新能源利好消息不斷，分布式發(fā)電可參與市場(chǎng)化交易文件下發(fā)后，昨天兩部委又聯(lián)合發(fā)文提出破解棄風(fēng)棄光難題。

《方案》提出，2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄風(fēng)棄光狀況要實(shí)現(xiàn)明顯緩解，到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。

今年棄風(fēng)、棄光目標(biāo)實(shí)現(xiàn)尚有難度

《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》對(duì)2017年棄風(fēng)棄光嚴(yán)重地區(qū)提出明確要求，今年甘肅、新疆棄風(fēng)率降至30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭(zhēng)控制在10%以?xún)?nèi)。

對(duì)于其它地區(qū)，《方案》要求風(fēng)電和光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)應(yīng)達(dá)到國(guó)家能源局2016年下達(dá)的本地區(qū)最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)(或棄風(fēng)率低于10%、棄光率低于5%)，同時(shí)力爭(zhēng)到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。

作者梳理統(tǒng)計(jì)了2015年到今年前三季度甘肅、新疆等地的棄風(fēng)棄光情況。

在2015、2016年，甘肅棄風(fēng)棄光疊加最嚴(yán)重。2015年，甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率39%，棄光電量26億千瓦時(shí)、棄光率31%，棄風(fēng)、棄光率均居首位。一年棄風(fēng)疊加棄光，僅甘肅就浪費(fèi)了100多億度電。

今年以來(lái)，全國(guó)棄風(fēng)情況有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)能源局公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度全國(guó)棄風(fēng)電量295.5億千瓦時(shí)，同比減少103億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率同比下降6.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。

縱觀(guān)前三季度，東北吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古棄風(fēng)情況得到緩解，不過(guò)一季度棄風(fēng)率均超過(guò)20%，西北甘肅、新疆依然嚴(yán)峻前三季度都超過(guò)《方案》提出的30%要求。馬上供暖季開(kāi)始，“熱電聯(lián)產(chǎn)”使得煤電勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步擠壓了風(fēng)電空間，四季度棄風(fēng)很有可能會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，達(dá)到《方案》提出的要求恐有難度。

從棄光率來(lái)看，2015、2016年甘肅、新疆棄光率均大幅超過(guò)20%，隨著分布式光伏裝機(jī)增長(zhǎng)以及區(qū)域布局由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，今年以來(lái)?xiàng)壒馇闆r有所改善，甘肅由前兩年的超出30%降至前三季度的19%、22%、21%，新疆一季度棄光嚴(yán)重，逼近40%，全年要達(dá)到20%左右的目標(biāo)應(yīng)該有不少難度。

強(qiáng)制配額推出，電網(wǎng)、售電公司將是責(zé)任主體

為更好解決棄風(fēng)棄光難題，《方案》提出實(shí)行可再生能源配額制，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)之外的可再生能源電量推進(jìn)市場(chǎng)化交易以及多渠道促進(jìn)消納。

其實(shí)早在2016年3月《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)提出了各省可再生能源的配額比例，這次《方案》明確按年度確定各省級(jí)區(qū)域全社會(huì)用電量中可再生能源電力消費(fèi)量最低比重指標(biāo)來(lái)確定配額目標(biāo)，同時(shí)配額承擔(dān)主體為各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及其他地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)(含社會(huì)資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)、自備電廠(chǎng))負(fù)責(zé)完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額。

不過(guò)根據(jù)《2016年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，2016年全國(guó)僅青海、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、吉林、山西6個(gè)省份完成了國(guó)家的非水可再生能源配額，其他省份的非水可再生能源消納均低于國(guó)家規(guī)定份額。

與此同時(shí)，《方案》再次重申落實(shí)好可再生能源發(fā)電項(xiàng)目最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的電量按國(guó)家核定的上網(wǎng)電價(jià)或經(jīng)招標(biāo)確定的電價(jià)全額收購(gòu)的政策。對(duì)于最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化交易促進(jìn)消納利用。

為此，《方案》提出要加快電力市場(chǎng)建設(shè)步伐，同時(shí)完善可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，圍繞日內(nèi)分時(shí)電價(jià)形成機(jī)制，啟動(dòng)南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，逐步構(gòu)建中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)相結(jié)合的電力市場(chǎng)體系。

此外，在電力需求放緩的情況下，絕大部分自備電廠(chǎng)目前尚不參與電網(wǎng)調(diào)峰，自備電廠(chǎng)利用小時(shí)數(shù)也比較高。

為此《方案》要求各地政府，合理引導(dǎo)自備電廠(chǎng)履行社會(huì)責(zé)任參與可再生能源電力消納，并通過(guò)市場(chǎng)化手段對(duì)調(diào)峰成本給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使其在可再生能源電力限電時(shí)段積極主動(dòng)壓減發(fā)電出力。針對(duì)新疆、甘肅，《方案》特別指出要把企業(yè)自備電廠(chǎng)減少出力、參與系統(tǒng)調(diào)峰作為解決其嚴(yán)重棄風(fēng)棄光問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。