溫州市人民政府辦公室關(guān)于

加快推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關(guān)單位：
 

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決策部署和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2016〕109號)、《省發(fā)改委關(guān)于下達(dá)2017年全省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)年度指導(dǎo)計劃的通知》(浙發(fā)改能源〔2017〕178號)以及全省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會等精神，加快推進(jìn)我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
 

一、科學(xué)規(guī)劃，合理布局
 

(一)各縣(市、區(qū))要組織編制能源發(fā)展規(guī)劃或太陽能發(fā)展專項規(guī)劃，將百萬家庭屋頂光伏工程作為重要組成部分，明確發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、政策舉措等內(nèi)容，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)。編制百萬家庭屋頂光伏工程年度實施計劃，明確建設(shè)時序、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，落實目標(biāo)任務(wù)。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)研究提出百萬家庭屋頂光伏工程布點實施方案，報當(dāng)?shù)匕l(fā)改、住建部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、年度計劃及計劃實施情況，要及時向社會公布。
 

(二)要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開展集中連片家庭屋頂光伏工程示范點建設(shè)等工作，堅持光伏裝置與屋頂、外立面相協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境相和諧。按照省住建廳等部門提出的鄉(xiāng)村既有獨立住宅、新農(nóng)村連片住房、城市新建高多層住宅小區(qū)屋頂光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則、布局范例、安裝規(guī)范等要求，推進(jìn)屋頂光伏裝置美觀協(xié)調(diào)，把百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、美麗溫州的靚麗風(fēng)景線。
 

二、明確任務(wù)，加快推進(jìn)
 

(一)明確目標(biāo)任務(wù)。省政府下達(dá)給溫州市五年(2016-2020)家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)8萬戶，2017年下達(dá)溫州市家庭屋頂光伏建設(shè)任務(wù)1.5萬戶。根據(jù)各縣(市、區(qū))人口家庭戶數(shù)和發(fā)展條件，現(xiàn)將全市建設(shè)任務(wù)分解落實到各縣(市、區(qū))政府(見附件1)；同時，根據(jù)市級相關(guān)部門的工作職責(zé)，把相關(guān)工作和建設(shè)任務(wù)分解到市各相關(guān)職能部門(見附件2)。
 

(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村既有屋頂家庭光伏發(fā)展。以市場化推進(jìn)為主，通過全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂、合同管理等建設(shè)模式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村獨立住宅屋頂或庭院，以及新農(nóng)村集中搬遷住房等既有建筑屋頂建設(shè)家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)，至2020年建設(shè)3.2萬戶以上，基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)村，融入百姓日常生活。
 

(三)推進(jìn)光伏小康工程建設(shè)。利用低收入農(nóng)戶、村級公共建筑、異地搬遷小區(qū)等屋頂以及農(nóng)戶庭院等，以政府補(bǔ)貼、村戶籌資、企業(yè)入股等方式，建設(shè)家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加低收入農(nóng)戶收入。按照集中聯(lián)戶、以村帶戶等形式建設(shè)集中式“農(nóng)光互補(bǔ)”“魚光互補(bǔ)”光伏電站，其收益按股比分配到戶、到村。至2020年，全市光伏小康工程裝機(jī)1.6萬戶以上。
 

(四)推進(jìn)新建建筑屋頂和城市住宅屋頂家庭光伏發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，全市多數(shù)鄉(xiāng)村新建住房、城市新建高多層住宅小區(qū)等實現(xiàn)光伏建筑一體化建設(shè)。至2020年建設(shè)1.6萬戶以上。在城市商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)、高層公寓樓等民居建筑及附近公共建筑屋頂，由居民聯(lián)合體、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管委會等成立光伏開發(fā)主體，采用合同管理模式，推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。至2020年建設(shè)1.6萬戶以上。
 

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障
 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級建立由市發(fā)改委牽頭，市住建委、市農(nóng)辦、市財政局、溫州電力局等相關(guān)部門參加的市級協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌全市百萬家庭光伏工程建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府作為百萬家庭屋頂光伏建設(shè)的責(zé)任主體，要明確責(zé)任分工，分解落實責(zé)任，建立督查考核和定期通報制度，確保計劃任務(wù)完成。
 

(二)加大政策支持。繼續(xù)實施市區(qū)分布式光伏項目財政補(bǔ)貼政策，各地也要制定出臺相應(yīng)的財政支持政策。進(jìn)一步簡化光伏項目登記備案手續(xù)。進(jìn)一步做好并網(wǎng)服務(wù)相關(guān)工作，及時發(fā)放光伏發(fā)電附加電價補(bǔ)貼。各級國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要積極幫助光伏小康工程集中式電站建設(shè)中的用地問題，在用地政策等方面給予必要傾斜。
 

(三)確保工程質(zhì)量。家庭屋頂光伏裝置選用設(shè)備必須是經(jīng)過批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)先采用達(dá)到國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)要求的產(chǎn)品，光伏組件和逆變器質(zhì)保期不低于10年。各地要制定簡便實用的工程質(zhì)量監(jiān)管辦法，建立準(zhǔn)入、施工、驗收等標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)控工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
 

附件：1.溫州市家庭屋頂光伏建設(shè)任務(wù)分解表
 

2.溫州市家庭屋頂光伏工程重點任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
 

溫州市人民政府辦公室

2017年8月14日

(此件公開發(fā)布)
 

附件1

附件2

 

注：1.建成光伏小康工程家庭屋頂光伏裝置戶數(shù)，按照實際受益戶數(shù)進(jìn)行折算。
 

2.集體屋頂、公共建筑屋頂家庭光伏，如發(fā)電量由住戶部分消納，則按實際戶數(shù)計算；如全額上網(wǎng)，考慮集體屋頂單戶分?jǐn)偯娣e較小，按500瓦/戶計算。