續(xù)降低。到2020年底，光伏發(fā)電電價水平較2015年下降50%以上。

——技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

解決關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)難點。到2020年底，基本建成國家級智慧能源創(chuàng)新平臺，儲備一批全球領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)，智慧光伏發(fā)電系統(tǒng)集成與運維服務(wù)企業(yè)進(jìn)入“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”行列。

集聚一批具有全球視野的優(yōu)秀人才。擁有一批具備國際競爭意識和能力的優(yōu)秀企業(yè)家、知名專家，以及掌握先進(jìn)技能的專業(yè)技術(shù)人才。

形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建成1個國家級光伏工程技術(shù)研究中心，2-3個國家級光伏產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，1個國家級光伏產(chǎn)品認(rèn)證、分析、檢測中心，8-10個省級以上企業(yè)技術(shù)中心。

——光伏應(yīng)用及示范

到2020年底，全市建成光伏建筑一體化項目100個以上，完成300個光伏應(yīng)用美麗鄉(xiāng)村、5000戶農(nóng)村光伏扶貧家庭、10000戶家庭分布式光伏電站建設(shè)任務(wù)。全市各類光伏裝機(jī)規(guī)模力爭突破2GW，年發(fā)電量達(dá)21億千瓦時，占全社會用電量5％以上。

三、重點任務(wù)

（一）打造高端光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。

重點發(fā)展光伏電池片、組件、逆變器及儲能產(chǎn)品、光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔材制造等產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，堅持引進(jìn)和培育并舉，做大做強龍頭企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)橫向配套，促進(jìn)各個環(huán)節(jié)的有效銜接，形成世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群。

1.高端電池組件。

主要任務(wù)：推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套、資源共享，支持本市光伏領(lǐng)軍企業(yè)積極開展資源并購整合，優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強做優(yōu)光伏電池片及組件企業(yè)，大幅提升企業(yè)的國際競爭力。到2020年底，光伏電池片及組件實現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

發(fā)展路徑：重點支持通威太陽能、海潤光伏發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長壽命晶硅電池，支持低反射率絨面制備、選擇性發(fā)射極及后續(xù)的電極對準(zhǔn)、等離子鈍化、低溫電極技術(shù)、全背結(jié)技術(shù)、適合光伏電池專用的吸雜工藝等技術(shù)的研究及應(yīng)用。鼓勵晶澳太陽能發(fā)展技術(shù)成熟的PERC電池、金屬穿孔卷繞（MWT）電池、雙面電池、黑硅電池、HIT電池、IBC電池等高效晶硅電池規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)多種新型高效電池共同發(fā)展。支持智能光伏組件研制，具備實時數(shù)據(jù)傳輸與監(jiān)測能力、單體MPPT能力、交直流輸出能力和電子標(biāo)簽及電子身份認(rèn)證功能，為提高光伏陣列的發(fā)電效率、未來能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定相關(guān)基礎(chǔ)。針對光伏建筑一體化產(chǎn)品發(fā)展趨勢以及柔性化應(yīng)用的需求，重點引進(jìn)高效薄膜電池、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池等技術(shù)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。

2.逆變器和儲能關(guān)鍵設(shè)備。

主要任務(wù)：順應(yīng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，以高效、節(jié)能的光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備為核心，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈向下游系統(tǒng)集成領(lǐng)域延伸。加快以陽光電源為龍頭的新能源發(fā)電成套裝備制造基地建設(shè)，實現(xiàn)鋰電池循環(huán)壽命10,000次以上，單體能量密度200瓦時/公斤以上。到2020年底，光伏逆變器及關(guān)鍵設(shè)備實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，儲能系統(tǒng)實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

發(fā)展路徑：優(yōu)先支持陽光電源發(fā)展安全、可靠、高效的光伏并網(wǎng)/離網(wǎng)/雙向/微網(wǎng)逆變器、逆變控制一體機(jī)等產(chǎn)品。鼓勵MOSFET、IGBT、GTO等逆變控制器用關(guān)鍵元器件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)三星陽光、陽光三星新能源儲能技術(shù)研發(fā)，圍繞安全性、壽命、能積比、充放電次數(shù)、環(huán)境適應(yīng)度等基本性能要求，重點發(fā)展用于新能源儲能的三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、液流電池等產(chǎn)品。密切跟蹤石墨烯電池生產(chǎn)技術(shù)、超級電容模塊、磁懸浮飛輪儲能等國際尖端儲能技術(shù)。

專欄1 合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點-主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈

電池片：全市現(xiàn)有通威太陽能、海潤光伏、樂葉光伏、睿晶科技等規(guī)上電池片生產(chǎn)企業(yè)4家，其中通威太陽能合肥基地成為全球單體規(guī)模最大的晶硅太陽能電池生產(chǎn)基地。國內(nèi)外行業(yè)龍頭有協(xié)鑫集成、隆基、晶科能源等。

組件：我市現(xiàn)有規(guī)上組件企業(yè)9家，包括晶澳太陽能、天合光能、中南光電、大恒能源、通威太陽能、海潤光伏、流明新能源、睿晶科技、晶晨光伏等；另外，我市微納電工專業(yè)從事建筑用光伏構(gòu)件生產(chǎn)。國內(nèi)外行業(yè)龍頭有晶科能源、阿特斯和漢能、浙江合大等。

逆變器：全市逆變器生產(chǎn)企業(yè)有陽光電源、聚能新能源等，易事特股份有限公司華東區(qū)研發(fā)制造基地正在建設(shè)中。國內(nèi)外行業(yè)龍頭有華為、錦浪、固德威、格瑞瓦特等。

儲能電池：全市有三星陽光、陽光三星2家企業(yè)從事儲能系統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)。國內(nèi)外行業(yè)龍頭有艾羅、科陸電子、固德威、歐姆尼克等。

3.光伏輔材制造。

主要任務(wù)：引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作等途徑，圍繞傳統(tǒng)晶硅與新型薄膜電池及其組件上下游配套企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，加大對本地區(qū)光伏輔材企業(yè)的支持力度，鼓勵上游材料企業(yè)通過多種渠道進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)升級，提升龍頭企業(yè)本地化配套率。到2020年底，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

發(fā)展路徑：重點支持中建材新能源、彩虹新能源、廣銀鋁業(yè)等光伏玻璃、邊框、支架等量大、面廣的配套材料企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)背板EVA樹脂、正面銀漿、PVF膜等上游配套產(chǎn)品。關(guān)注美國杜邦、德國賀利氏、回天新材、福斯特、愛康科技等國內(nèi)外重點光伏關(guān)鍵輔料企業(yè)，采取合作、引進(jìn)、消化、吸收等多種方式，提高光伏輔材制造水平。

4.光伏生產(chǎn)設(shè)備。

主要任務(wù)：鼓勵具有國際先進(jìn)水平的低能耗、高效率、智能化光伏重大裝備產(chǎn)品制造及工藝技術(shù)研究，提升關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的性能和成套生產(chǎn)線的自動化程度。重點發(fā)展高效晶體硅電池生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備及光伏電池檢驗檢測儀器設(shè)備等。到2020年底，光伏生產(chǎn)設(shè)備新增產(chǎn)值50億元。

發(fā)展路徑：支持本地企業(yè)從事各類高性能光伏產(chǎn)品和檢測測試儀器生產(chǎn)。重點引進(jìn)全自動大面積等離子增強化學(xué)氣相沉積（PECVD）、多槽制絨清洗設(shè)備、激光刻蝕機(jī)、干法刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)、高精度絲網(wǎng)印刷機(jī)等晶硅電池片生產(chǎn)線設(shè)備，大面積TCO導(dǎo)電玻璃鍍膜設(shè)備、用于背電極制備的多靶位磁控濺射系統(tǒng)，以及大尺寸、超薄硅片多線切割機(jī)、自動分選機(jī)等硅片生產(chǎn)設(shè)備。

專欄2 合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點-配套產(chǎn)業(yè)鏈

光伏玻璃基板：目前我市中建材新能源、彩虹新能源專業(yè)從事光伏玻璃基板生產(chǎn)，年產(chǎn)能4.5千萬平方米。國內(nèi)外行業(yè)龍頭有信義、福萊德、亞碼頓等。

相關(guān)配套及設(shè)備：我市現(xiàn)有燦邦電氣、科威爾、廣銀鋁業(yè)、正帆電子、聚能新能源等企業(yè)從事匯流箱、檢測儀、光伏支架及電子特種氣體、水面漂浮設(shè)備等配套產(chǎn)品和設(shè)備生產(chǎn)。國內(nèi)外行業(yè)龍頭有賽伍、高盟新材、京運通、金辰機(jī)械、精功科技等。

系統(tǒng)集成：我市金太陽能源專業(yè)從事光伏系統(tǒng)集成和智能運維，此外陽光電源、通威太陽能、中南光電、中廣核太陽能等企業(yè)均涉及光伏系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

5.抓好重點項目建設(shè)。

通過采取鞏固一批、拓展一批、培育一批、引進(jìn)一批等措施，持續(xù)推進(jìn)光伏重點項目建設(shè)，繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固一批，支持晶澳太陽能、通威太陽能、陽光電源等龍頭企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)力度，繼續(xù)保持國內(nèi)乃至全球領(lǐng)先地位。拓展一批，爭取海潤光伏、三星SDI、樂葉光伏、彩虹新能源、天合光能、中建材新能源等國內(nèi)外重點光伏企業(yè)搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加大在肥投資力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。培育一批，積極支持中南光電、睿晶科技、大恒能源、晶晨光伏、流明新能源、聚能新能源、微納電工等本地一批中小企業(yè)發(fā)展壯大。引進(jìn)一批，主動吸引國內(nèi)外電池片、組件、逆變器重點企業(yè)，特別是光伏輔材、建筑用光伏構(gòu)件、薄膜發(fā)電、光熱發(fā)電產(chǎn)品重點生產(chǎn)企業(yè)和光伏生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)集聚我市，建設(shè)世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群。

專欄3 “十三五”期間光伏重點項目

高新區(qū)：通威太陽能年產(chǎn)2.3GW高效晶硅電池項目；晶澳太陽能1.5GW太陽能組件項目；三星陽光、陽光三星儲能裝置生產(chǎn)基地項目；中建材新能源1000T/D全氧燃燒新型光伏蓋板玻璃項目；陽光電源年產(chǎn)5GW光伏逆變成套裝備項目、智能光伏組件及系統(tǒng)生產(chǎn)項目、智慧能源創(chuàng)新平臺項目、基于分布式能源靈活交易的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目、微電網(wǎng)示范項目等；睿晶科技年產(chǎn)200MW電池片、300MW組件項目；樂葉光伏530MW電池片技術(shù)改造升級項目。

新站高新區(qū)：海潤光伏年產(chǎn)1.3GW高效晶硅太陽電池項目、600MW高效智能光伏組件技術(shù)改造項目；彩虹新能源合肥彩虹光伏二期項目；天合光能能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目；流恩納吉年產(chǎn)10萬套家用發(fā)電系統(tǒng)及15萬套LED燈具項目。

其他項目：易事特經(jīng)開區(qū)華東區(qū)研發(fā)制造基地項目；晶晨光伏肥西縣年產(chǎn)300MW光伏組件及配套項目；大恒能源廬陽區(qū)1GW光伏智能工廠項目；聚能新能源包河區(qū)HDPE基納米復(fù)合材料研發(fā)及其水面漂浮建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項目；中南光電肥東縣1GW高效組件項目。

（二）加快光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。抓好智慧能源創(chuàng)新平臺核心載體建設(shè)，拓展公共服務(wù)平臺支撐創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場化創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)、利益共享機(jī)制。依托高校、科研院所或優(yōu)勢企業(yè)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化共性重大技術(shù)研究。支持企業(yè)建立光伏教學(xué)實習(xí)基地和博士后流動站，鼓勵大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)高級人才、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，建設(shè)快捷高效的運維服務(wù)與監(jiān)管體系，實現(xiàn)人才培育、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新模式社會資源投入的優(yōu)勢互補，促進(jìn)技術(shù)推廣和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立。

2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力強的典型企業(yè)，認(rèn)定為技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。鼓勵企業(yè)自主投入開展光伏關(guān)鍵技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化水平提升。支持低成本非真空銅銦鎵硒薄膜電池制備技術(shù)開發(fā)及引進(jìn)；突破光伏電站群控、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能、無功補償?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)；積極開展太陽能熱發(fā)電技術(shù)研究，以技術(shù)創(chuàng)新成果帶動太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新扶持的助推作用，引導(dǎo)企業(yè)參與技術(shù)中心認(rèn)定，培育創(chuàng)新生態(tài)。

3.加大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。著眼發(fā)展瓶頸，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合創(chuàng)新聯(lián)盟。積極對接國家太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點打造的公共技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測試、實證研究三大國家級光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)智慧能源創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點開展高純多晶硅生產(chǎn)技術(shù)、光伏電池生產(chǎn)技術(shù)、光伏生產(chǎn)專用設(shè)備、新型光伏系統(tǒng)及部件、光伏高滲透率并網(wǎng)等領(lǐng)域的前瞻研究和技術(shù)攻關(guān)，探索光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品、系統(tǒng)測試和不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下的光伏系統(tǒng)及部件實證研究。

專欄4 合肥綜合性國家科學(xué)中心智慧能源創(chuàng)新平臺

智慧能源創(chuàng)新平臺是合肥綜合性國家科學(xué)中心首批七大平臺之一，是科學(xué)中心構(gòu)建“2+8+N”創(chuàng)新體系中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。該項目通過設(shè)立智慧能源全球研究院、創(chuàng)投基金和產(chǎn)投基金三個機(jī)構(gòu)，落地創(chuàng)新園區(qū)、示范項目區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三個園區(qū)，建設(shè)基于智能電網(wǎng)系統(tǒng)和能源互聯(lián)網(wǎng)的多能互補、供需直連且顯著提高區(qū)域能源綜合利用效率的全覆蓋能源智慧利用模式，把握創(chuàng)新吸附、創(chuàng)業(yè)扶持、示范推進(jìn)、產(chǎn)融加速、產(chǎn)業(yè)集聚五個環(huán)節(jié)，構(gòu)建智慧能源生態(tài)圈，形成國際領(lǐng)先、面向全行業(yè)的綜合性創(chuàng)新支撐平臺。

智慧能源創(chuàng)新平臺以能源關(guān)鍵技術(shù)和工程應(yīng)用突破性創(chuàng)新為研究重點，在能源包括新能源的生產(chǎn)、運輸、消費領(lǐng)域，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧能源建設(shè)等方面開展研究，進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)突破，注重對“產(chǎn)品驗證”階段的支持和高級原型與大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)之間的過渡階段的支持，建立智慧能源示范基地，推動智慧能源技術(shù)體系的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系，培育新型業(yè)態(tài)，推動能源生產(chǎn)革命和消費革命，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）實施六大工程，推動光伏應(yīng)用。

通過實施分布式光伏屋頂、光伏建筑一體化、光伏地面電站、光伏示范項目、光伏扶貧、“光伏+”綜合利用等工程，全面推進(jìn)國家新能源示范城市和低碳城市試點建設(shè)。

1.實施分布式光伏屋頂工程。大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，結(jié)合工業(yè)廠房及配套設(shè)施，建設(shè)光伏工業(yè)園區(qū)；鼓勵各類投資主體采用合同能源管理模式與各類企業(yè)合作開展光伏應(yīng)用。符合光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機(jī)場、碼頭和車站等非居民類建筑，在建設(shè)結(jié)構(gòu)、屋頂荷載等設(shè)計規(guī)劃中應(yīng)滿足安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、異地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。到2020年底，屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)達(dá)600個，裝機(jī)規(guī)模達(dá)500MW。

2.實施光伏建筑一體化工程。鼓勵各類財政支持的保障房項目、公共機(jī)構(gòu)建筑、公益設(shè)施等，在規(guī)劃設(shè)計階段按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行屋頂和外立面設(shè)計；鼓勵對符合條件的屋頂采用建筑用光伏構(gòu)件建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2020年底，各類光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)達(dá)100個，裝機(jī)規(guī)模達(dá)50MW。

3.實施光伏地面電站工程。創(chuàng)新用地模式，積極推進(jìn)國有和集體的荒山、荒地、灘涂及填埋場護(hù)坡、廢棄礦山及高速公路用地等未利用土地，因地制宜開展各類光伏應(yīng)用，促進(jìn)光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。鼓勵利用農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖水面、養(yǎng)殖場等資源發(fā)展“農(nóng)光、漁光、禽光”等互補融合發(fā)展的光伏電站。在符合林業(yè)管理規(guī)范的前提下，在宜林地、灌木林、稀疏林地合理布局林光互補光伏電站。到2020年底，光伏地面（水面）電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)1400MW。

4.實施光伏示范項目工程。鼓勵光伏應(yīng)用企業(yè)爭取國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃支持，全面通過競爭機(jī)制實現(xiàn)項目優(yōu)化配置。推動建設(shè)一批光伏社區(qū)，鼓勵企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，以“產(chǎn)業(yè)基金+資產(chǎn)證券化”建設(shè)運營方式，對我市范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、公共交通樞紐、體育場館等分散、閑置的公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂資源開展分布式光伏項目建設(shè)。力爭在“十三五”期間全市公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂建設(shè)光伏電站達(dá)50MW，努力開創(chuàng)光伏推廣應(yīng)用“合肥新模式”。

5.實施光伏扶貧工程。為扶貧戶提供穩(wěn)定可靠的收入，力爭2018年底，實現(xiàn)農(nóng)村特困農(nóng)戶家庭光伏發(fā)電全覆蓋。確保光伏扶貧關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)且質(zhì)量可靠，鼓勵成立專業(yè)化平臺公司對光伏扶貧工程實行統(tǒng)一運營和監(jiān)測。大力推進(jìn)村集體分布式光伏電站建設(shè)，整合現(xiàn)有各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，結(jié)合土地整治增減掛鉤，每年同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)數(shù)量貧困村、美麗鄉(xiāng)村村集體分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項目所發(fā)電量就近接入、全部消納。支持建設(shè)統(tǒng)一的運行監(jiān)控和管理平臺，確保電站長期可靠運行和收益穩(wěn)定。

6.實施“光伏+”綜合利用工程。結(jié)合下游應(yīng)用需求，組織光伏領(lǐng)域新技術(shù)示范應(yīng)用工程。重點針對各類高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統(tǒng)及控制/逆變器等關(guān)鍵部件在不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下進(jìn)行示范應(yīng)用。城區(qū)、重點鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的庭院燈、草坪燈、燈箱等景觀燈飾功能為主的照明設(shè)施，在具備較好光照條件的區(qū)域，鼓勵推廣應(yīng)用太陽能。因地制宜建設(shè)一批光伏環(huán)衛(wèi)驛站、光伏公交雨棚、光伏停車場（棚）、地鐵站出站口光伏雨棚、光伏汽車充電站等設(shè)施。

通過全面開展光伏推廣應(yīng)用，力爭2020年底，全市裝機(jī)規(guī)模突破2GW。

（四）建立“一園一區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)承載體系。

根據(jù)我市光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造“一園一區(qū)一帶”，重點建設(shè)合肥高新區(qū)“國家級光伏綜合產(chǎn)業(yè)園”、新站高新區(qū)以綜合保稅區(qū)為依托的“光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易服務(wù)區(qū)”和涵蓋長豐、肥東、巢湖、廬江等縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)帶，并創(chuàng)新光伏應(yīng)用模式向全市輻射，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動光伏應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性格局。把我市打造成為國內(nèi)光伏行業(yè)技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈全、應(yīng)用推廣新、商業(yè)模式優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為長三角乃至全國光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用的排頭兵。

——“一園”，即高新區(qū)國家級光伏綜合產(chǎn)業(yè)園。目前，高新區(qū)光伏企業(yè)已逾40家，形成了晶硅、電池片、組件、逆變器、系統(tǒng)集成等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)區(qū)重大項目建設(shè)，發(fā)揮智慧能源創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新吸附和產(chǎn)業(yè)孵化功能，強化晶澳太陽能、陽光電源、通威太陽能等龍頭企業(yè)和新項目支撐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——“一區(qū)”，即新站高新區(qū)光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易服務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的特殊優(yōu)勢，積極參與全球資源配置和國際產(chǎn)業(yè)分工，深化行業(yè)國際交流合作，重點發(fā)展光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流及進(jìn)口商品展銷等服務(wù)，建立推動國際化的太陽能技術(shù)合作交流平臺，打造推動我市太陽能設(shè)備制造“走出去”發(fā)展、積極參與國家“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡。

——“一帶”，即配套服務(wù)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)帶。依托中南光電、大恒能源、流明新能源、廣銀鋁業(yè)、正帆電子、聚能新能源、晶晨光伏等一批中小配套企業(yè)和金太陽、中廣核、國家電投等一批重點應(yīng)用企業(yè)，在支架型材、鋁邊框、系統(tǒng)集成等方面，打造北自“下塘集工業(yè)園”，南至巢湖市、廬江縣的完整配套服務(wù)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)帶。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用工作。明確各級各有關(guān)部門、單位的責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。強化督促檢查和考評，針對重點縣區(qū)，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析、績效評估和監(jiān)督考核機(jī)制。聘請光伏領(lǐng)域技術(shù)專家、行業(yè)研究專家、知名企業(yè)家等，成立光伏產(chǎn)業(yè)專家咨詢委，負(fù)責(zé)行業(yè)信息支持與培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)合作、招商引資、項目評估遴選等工作。

（二）強化政策支持。

設(shè)立市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金并根據(jù)實際需要逐年增加；鼓勵各級扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等財政專項資金支持對象村光伏建設(shè)項目；積極爭取國家、省光伏相關(guān)專項政策支持。對先進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用以及城市微電網(wǎng)、儲能技術(shù)等新技術(shù)的綜合應(yīng)用給予鼓勵。落實稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、光伏電站資產(chǎn)證券化、碳排放交易等政策。探索設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，支持光伏科技示范工程建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。優(yōu)先支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌、上市、發(fā)債，支持上市企業(yè)再融資和并購重組。

（三）完善推進(jìn)機(jī)制。

探索建立適應(yīng)光伏發(fā)電的電力市場機(jī)制，建立光伏新技術(shù)、新模式等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理、保護(hù)機(jī)制。促進(jìn)分布式光伏發(fā)電與電力用戶開展直接交易，將分布式光伏發(fā)展納入城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃，結(jié)合分布式光伏特點進(jìn)行智能電網(wǎng)建設(shè)升級，同時做好集中式大型電站和配套電網(wǎng)的同步規(guī)劃，簡化工作流程，實行“一站式”服務(wù)。建立健全動態(tài)評估機(jī)制，對政府重點示范項目、光伏扶貧項目實施跟蹤監(jiān)測、科學(xué)評估和督促檢查，定期對相關(guān)目標(biāo)、計劃執(zhí)行等情況進(jìn)行科學(xué)評估評價，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題。探索引入第三方審核機(jī)制，規(guī)范資金兌現(xiàn)流程。健全光伏技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善光伏技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。

充分發(fā)揮“中國制造2025試點示范城市”、國家“雙創(chuàng)”示范城市等政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，打造公平競爭市場環(huán)境。深化商事制度改革、優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式等一系列措施，匯聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，促進(jìn)光伏應(yīng)用創(chuàng)新項目加快發(fā)展。鼓勵金融及監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施促進(jìn)可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策，探索建立售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)作為抵押的貸款機(jī)制。完善分布式光伏發(fā)電創(chuàng)新金融支持機(jī)制，積極推動銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立光伏發(fā)電項目的投融資服務(wù)平臺。引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等支持光伏技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵光伏行業(yè)各類投資主體創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)采取多種方式融資。

（五）營造發(fā)展環(huán)境。

積極宣傳我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和政策措施，營造良好的投資環(huán)境。廣泛開展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用科普宣傳教育活動，結(jié)合典型案例和示范項目，面向群眾開展光伏應(yīng)用成果展示，普及光伏發(fā)電知識，宣傳節(jié)能減排，讓群眾直觀了解光伏應(yīng)用帶來的用能方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全民了解、學(xué)習(xí)、掌握光伏應(yīng)用的氛圍，營造濃厚的光伏應(yīng)用環(huán)境。組織實施光伏技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批站在世界光伏技術(shù)前沿、勇于創(chuàng)新的帶頭人，健全從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，完善以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的光伏技術(shù)人才評價和激勵機(jī)制，營造優(yōu)質(zhì)的育人環(huán)境。

合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 2017年11月16日印發(fā)