這周，青海省發(fā)改委印發(fā)了該省2017年330萬千瓦風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案。方案要求，各項目按照建設(shè)規(guī)模須配套10%的儲電裝置，儲電設(shè)施總規(guī)模為33萬千瓦。這些項目被要求在2017年10月底前完成核準(zhǔn)，年底前開工建設(shè)。建成并網(wǎng)時，國網(wǎng)青海電力公司將嚴(yán)格要求配套的10%儲電裝置進(jìn)行并網(wǎng)。

至于配套10%儲能的動機(jī)，官方文件并沒有做任何說明，雖然這的確是儲能擴(kuò)大應(yīng)用的好機(jī)會(這一規(guī)模已經(jīng)非常可觀，已經(jīng)跟德國的總儲能規(guī)模相當(dāng))，但還是不能減少我們對這一規(guī)定的一系列追問。

追問之一：配套10%的儲能是來解決什么問題的?收益是啥?不清楚!

基于目前的現(xiàn)狀，人們很容易把所有的行動都納入解決棄風(fēng)棄光問題的籃子里，做出一副為了這個問題而努力的樣子。那么，這10%的儲能可以用來改善棄風(fēng)棄光嗎?

我國的棄風(fēng)問題，大部分在于缺乏顯性的競爭機(jī)制，調(diào)度原則標(biāo)準(zhǔn)不符合整體效率最大化的價值標(biāo)準(zhǔn)，也不存在發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在面臨的電價過低(甚至負(fù)電價到抵銷電價補貼的程度)，從而出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)棄風(fēng)”的情況，即使某些時段由于網(wǎng)絡(luò)阻塞或者系統(tǒng)安全原因需要棄風(fēng)，也是極個別的情況。

從 “向上”的系統(tǒng)平衡需求來講，目前所有地區(qū)的容量都嚴(yán)重過剩，系統(tǒng)并不需要額外的平衡資源;從向下的需求來看，的確部分地區(qū)低谷調(diào)峰困難，但是要提供“向下”的平衡服務(wù)，起碼應(yīng)該已經(jīng)在系統(tǒng)中服務(wù)了吧?新建的也不在此類(建成的倒是可以，但是無疑增加了容量的進(jìn)一步過剩程度);從系統(tǒng)的爬坡需求來看，儲能的確可以改善一下出力的波動與快速響應(yīng)。但是接下來就需要問——

追問之二：系統(tǒng)其他的平衡手段耗竭了嗎?明顯沒有!

有用并不是需要采用的充分理由，這里面有個成本效益與成本有效性的問題。在目前的比例與調(diào)度模式之下，各發(fā)電主體并沒有清晰的系統(tǒng)平衡義務(wù)。儲能仍舊不是經(jīng)濟(jì)有效的選擇，有更多便宜甚至近乎無直接成本的選擇，如調(diào)度精細(xì)化、煤電深度調(diào)峰、大幅下調(diào)電價以使煤電進(jìn)一步壓縮直至退出出力序列等。

即使我們忽略系統(tǒng)的這些無效率，承認(rèn)這是短期內(nèi)一朝一夕改變不了的，我們還是要問——

追問之三：發(fā)展儲能是誰的責(zé)任?為何是風(fēng)電業(yè)主來承擔(dān)?為何與《可再生能源法》沖突?匪夷所思!

這一規(guī)定的確對儲能擴(kuò)大應(yīng)用有好處。但問題是，為什么其成本跟“學(xué)費”直接就加到了風(fēng)電業(yè)主身上?自己孫子花鄰居老王的錢不心疼?

我國的《可再生能源法》第十四條明確規(guī)定，“國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實”。

2015年3月20日發(fā)改委和能源局簽發(fā)了《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》， 2016年6月1日發(fā)改委和能源局簽發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，以及2016年3月24日發(fā)改委單獨簽發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》?？梢灾v，這已經(jīng)足夠豁免了可再生能源的平衡義務(wù)。而青海這一地方規(guī)定為何與《可再生能源法》沖突?退一萬步，我們假設(shè)青海發(fā)改委并無私心，那也仍然需要繼續(xù)問——

追問之四：文件的出臺貌似突然襲擊，程序上是否合理?千瓦還是千瓦時!

這一規(guī)定涉及到風(fēng)電業(yè)主重大的利益調(diào)整。以目前主流電池的成本，如果需要電池能夠穩(wěn)定1小時充放電，那么這一要求將意味著20億以上的增量成本。程序上是否合理?

至于33萬千瓦的“儲能”，這一叫法也實在讓人費解。一般而言，儲能的“容量能力”更多的是千瓦時，而不是千瓦吧?

基于以上的疑問，我們不禁要問一個性質(zhì)方面的問題——

追問之五：為何這種文件能夠出臺?

這一項涉及利益相關(guān)方重大利益的政府規(guī)定，為什么干不清楚，對解決棄風(fēng)問題不具有成本有效性，全社會收益難體現(xiàn)，儲能成本高昂，讓風(fēng)電私人業(yè)主去承擔(dān)違反基本倫理，法律上涉及違反可再生能源上位法。這樣的政府文件，其科學(xué)性、嚴(yán)肅性何在?我們似乎又到了強調(diào)“瀆職是最大的貪污”的組織紀(jì)律的時候了嗎?

面對青海的項目，開發(fā)企業(yè)真的要好好琢磨一下了，綜合各種成本和資源情況，以及未來西部限電的風(fēng)險，更主要的是政策風(fēng)險，是否還值得去開發(fā)這些項目。

文 | 秦海巖 中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長