各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局，各有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào))相關(guān)要求和國家能源局的部署，我委研究制定了現(xiàn)印發(fā)給你們。我委將按照國家能源局有關(guān)要求和本辦法開展我省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置工作。

2017年5月23日

廣東省發(fā)展改革委

附件

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省普通光伏電站建設(shè)規(guī)模競爭性配置的辦法（試行）

為做好我省普通光伏電站項(xiàng)目建設(shè)管理工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、總體目標(biāo)

通過競爭性配置，選擇有投資能力、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、項(xiàng)目前期工作扎實(shí)、講誠信的企業(yè)獲得我省普通光伏電站項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)和降低成本，提高國家補(bǔ)貼資金使用效益，推動(dòng)光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持“公平公正、科技進(jìn)步、成本下降、綜合利用”原則開展我省普通光伏電站建設(shè)規(guī)模競爭性配置工作，對(duì)各企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)分，按照綜合評(píng)分由高到低確定項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模。

三、配置范圍

擬在我省投資建設(shè)、已備案的普通光伏電站項(xiàng)目。

四、評(píng)分辦法

對(duì)申報(bào)企業(yè)的投資能力和投資經(jīng)營光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)績、前期工作深度、上網(wǎng)電價(jià)降低、創(chuàng)新性等因素設(shè)定權(quán)重，綜合評(píng)分。

競爭性配置評(píng)分指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）上網(wǎng)電價(jià)降低（不設(shè)最高得分）

項(xiàng)目承諾上網(wǎng)電價(jià)降價(jià)不設(shè)上限，項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)在國家規(guī)定的我省光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上降低2分/千瓦時(shí)及以內(nèi)的，每降低0.1分/千瓦時(shí)，得1分；降低2分/千瓦時(shí)以上至5分/千瓦時(shí)，超出2分/千瓦時(shí)以上的部分，每降低0.5分/千瓦時(shí)，得1分；降低5分/千瓦時(shí)以上的部分，每降低2.5分/千瓦時(shí)，得1分。

（二）企業(yè)投資能力和業(yè)績（滿分20分）

1.項(xiàng)目資本金占總投資30%及以上，得1分；經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)，企業(yè)上一年度的凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到項(xiàng)目總投資的30%及以上，得2分。

2.企業(yè)具有較好的光伏電站項(xiàng)目投資建設(shè)業(yè)績。企業(yè)在國內(nèi)（含我省，下同）投資建成光伏電站，規(guī)模小于20萬千瓦，得5分；企業(yè)在國內(nèi)投資建成光伏電站規(guī)模20萬千瓦至50萬千瓦（不含），得7分；企業(yè)在國內(nèi)投資建成光伏電站規(guī)模50萬千瓦及以上，得10分。

3.企業(yè)在我省建成20兆瓦至40兆瓦（不含）光伏電站項(xiàng)目，得2分；建成40兆瓦及以上光伏發(fā)電項(xiàng)目，得4分。

4.企業(yè)在我省建成10兆瓦至40兆瓦（不含）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，得1分；建成40兆瓦及以上分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，得3分。

5.企業(yè)在我省的光伏電站項(xiàng)目存在列入年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)后、兩年內(nèi)仍未建成投產(chǎn)的情況，扣減5分。

（三）前期工作深度（滿分35分）

1.項(xiàng)目屬于擴(kuò)建工程，已有電網(wǎng)送出走廊、線路，不需要再新落實(shí)送出線路走廊、新增建設(shè)電網(wǎng)送出工程，得5分。

2.項(xiàng)目取得電網(wǎng)接入系統(tǒng)報(bào)告的批復(fù)文件，得3分。

3.項(xiàng)目所選場址土地性質(zhì)清晰明確，無爭議，得2分；所選場址為未利用地（含未利用地中的宜林地），或存量建設(shè)用地，得5分。

4.項(xiàng)目所選場址已完全落實(shí)。項(xiàng)目所選場址范圍清晰明確，有項(xiàng)目土地紅線圖，得2分。項(xiàng)目所選場址為企業(yè)自有；或所選場址已與所有者、以及目前擁有承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的每個(gè)單位簽訂了租用（使用）協(xié)議，若場址涉及到農(nóng)戶，協(xié)議還要落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，得8分。

5.項(xiàng)目取得相關(guān)部門的支持性意見（或相關(guān)審批文件，下同）。項(xiàng)目取得縣級(jí)或縣級(jí)以上國土或海洋部門的支持性意見，得3分；取得縣級(jí)或縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)或水利水務(wù)部門支持性意見，得3分；取得縣級(jí)或縣級(jí)以上環(huán)保部門支持性意見，得2分；取得縣級(jí)或縣級(jí)以上規(guī)劃部門支持性意見，得2分。

（四）綜合利用（滿分5分）

與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等相結(jié)合，建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”或“漁光互補(bǔ)”等綜合利用項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等綜合利用方案經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審，方案科學(xué)合理，具有可操作性，得5分。

（五）應(yīng)用創(chuàng)新(滿分5分)

項(xiàng)目應(yīng)用具有創(chuàng)新性，如與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，開展分布式發(fā)電交易、用戶直供電體制機(jī)制創(chuàng)新等，得5分。

（六）其他（滿分5分）

項(xiàng)目位于原中央蘇區(qū)、國家新能源示范城市、國家綠色能源示范縣，得5分。

五、工作程序

（一）省發(fā)展改革委根據(jù)國家能源局下達(dá)我省的年度普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，通知各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）組織企業(yè)提交參加項(xiàng)目競爭性配置申請(qǐng)材料。

（二）企業(yè)向項(xiàng)目所在地發(fā)展改革局（委）提出申請(qǐng)（附項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)證明材料），項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）初審后報(bào)送省發(fā)展改革委。

（三）省發(fā)展改革委組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)按照競爭性配置辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審打分。

（四）根據(jù)專家或第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審打分情況，省發(fā)展改革委綜合確定全省普通光伏電站建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目清單方案，明確各項(xiàng)目競爭性配置上網(wǎng)電價(jià)，并將方案上報(bào)國家能源局。項(xiàng)目清單方案經(jīng)國家能源局確認(rèn)下達(dá)后，省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)下達(dá)各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）和項(xiàng)目單位，并在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上公布。

六、申報(bào)材料

項(xiàng)目申報(bào)參與競爭性配置需提供如下材料：

（一）項(xiàng)目實(shí)施方案

1.業(yè)主情況

申報(bào)企業(yè)(包括主要股東企業(yè))的主營業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，已建成并網(wǎng)（或開工建設(shè)）的光伏發(fā)電項(xiàng)目情況等內(nèi)容。

2.項(xiàng)目概況

包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、土地性質(zhì)、項(xiàng)目投資額和投資構(gòu)成，主要設(shè)備選型和技術(shù)參數(shù)（組件、逆變器和發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率等）、配套電網(wǎng)送出工程、前期工作、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目綜合利用設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的影響分析等。

（二）企業(yè)自評(píng)得分

申報(bào)企業(yè)按照《項(xiàng)目競爭性配置自評(píng)表》（見附件1），自評(píng)得分，提交自評(píng)表。

（三）證明材料

1.企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等）。

2.《項(xiàng)目競爭性配置自評(píng)表》中每一項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分的證明文件材料。

（四）承諾文件

1.項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)降低承諾文件（格式見附件2）。

2.項(xiàng)目業(yè)主對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的承諾文件。

（五）其他有關(guān)資料

申報(bào)材料按項(xiàng)目裝訂成冊(cè)并附目錄，一式5份。封面加蓋申報(bào)企業(yè)公章，確定一名項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

七、有關(guān)要求

（一）企業(yè)提供虛假申報(bào)材料的，取消參評(píng)資格。

（二）禁止光伏電站投資開發(fā)中的投機(jī)行為，項(xiàng)目投產(chǎn)前擅自轉(zhuǎn)讓、由于企業(yè)原因?qū)е马?xiàng)目無法開工建設(shè)的，將從項(xiàng)目清單中刪除。

（三）各地級(jí)以上市發(fā)展改革局(委)定期組織對(duì)列入省年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目清單方案的普通光伏電站項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，檢查情況及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委。

（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中若遇國家電價(jià)政策調(diào)整，將比較項(xiàng)目參與競爭性配置承諾的上網(wǎng)電價(jià)和國家調(diào)整后的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，取兩者中較低的作為項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。

八、其他

本辦法自2017年6月20日起試行，有效期三年。