3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》時指出，今年將扎實有效去產(chǎn)能，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。

全國人大代表、國家能源局局長努爾·白克力日前撰文稱：“自人類開發(fā)利用能源以來，能源始終處于轉(zhuǎn)型變革之中。中國從柴薪時代步入煤炭時代僅有50年時間，而發(fā)達國家在煤炭利用方面已有近100年甚至150年的歷史和經(jīng)驗。”如今，中國能源這艘巨輪正加速駛向清潔能源時代。

開源節(jié)流，抓住戰(zhàn)略調(diào)整機遇期

如果用7盞燈來代表去年的全國能源消費總量，那么其中1盞燈就是由非化石能源點亮的。

數(shù)據(jù)顯示，2016年我國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的產(chǎn)量和占一次能源的消費比重明顯下降。2016年全國累計原煤產(chǎn)量33.6億噸，同比降9.4%，增速較上年下降5.9個百分點。而全國非化石能源消費比重達到13.3%，同比提高1.3個百分點。

“我國政府向世界作出莊嚴(yán)承諾，2020年非化石能源占一次能源比重提高到15%。如果今年如期實現(xiàn)2017年能源工作指導(dǎo)意見的目標(biāo)，非化石能源消費比重提高到14.3%左右，那么距離15%的目標(biāo)就非常近了，提前完成目標(biāo)任務(wù)也是有望的。”來自基層的全國人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司主任工程師趙萍告訴記者。

除了非化石能源消費比重提高到14.3%左右外，2017年，我國還將力爭實現(xiàn)天然氣消費比重提高到6.8%左右、煤炭消費比重下降到60%左右、全國能源消費總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的目標(biāo)。

“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經(jīng)濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。2016年作為“十三五”開局之年，萬元GDP能耗下降5%，超額完成既定目標(biāo)。

優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要開源，又要節(jié)流。在代表委員們看來，當(dāng)前，能源消費增速處于減擋期，為能源結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整提供了難得機遇期。同時，現(xiàn)階段經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動本身具有顯著的節(jié)能效應(yīng)，為推進節(jié)能降耗創(chuàng)造了良好條件。

做好加減法，深化供給側(cè)改革

全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會特邀顧問楊凱生認為，2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，2017年則是深化之年，需要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)深入推進“三去一降一補”五大任務(wù)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

在能源領(lǐng)域代表委員們看來，作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做“減法”，也要做“加法”。一方面，要化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，力爭用三到五年時間，退出產(chǎn)能五億噸左右、減量重組五億噸左右，嚴(yán)格控制煤電新開工規(guī)模;另一方面，要大力推進風(fēng)電、太陽能等清潔能源的持續(xù)健康發(fā)展。

其中，去年煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)提前超額完成。全國人大代表、重慶能源集團董事長馮躍認為，應(yīng)加快建立完善煤礦落后產(chǎn)能退出長效機制，真正把資源儲量少、賦存條件差、安全生產(chǎn)無保障、扭虧無望的僵尸煤礦淘汰掉，把安全、高產(chǎn)、高效和綜合利用好的煤礦留下來，確保煤炭產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

做“減法”的同時，也在做“加法”。“十二五”以來，我國清潔能源迅猛發(fā)展。其中，中國光伏行業(yè)近年來的發(fā)展速度被業(yè)內(nèi)形象地稱為“中國光速”。截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機容量3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。

“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度像風(fēng)一樣快。”2016年，全國風(fēng)電保持健康發(fā)展勢頭，全年新增風(fēng)電裝機1930萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.49億千瓦，遙遙領(lǐng)先于世界各國。

全國人大代表、中國能建集團總經(jīng)理丁焰章對《中國能源報》記者表示，我國能源發(fā)展將呈現(xiàn)出需求增速放緩、結(jié)構(gòu)清潔、各能源品種協(xié)調(diào)發(fā)展、效率提高四大特點。“在推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，特別要注重去產(chǎn)能、防風(fēng)險;調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型;補短板、提效率。”

補短板提效率，實現(xiàn)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變

全國政協(xié)委員、國家電投董事長王炳華對記者表示，近年來，清潔能源裝機增長很快，但清潔能源發(fā)展不僅要強調(diào)量，還要強調(diào)用，要在供給側(cè)和需求側(cè)加強聯(lián)動。

我國的能源稟賦決定了煤炭和火電在相當(dāng)長時間內(nèi)還將占據(jù)重要地位，為此，推進化石能源清潔利用也是能源結(jié)構(gòu)深化調(diào)整的應(yīng)有之義。2016年我國共有超過2億千瓦的火電機組完成了節(jié)能改造，超過1億千瓦的機組完成超低排放改造，余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程也在加速推進。

《2017年能源工作指導(dǎo)意見》明確提出，今年將針對調(diào)峰能力不足、運行效率不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等瓶頸制約，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)，著力完善相關(guān)政策措施，增強系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和靈活性，提高能源系統(tǒng)效率，從而補強能源系統(tǒng)短板。

積極發(fā)展水電、穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電、安全發(fā)展核電、大力發(fā)展太陽能、積極開發(fā)利用生物質(zhì)能和地?zé)崮?、推進化石能源清潔開發(fā)利用……中國能源巨輪正昂首駛向清潔能源新時代。