“十三五”規(guī)劃的開局之年，2016年對我國光熱發(fā)電事業(yè)的發(fā)展來說值得永遠(yuǎn)銘記。在產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備的大環(huán)境下，光熱電價最終出臺，首批共20個示范項目落地，光熱發(fā)電全面啟航。

2017年，對光熱示范項目建設(shè)來說至關(guān)重要，也是整個產(chǎn)業(yè)鏈深度整合、持續(xù)發(fā)力的重要年份。尤其是伴隨著《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》有關(guān)光熱裝機(jī)目標(biāo)的確定，以及《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030)》、《關(guān)于公布首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程的通知》等相關(guān)文件的發(fā)布，預(yù)計2017年光熱行業(yè)將在項目儲備、裝備國產(chǎn)化、多能互補(bǔ)基地建設(shè)、太陽能供暖等方面取得重大進(jìn)展。

光熱行業(yè)“西部大開發(fā)”加速上演

根據(jù)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2010年底，太陽能光熱發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到500萬千瓦(5GW)，但首批示范項目的裝機(jī)量只有1.39GW，考慮到后續(xù)推出新示范項目的可能性較高，以及在2018年之后的兩年內(nèi)完成“十三五”光熱裝機(jī)目標(biāo)的緊迫性，光熱企業(yè)必然會為增加光熱項目儲備而展開爭奪，甘肅、青海等太陽輻射DNI數(shù)值比較高的地區(qū)無疑會成為首選。

事實上，早在光熱電價出臺和首批示范項目落地前，光熱企業(yè)和某些地方政府即已開展了相關(guān)規(guī)劃，積極開展項目儲備，并使部分項目入圍首批示范項目名單，伴隨“十三五”規(guī)劃的出臺及相關(guān)裝機(jī)目標(biāo)的確定，光熱行業(yè)的“西部大開發(fā)”必將在2017年加速上演。

這一加速的苗頭在去年底就已出現(xiàn)。2016年11月，中海陽在玉門50MW首批示范項目開工當(dāng)日，又與玉門市政府就二期500MW光熱發(fā)電項目舉行了簽約儀式，項目將優(yōu)先落地于規(guī)劃中的花海百萬千瓦級光熱發(fā)電基地。


圖為中海陽與玉門市政府舉行二期光熱項目簽約儀式。

幾乎是在同時，首航節(jié)能也發(fā)布公告，根據(jù)公司光熱發(fā)電業(yè)務(wù)板塊的戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，快速推進(jìn)公司在青海省光熱發(fā)電業(yè)務(wù)的進(jìn)展，公司擬在青海省德令哈投資成立兩個光熱發(fā)電領(lǐng)域的全資子公司，一手抓項目，一手進(jìn)行裝備制造，積極在德令哈開展產(chǎn)業(yè)布局。

今年2月17日上午，地處甘肅、青海、新疆三省的阿克塞縣舉行了阿克塞縣四十里戈壁太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃審查會，并與中國電力工程顧問集團(tuán)就阿克塞縣四十里戈壁100萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目簽訂了戰(zhàn)略開發(fā)合作協(xié)議，從而拉開了新一輪光熱項目開發(fā)的序幕。

光熱發(fā)電產(chǎn)品、裝備國產(chǎn)化將全面升級

對于光熱發(fā)電這一政策性很強(qiáng)的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)而言，國家相關(guān)政策的扶持至關(guān)重要，相關(guān)政策導(dǎo)向自然也會成為行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。從2017年初的相關(guān)政策來看，對光熱發(fā)電產(chǎn)品、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈都將產(chǎn)生重大利好。

國家發(fā)改委會同相關(guān)部門組織編制的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)2016版，以2017年第1號公告的形式正式對外公布。2016版《目錄》依據(jù)《規(guī)劃》明確的5大領(lǐng)域8個產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化到40個重點方向下174個子方向，近4000項細(xì)分的產(chǎn)品和服務(wù)。其中，太陽能產(chǎn)業(yè)中的多項熱發(fā)電產(chǎn)品、裝備和技術(shù)服務(wù)位列其中。



全聯(lián)新能源商會副秘書長、光熱發(fā)電專委會秘書長周洪山表示，《目錄》的發(fā)布是國家釋放的積極信號，希望通過政策扶持，引導(dǎo)各路資本進(jìn)入光熱發(fā)電等產(chǎn)品和裝備制造領(lǐng)域，促進(jìn)光熱發(fā)電市場大踏步發(fā)展;同時，此舉也表明政府將加大對中國制造等實體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，中國光熱發(fā)電產(chǎn)品和裝備因此受益。

目前，中海陽、常州龍騰、中控太陽能、首航節(jié)能等國內(nèi)領(lǐng)先的光熱企業(yè)，在光熱發(fā)電產(chǎn)品和裝備的國產(chǎn)化替代方面可謂信心滿滿，在示范項目建設(shè)上也已成竹在胸。伴隨“1號公告”的發(fā)布，國內(nèi)光熱發(fā)電產(chǎn)品和裝備制造業(yè)將迎來重要發(fā)展契機(jī)，中國光熱發(fā)電事業(yè)的美好明天也指日可待。

“把《規(guī)劃》進(jìn)行充分的細(xì)分之后，無疑更有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的具體產(chǎn)品、裝備以及技術(shù)服務(wù)的研發(fā)。其中，光熱發(fā)電相關(guān)產(chǎn)品、裝備和技術(shù)服務(wù)目錄的推出，對光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用顯而易見，必將大大加快光熱發(fā)電裝備和技術(shù)國產(chǎn)化替代的進(jìn)程。”中海陽高級副總裁兼光熱事業(yè)部總經(jīng)理章顥繽說。

第二批示范項目年內(nèi)出臺幾無可能

考慮到單個光熱發(fā)電項目投資大，建設(shè)周期較長;而且，首批1GW示范項目從申報到落地也曾歷時一年。為如期完成“十三五”5GW的規(guī)劃目標(biāo)，迅速提高國內(nèi)光熱企業(yè)的核心競爭力，業(yè)界普遍希望盡快啟動第二批示范項目。

中海陽在其主導(dǎo)起草的2017年兩會光熱提案中也特別建議，盡快啟動剩余4GW項目的申報工作;同時，提案還建議后續(xù)項目仍執(zhí)行現(xiàn)有電價，且不要采取類似光伏的競價上網(wǎng)方式。

但從目前的情況來看，2017年內(nèi)啟動第二批光熱示范項目的可能性不大。首先，首批示范項目還只處于建設(shè)的初期階段，技術(shù)、人才等還需進(jìn)一步儲備，整體來看項目建設(shè)經(jīng)驗也顯不足，還需要接受多重考驗。其次，首批示范項目在2018年完成前，光熱電價會按照現(xiàn)有的1.15元/千瓦時來執(zhí)行，未來的電價水平將根據(jù)示范項目的成本等情況執(zhí)行新的電價，而在新的電價出臺前，后續(xù)示范項目自然也就很難落地。



同時，目前的電價水平也體現(xiàn)了行業(yè)主管部門的意圖，不希望出現(xiàn)一舉而上、泥沙俱下的局面，而是要穩(wěn)健發(fā)展。中控太陽能董事長金建祥曾經(jīng)表示，“如果電價是1.2元，電站收益率為20%，如果是1.1元，電站收益率只有0-3%。1毛錢就像是最后一根稻草，多了1毛錢這個行業(yè)就有希望很快發(fā)展起來;如果少了1毛錢，也許有少數(shù)示范項目還會建，但對整個行業(yè)的發(fā)展風(fēng)險很大。”

從這個角度來說，目前1.15元/千瓦時的電價可謂是一種折中和穩(wěn)妥的方案，其結(jié)果是整個行業(yè)只會穩(wěn)健前行，而不會快速爆發(fā)。因此，第二批光熱示范項目至少在2017年也幾乎沒有落地的可能。

光熱發(fā)電將受益多能互補(bǔ)工程建設(shè)

近年來，多能互補(bǔ)概念在業(yè)內(nèi)已有了廣泛接受度，并堅信可調(diào)配的、集成的、集中式清潔能源基地建設(shè)將是未來重要發(fā)展趨勢。

業(yè)界普遍預(yù)測這樣的基地將在我國首批光熱示范項目建成才會開始大力建設(shè)。因為有了光熱發(fā)電以后，新能源產(chǎn)業(yè)基地才會成為是一個穩(wěn)定、可持續(xù)、安全的新能源基地，才可以實現(xiàn)電網(wǎng)友好型的能源供給。但從目前的政策動向來看，多能互補(bǔ)在2017年就會投入示范項目建設(shè)，并反過來受益光熱光電。

近日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于公布首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程的通知》，首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程共安排23個項目。值得注意的是，繼2016年9月國家能源局公布首批光熱示范項目名單后，在上述風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)項目，光熱發(fā)電裝機(jī)量將至少新增100兆瓦。

對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，多能互補(bǔ)始終是人類能源結(jié)構(gòu)前進(jìn)的方向，而光熱發(fā)電是多能集成優(yōu)化示范項目中承擔(dān)替代火電承擔(dān)調(diào)峰作用的清潔能源類型，這對于解決可再生能源的消納問題，及推動可再生能源結(jié)構(gòu)比例推升具有重要意義。

同時，國務(wù)院近日發(fā)布的《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030)》也明確指出，實施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進(jìn)新型太陽能光伏和光熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發(fā)展，大幅提高非化石能源占能源消費總量的比例。從中不難看出，多能互補(bǔ)的集成利用已成為《綱要》確定的新能源開發(fā)“風(fēng)向標(biāo)”，而且光熱發(fā)電也被列入其中。

國網(wǎng)能源研究院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所研究員白翠粉的觀點也印證了這一重要趨勢。她表示，實施多種能源互補(bǔ)互融是提高能源利用效率效益、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動能源生產(chǎn)消費革命、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

近年來，針對當(dāng)前蔓延中東部地區(qū)的“霧霾”頑疾，黨中央國務(wù)院已明確要推動北方清潔采暖，盡可能用清潔能源解決環(huán)境問題。而隨著首批光熱示范項目的大面積開展，以及光熱發(fā)電的特性，太陽能集熱系統(tǒng)在清潔能源采暖領(lǐng)域的應(yīng)用前景開始日益凸顯，2017年，太陽能集熱供暖示范項目有望快速啟動。

據(jù)了解，槽式太陽能集熱系統(tǒng)由于使用了光熱這種大自然賜予的清潔能源，大大降低了污染和用戶的使用成本，光熱轉(zhuǎn)化效率可達(dá)70%以上，較傳統(tǒng)板式太陽能換熱設(shè)備提高約20%，大幅提高了一次能源的利用效率。與傳統(tǒng)的采用熱網(wǎng)蒸汽、燃煤小鍋爐和燃?xì)忮仩t產(chǎn)熱水相比，不但降低了20%的制熱費用，還節(jié)省了大量人力成本。

目前，國內(nèi)部分光熱企業(yè)在該領(lǐng)域早已摩拳擦掌，并已完成了相關(guān)技術(shù)儲備。不久前，無錫藍(lán)天燃機(jī)熱電公司研發(fā)的高溫智能光熱商業(yè)系統(tǒng)也在無錫正式投運;另外，中海陽自主研發(fā)的RCPV系統(tǒng)也可實現(xiàn)熱電聯(lián)供，現(xiàn)已在北方部分地區(qū)進(jìn)行了相關(guān)試點工作。

另外，業(yè)內(nèi)人士還建議，國家可以將結(jié)合采暖的光熱發(fā)電項目列為特殊民生項目對待，盡快出臺針對性的電價與熱價政策，啟動一批示范項目;支持利用峰谷電差價實現(xiàn)熔鹽儲熱供暖的項目建設(shè)。