身邊做光伏的企業(yè)越來(lái)越多，很多是與能源不相干的企業(yè)。然而，在進(jìn)來(lái)之前，你可以知道，你的前輩已經(jīng)交了不菲的學(xué)費(fèi)，心里在滴血!

光伏行業(yè)處處是坑，一步小心就掉進(jìn)坑里。能不能爬出來(lái)，就看個(gè)人的本事和坑的大小了。

一、指標(biāo)坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆☆

以寧夏為例，2017年1月3日，寧夏發(fā)改委發(fā)布《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展我區(qū)2016年光伏發(fā)電增補(bǔ)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配有關(guān)工作的通知》，要求納入2016年100萬(wàn)千瓦增補(bǔ)指標(biāo)的光伏電站項(xiàng)目須在自治區(qū)已規(guī)劃的光伏園區(qū)范圍內(nèi)。采用綜合評(píng)分競(jìng)價(jià)模式，其中，產(chǎn)業(yè)配套占 60%，電價(jià)因素占 40%。

部分項(xiàng)目2014年就獲批，并在2016年初就獲得物價(jià)局0.9元/kWh的電價(jià)批復(fù)函，也被告知無(wú)指標(biāo)，需要參加此次競(jìng)價(jià)!

之前已批復(fù)的0.9元/kWh上網(wǎng)電價(jià)作廢，又被政府要求重新競(jìng)標(biāo)，電價(jià)最高不能超過(guò)0.65元/kWh，而且還多了個(gè)產(chǎn)業(yè)配套的前置條件!很多企業(yè)欲哭無(wú)淚!然而，更坑的是：

具有產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、在規(guī)劃光伏園區(qū)范圍內(nèi)、2016 年 12 月 31 日前已建成待并網(wǎng)且確保 2017 年 6 月 30 日以前建成并網(wǎng)的項(xiàng)目 73 萬(wàn)kW;已經(jīng)備案且于2016年12月31日前建成并網(wǎng)的項(xiàng)目133.5萬(wàn)kW項(xiàng)目;累計(jì)206.5萬(wàn)kW，遠(yuǎn)超1GW的增補(bǔ)指標(biāo)。

這也就是說(shuō)，即使上網(wǎng)電價(jià)從已經(jīng)批復(fù)的0.9元/kWh降低到0.65元/kWh以下，還是會(huì)有一些項(xiàng)目沒(méi)有指標(biāo)!!!

其實(shí)，不僅僅是寧夏，湖北、陜西、河北等省份也存在建成項(xiàng)目無(wú)指標(biāo)現(xiàn)象。

根據(jù)湖北省能源局2017年1月20日發(fā)布的《關(guān)于有序推進(jìn)全省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》(鄂能源新能〔2017〕10號(hào))：

目前全省共備案普通光伏電站156個(gè)容量584萬(wàn)kW。除鄂能源新能〔2017〕4號(hào)文明確的77個(gè)項(xiàng)目容量180萬(wàn)kW獲得規(guī)模指標(biāo)外，仍有79個(gè)項(xiàng)目404萬(wàn)千瓦未獲得規(guī)模指標(biāo)。由于不能納入國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍而造成的損失，由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。

二、土地坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆☆

隨著光伏電站由西北轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)，很多電站都是在一般農(nóng)田上建成的農(nóng)光互補(bǔ)電站。

1、設(shè)計(jì)土地的稅費(fèi)

近日，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局起草了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法(征求意見(jiàn)稿)》。該文件中的耕地被定義為“用于種植農(nóng)作物的土地”。根據(jù)該征求意見(jiàn)稿：

占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。耕地占用稅要一次性交納，根據(jù)人均耕地面積，稅率為每平方米為5元至50元。

以10MW地面電站為例，占耕地面積約為220畝(占地面積受緯度、組件功率等多個(gè)因素影響，約合14.7萬(wàn)平米)，按照5—50元/米的稅額計(jì)算，耕地占用稅將一次性繳納73.5—735萬(wàn)，相應(yīng)的成本增加為0.0735—0.735元/W。

2、土地性質(zhì)

除了稅費(fèi)，用地性質(zhì)一直是困擾中東部光伏電站另一問(wèn)題就是“土地性質(zhì)”。國(guó)土資源部對(duì)農(nóng)光互補(bǔ)電站一直持模糊態(tài)度，之前給天津國(guó)土局的復(fù)函就引起軒然大波。

2016年10月13日，國(guó)土資源部辦公廳針對(duì)《天津市國(guó)土局光伏發(fā)電用地有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》做出復(fù)函，文件中提到鼓勵(lì)使用未利用地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，但是同時(shí)也提到對(duì)于使用農(nóng)用地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，包括方陣在內(nèi)的所有用地均應(yīng)按照建設(shè)用地管理!

光伏用地一直是項(xiàng)目問(wèn)題高發(fā)區(qū)。之前曾總結(jié)了《九起光伏項(xiàng)目違法用地及處罰案例》。就在一個(gè)月前，淮南市國(guó)土資源局對(duì)淮南市潘陽(yáng)光伏發(fā)電有限公司進(jìn)行了處罰：

1)責(zé)令淮南市潘陽(yáng)光伏發(fā)電有限公司六個(gè)月內(nèi)退還非法占用的土地3702.77平方米;

2)沒(méi)收淮南市潘陽(yáng)光伏發(fā)電有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物763.4平方米和其他設(shè)施;

3)并處罰款55541元(按非法占地每平方米15元計(jì)算)。

三、限電坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆

根據(jù)西北電監(jiān)局發(fā)布的《2016年西北區(qū)域新能源并網(wǎng)運(yùn)行情況通報(bào)》，2016年西北五省2016年光伏新增裝機(jī)871.4萬(wàn)kW，棄光率均在5%以上!具體如下表。

表：西北五省光伏發(fā)電站2016年的運(yùn)行情況


如果說(shuō)西北是因?yàn)橛秒娯?fù)荷小產(chǎn)生棄光，但用電大省山東、河北也出現(xiàn)了季節(jié)性棄光現(xiàn)象。

2017年1月10日，山東省經(jīng)信委、能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度中心聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》。由于春節(jié)期間電力負(fù)荷下降，該文件對(duì)山東省內(nèi)的新能源調(diào)度提出要求。其中：

1月19日至2月12日要求風(fēng)電場(chǎng)在調(diào)度每日通知的時(shí)段內(nèi)，嚴(yán)格按照發(fā)電計(jì)劃控制出力，不得高于計(jì)劃曲線運(yùn)行;1月27日至2月2日，光伏電站停運(yùn)調(diào)峰;1月20日至1月26日以及2月3日至2月11日，山東省電力調(diào)度控制中心根據(jù)電力運(yùn)行情況，依據(jù)“先棄風(fēng)后棄光”的原則通知各地光伏電站運(yùn)行。

河北張家口市也做出了類似的要求。

1月13日，張家口市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好春節(jié)期間新能源電力設(shè)備安全保障工作的通知》。通知指出，

按照國(guó)家電網(wǎng)華北電力公司要求，因春節(jié)期間用電負(fù)荷下降，為確保春節(jié)期間電網(wǎng)安全運(yùn)行，將對(duì)部分風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行限發(fā)或停發(fā)電量，要求各縣區(qū)發(fā)改局、新能源辦通知轄區(qū)企業(yè)做好春節(jié)期間電力設(shè)備保障維護(hù)工作。