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曾有人將“6˙30”比喻成光伏行業(yè)的“生死劫”。稱“你搶，或者不搶，“6˙30”就在那里，不悲不喜;你愛或者不愛，光伏就在那里，不增不減。”
臨近6月尾聲，對于光伏人來講，可謂五味雜陳。趕上“6˙30”并網(wǎng)的，如釋重負(fù);那些組件到場，卻沒來得及順利并網(wǎng)的則叫苦連連，表示“虧大了”。
回想2016年“6˙30”的那一波歷史性搶裝潮，“6˙30”節(jié)點(diǎn)一過，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格即出現(xiàn)了斷崖式地下跌，呈現(xiàn)“上半年熱、下半年冷”的強(qiáng)烈對比，令人唏噓。
今年“6˙30”是否會(huì)重蹈覆轍?潮水退去后，光伏行業(yè)又是誰在裸泳?
雙重驅(qū)使出現(xiàn)特殊“搶裝潮”
2016年12月26日，國家正式下發(fā)調(diào)整光伏、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知，稱2017年1月1日之后新建的光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào)，并明確了2016年12月31日前完成備案、2017年6月30日前完成并網(wǎng)的光伏電站繼續(xù)享受調(diào)整前的電價(jià)。
之后，從其所發(fā)的附件——《全國光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表》來看，從2017年1月1日起，一、二、三資源區(qū)“全額上網(wǎng)”的光伏標(biāo)桿電價(jià)將調(diào)整至每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。實(shí)際下調(diào)幅度，僅一類地區(qū)就高達(dá)23%以上。
從全球光伏行業(yè)發(fā)展歷程來看，不難發(fā)現(xiàn)，無論歐美抑或日本，光伏歷來是受補(bǔ)貼扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)貼力度亦呈現(xiàn)逐漸下調(diào)的軌跡。
現(xiàn)階段，補(bǔ)貼依然是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。雖然，國家意欲將一、二、三類標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)的幅度更大，但最終版本中，下調(diào)幅度相對緩和，也基本符合光伏行業(yè)內(nèi)預(yù)期。即使如此，光伏行業(yè)已然驚出一身“冷汗”。
眾所周知，光伏補(bǔ)貼政策逐年大幅退坡是不可逆的趨勢，光伏企業(yè)要想尋求更多利潤空間，就必須依靠技術(shù)突破與模式創(chuàng)新。逐步下調(diào)光伏補(bǔ)貼政策是驅(qū)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低光伏發(fā)電成本，實(shí)現(xiàn)光伏早日平價(jià)上網(wǎng)的最有效途徑之一。
顯而易見的是，光伏電站除了以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)成本下降尋求利潤空間之外，還可以有另一條路。那就是在次年6月30日前完成并網(wǎng)，以享受在未來20年中更高的補(bǔ)貼金額，而這筆錢絕非小數(shù)目。
不考慮棄光、限電、補(bǔ)貼延遲等問題，當(dāng)前一類資源地區(qū)的內(nèi)部收益率仍可高于20%。以一類資源地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)由0.8元下調(diào)至0.65元測算，在電站初始投資額度不變的情況下，內(nèi)部收益率將降至15%甚至更低。電價(jià)下調(diào)幾毛錢，電站可能失去幾百萬元甚至上千萬元的利潤。因此，從投資收益角度來講，一類資源區(qū)搶‘6˙30’的必要性最大，二類地區(qū)次之，甚至二類地區(qū)資源較好區(qū)域收益將高于一類區(qū)。例如“6˙30”后電價(jià)如果下調(diào)0.13元或0.15元，以項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率8%為基準(zhǔn)，要想獲8%的收益率，“6˙30”后項(xiàng)目投資就要下降1000元—2200元/千瓦之間，即1元—2.2元/瓦。
由此，在政策和收益的雙輪驅(qū)動(dòng)下，光伏行業(yè)出現(xiàn)特殊的“6˙30”搶裝潮，并不難理解。
從平靜到突然爆發(fā)
與2016年3月就異?；馃岬?ldquo;6˙30”相比，今年直至4月，整個(gè)光伏行業(yè)相對平靜。2017年“6˙30”搶裝潮未能如期涌現(xiàn)與各省去年增補(bǔ)指標(biāo)是否通過相關(guān)，同時(shí)也與其用地受限有關(guān)。
4月末，“6˙30”搶裝潮呈現(xiàn)卷土重來的跡象，到5月全面爆發(fā)，火熱程度不減往年。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2017年新增光伏裝機(jī)量將達(dá)到27GW到31GW之間，其中超過20GW的量需要趕在上半年進(jìn)行。但由于行業(yè)對預(yù)期準(zhǔn)備不足，“6˙30”搶裝潮的突然爆發(fā)，再現(xiàn)組件“有價(jià)無市”的局面。
補(bǔ)貼下降是主因，而規(guī)模下發(fā)時(shí)間延遲同樣加劇了“6˙30”搶裝潮的強(qiáng)度，致使2017年的組件和設(shè)備采購形勢更加嚴(yán)峻，組件采購難上加難。不少企業(yè)均反映，指標(biāo)下達(dá)時(shí)間不統(tǒng)一、延遲給企業(yè)光伏項(xiàng)目開發(fā)留出的時(shí)間太少，致使一些動(dòng)工晚的項(xiàng)目仍面臨買不到產(chǎn)品的局面。所以一定要把控好組件的采購時(shí)間，為了保證既有項(xiàng)目如期并網(wǎng)，不少光伏企業(yè)在算清經(jīng)濟(jì)賬后，放棄了部分項(xiàng)目要搶“6˙30”的計(jì)劃。
此外，今年市場還存在另一個(gè)顯著變化，那就是分布式光伏電站的并網(wǎng)壓力小于大型地面電站。受政策利好影響，分布式光伏補(bǔ)貼未下降，致使分布式光伏迎來發(fā)展機(jī)遇，加上光伏扶貧電站的規(guī)模增加，預(yù)計(jì)第二季度光伏出貨量及裝機(jī)量將超過100%的增長。
除了水漲船高的組件價(jià)格以外，土地問題同樣制約著各電站投資商的搶裝進(jìn)度。各光伏電站投資商，在項(xiàng)目前期備案階段或者收購路條階段，需務(wù)必得到當(dāng)?shù)貒敛块T和林業(yè)部門的確認(rèn)，避免因?yàn)橥恋貑栴}影響工程進(jìn)度。例如某企業(yè)，其在某市的地塊由于土地性質(zhì)界定不明確，90%用不上。而期間加上升壓站變更，增加了本不該有的成本，加之競價(jià)中標(biāo)時(shí)，給出的價(jià)格已使得利潤空間有限，雖沒有并網(wǎng)壓力，但也導(dǎo)致滿發(fā)困難，深感壓力重重。
今年2月，國家能源局發(fā)布了光伏建設(shè)指標(biāo)，要求年內(nèi)計(jì)劃安排新開工建設(shè)規(guī)模20GW，其中光伏扶貧規(guī)模8GW。
為避免光伏指標(biāo)的浪費(fèi)，國家能源局5月再次下發(fā)文件，明確規(guī)定各省在當(dāng)年的光伏建設(shè)實(shí)施中，除分布式電站之外，其他類型一旦確定年度新增指標(biāo)，將不得超規(guī)模安排，否則由地方政府自行承擔(dān)解決補(bǔ)貼資金。這也導(dǎo)致各地方政府力促光伏企業(yè)務(wù)必在“6˙30”之前完成并網(wǎng)。如河北地區(qū)就進(jìn)行了相關(guān)公示，要求做出了承諾，無法在“6˙30”前并網(wǎng)的企業(yè)，未來兩年內(nèi)不能進(jìn)入當(dāng)?shù)貐^(qū)域。
從政策制定角度來看，“6˙30”的初衷是以激勵(lì)性措施促進(jìn)光伏行業(yè)更加穩(wěn)健有序的發(fā)展，但在客觀上造成了2016年、2017年整個(gè)光伏行業(yè)的階段性波動(dòng)。
不可否認(rèn)的是，“6˙30”搶裝很容易造成光伏工程質(zhì)量問題高發(fā)。一方面是由于光伏行業(yè)的快速發(fā)展，保證光伏電站安全運(yùn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺少完整規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。另一方面，則是“搶出安全問題來”，許多光伏企業(yè)均表示，在“6˙30”的緊迫性下，很多情況下組件到場后，根本來不及做檢測，而其中，存在低端產(chǎn)能死灰復(fù)燃和以次充好的情況，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
“6˙30”即將結(jié)束，光伏市場已漸趨穩(wěn)定，上半年基本向好。但下半年光伏市場尚存很多不確定因素。一方面海外市場受到“201”案件的沖擊;另一方面是國內(nèi)市場去年“6˙30”后斷崖式的下跌;同時(shí)，第二批8個(gè)“領(lǐng)跑者”基地將迎“9˙30”重要節(jié)點(diǎn)、第三批“領(lǐng)跑者”基地也呼之欲出。
光伏產(chǎn)業(yè)是中國在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上具有競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，隨著平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程的推進(jìn)，“6˙30”的影響正在逐漸趨弱，但取消則無疑更有利于市場節(jié)奏趨于平穩(wěn)。
當(dāng)前光伏發(fā)電的平準(zhǔn)化成本僅為2009年的1/4，而光伏走向平價(jià)上網(wǎng)的過程也伴隨著陣痛。“十三五”期間，太陽能行業(yè)將從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換，光伏補(bǔ)貼將持續(xù)退坡，一系列光伏先進(jìn)技術(shù)正在孵化釋放，加上“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的牽引，光伏行業(yè)正在完成自我升級(jí)，而這次升級(jí)，亟待政策制定部門、行業(yè)、企業(yè)的更順暢磨合與協(xié)力。
臨近6月尾聲，對于光伏人來講，可謂五味雜陳。趕上“6˙30”并網(wǎng)的，如釋重負(fù);那些組件到場，卻沒來得及順利并網(wǎng)的則叫苦連連，表示“虧大了”。
回想2016年“6˙30”的那一波歷史性搶裝潮，“6˙30”節(jié)點(diǎn)一過，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格即出現(xiàn)了斷崖式地下跌，呈現(xiàn)“上半年熱、下半年冷”的強(qiáng)烈對比，令人唏噓。
今年“6˙30”是否會(huì)重蹈覆轍?潮水退去后，光伏行業(yè)又是誰在裸泳?
雙重驅(qū)使出現(xiàn)特殊“搶裝潮”
2016年12月26日，國家正式下發(fā)調(diào)整光伏、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知，稱2017年1月1日之后新建的光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào)，并明確了2016年12月31日前完成備案、2017年6月30日前完成并網(wǎng)的光伏電站繼續(xù)享受調(diào)整前的電價(jià)。
之后，從其所發(fā)的附件——《全國光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表》來看，從2017年1月1日起，一、二、三資源區(qū)“全額上網(wǎng)”的光伏標(biāo)桿電價(jià)將調(diào)整至每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。實(shí)際下調(diào)幅度，僅一類地區(qū)就高達(dá)23%以上。
從全球光伏行業(yè)發(fā)展歷程來看，不難發(fā)現(xiàn)，無論歐美抑或日本，光伏歷來是受補(bǔ)貼扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)貼力度亦呈現(xiàn)逐漸下調(diào)的軌跡。
現(xiàn)階段，補(bǔ)貼依然是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。雖然，國家意欲將一、二、三類標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)的幅度更大，但最終版本中，下調(diào)幅度相對緩和，也基本符合光伏行業(yè)內(nèi)預(yù)期。即使如此，光伏行業(yè)已然驚出一身“冷汗”。
眾所周知，光伏補(bǔ)貼政策逐年大幅退坡是不可逆的趨勢，光伏企業(yè)要想尋求更多利潤空間，就必須依靠技術(shù)突破與模式創(chuàng)新。逐步下調(diào)光伏補(bǔ)貼政策是驅(qū)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低光伏發(fā)電成本，實(shí)現(xiàn)光伏早日平價(jià)上網(wǎng)的最有效途徑之一。
顯而易見的是，光伏電站除了以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)成本下降尋求利潤空間之外，還可以有另一條路。那就是在次年6月30日前完成并網(wǎng)，以享受在未來20年中更高的補(bǔ)貼金額，而這筆錢絕非小數(shù)目。
不考慮棄光、限電、補(bǔ)貼延遲等問題，當(dāng)前一類資源地區(qū)的內(nèi)部收益率仍可高于20%。以一類資源地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)由0.8元下調(diào)至0.65元測算，在電站初始投資額度不變的情況下，內(nèi)部收益率將降至15%甚至更低。電價(jià)下調(diào)幾毛錢，電站可能失去幾百萬元甚至上千萬元的利潤。因此，從投資收益角度來講，一類資源區(qū)搶‘6˙30’的必要性最大，二類地區(qū)次之，甚至二類地區(qū)資源較好區(qū)域收益將高于一類區(qū)。例如“6˙30”后電價(jià)如果下調(diào)0.13元或0.15元，以項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率8%為基準(zhǔn)，要想獲8%的收益率，“6˙30”后項(xiàng)目投資就要下降1000元—2200元/千瓦之間，即1元—2.2元/瓦。
由此，在政策和收益的雙輪驅(qū)動(dòng)下，光伏行業(yè)出現(xiàn)特殊的“6˙30”搶裝潮，并不難理解。
從平靜到突然爆發(fā)
與2016年3月就異?；馃岬?ldquo;6˙30”相比，今年直至4月，整個(gè)光伏行業(yè)相對平靜。2017年“6˙30”搶裝潮未能如期涌現(xiàn)與各省去年增補(bǔ)指標(biāo)是否通過相關(guān)，同時(shí)也與其用地受限有關(guān)。
4月末，“6˙30”搶裝潮呈現(xiàn)卷土重來的跡象，到5月全面爆發(fā)，火熱程度不減往年。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2017年新增光伏裝機(jī)量將達(dá)到27GW到31GW之間，其中超過20GW的量需要趕在上半年進(jìn)行。但由于行業(yè)對預(yù)期準(zhǔn)備不足，“6˙30”搶裝潮的突然爆發(fā)，再現(xiàn)組件“有價(jià)無市”的局面。
補(bǔ)貼下降是主因，而規(guī)模下發(fā)時(shí)間延遲同樣加劇了“6˙30”搶裝潮的強(qiáng)度，致使2017年的組件和設(shè)備采購形勢更加嚴(yán)峻，組件采購難上加難。不少企業(yè)均反映，指標(biāo)下達(dá)時(shí)間不統(tǒng)一、延遲給企業(yè)光伏項(xiàng)目開發(fā)留出的時(shí)間太少，致使一些動(dòng)工晚的項(xiàng)目仍面臨買不到產(chǎn)品的局面。所以一定要把控好組件的采購時(shí)間，為了保證既有項(xiàng)目如期并網(wǎng)，不少光伏企業(yè)在算清經(jīng)濟(jì)賬后，放棄了部分項(xiàng)目要搶“6˙30”的計(jì)劃。
此外，今年市場還存在另一個(gè)顯著變化，那就是分布式光伏電站的并網(wǎng)壓力小于大型地面電站。受政策利好影響，分布式光伏補(bǔ)貼未下降，致使分布式光伏迎來發(fā)展機(jī)遇，加上光伏扶貧電站的規(guī)模增加，預(yù)計(jì)第二季度光伏出貨量及裝機(jī)量將超過100%的增長。
除了水漲船高的組件價(jià)格以外，土地問題同樣制約著各電站投資商的搶裝進(jìn)度。各光伏電站投資商，在項(xiàng)目前期備案階段或者收購路條階段，需務(wù)必得到當(dāng)?shù)貒敛块T和林業(yè)部門的確認(rèn)，避免因?yàn)橥恋貑栴}影響工程進(jìn)度。例如某企業(yè)，其在某市的地塊由于土地性質(zhì)界定不明確，90%用不上。而期間加上升壓站變更，增加了本不該有的成本，加之競價(jià)中標(biāo)時(shí)，給出的價(jià)格已使得利潤空間有限，雖沒有并網(wǎng)壓力，但也導(dǎo)致滿發(fā)困難，深感壓力重重。
今年2月，國家能源局發(fā)布了光伏建設(shè)指標(biāo)，要求年內(nèi)計(jì)劃安排新開工建設(shè)規(guī)模20GW，其中光伏扶貧規(guī)模8GW。
為避免光伏指標(biāo)的浪費(fèi)，國家能源局5月再次下發(fā)文件，明確規(guī)定各省在當(dāng)年的光伏建設(shè)實(shí)施中，除分布式電站之外，其他類型一旦確定年度新增指標(biāo)，將不得超規(guī)模安排，否則由地方政府自行承擔(dān)解決補(bǔ)貼資金。這也導(dǎo)致各地方政府力促光伏企業(yè)務(wù)必在“6˙30”之前完成并網(wǎng)。如河北地區(qū)就進(jìn)行了相關(guān)公示，要求做出了承諾，無法在“6˙30”前并網(wǎng)的企業(yè)，未來兩年內(nèi)不能進(jìn)入當(dāng)?shù)貐^(qū)域。
從政策制定角度來看，“6˙30”的初衷是以激勵(lì)性措施促進(jìn)光伏行業(yè)更加穩(wěn)健有序的發(fā)展，但在客觀上造成了2016年、2017年整個(gè)光伏行業(yè)的階段性波動(dòng)。
不可否認(rèn)的是，“6˙30”搶裝很容易造成光伏工程質(zhì)量問題高發(fā)。一方面是由于光伏行業(yè)的快速發(fā)展，保證光伏電站安全運(yùn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺少完整規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。另一方面，則是“搶出安全問題來”，許多光伏企業(yè)均表示，在“6˙30”的緊迫性下，很多情況下組件到場后，根本來不及做檢測，而其中，存在低端產(chǎn)能死灰復(fù)燃和以次充好的情況，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
“6˙30”即將結(jié)束，光伏市場已漸趨穩(wěn)定，上半年基本向好。但下半年光伏市場尚存很多不確定因素。一方面海外市場受到“201”案件的沖擊;另一方面是國內(nèi)市場去年“6˙30”后斷崖式的下跌;同時(shí)，第二批8個(gè)“領(lǐng)跑者”基地將迎“9˙30”重要節(jié)點(diǎn)、第三批“領(lǐng)跑者”基地也呼之欲出。
光伏產(chǎn)業(yè)是中國在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上具有競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，隨著平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程的推進(jìn)，“6˙30”的影響正在逐漸趨弱，但取消則無疑更有利于市場節(jié)奏趨于平穩(wěn)。
當(dāng)前光伏發(fā)電的平準(zhǔn)化成本僅為2009年的1/4，而光伏走向平價(jià)上網(wǎng)的過程也伴隨著陣痛。“十三五”期間，太陽能行業(yè)將從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換，光伏補(bǔ)貼將持續(xù)退坡，一系列光伏先進(jìn)技術(shù)正在孵化釋放，加上“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的牽引，光伏行業(yè)正在完成自我升級(jí)，而這次升級(jí)，亟待政策制定部門、行業(yè)、企業(yè)的更順暢磨合與協(xié)力。
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