在電力體制改革和國(guó)資國(guó)企改革全面落地的背景下，國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱“國(guó)網(wǎng)”）和南方電網(wǎng)公司（下稱“南網(wǎng)”）兩大電網(wǎng)巨頭不約而同把2017年1號(hào)文件給了“改革”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年這一工作將在電改、混改和內(nèi)部變革三路并進(jìn)鋪開(kāi)，其中，國(guó)網(wǎng)將構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，爭(zhēng)取市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，混改以合資合作、上市為主要形式，以抽水蓄能電站建設(shè)、增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)、產(chǎn)業(yè)和金融單位等為重點(diǎn)。

在1月19日國(guó)家發(fā)改委2016年改革工作進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)介紹說(shuō)，截至2017年1月，除西藏自治區(qū)正在制定試點(diǎn)方案外，已有21個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了電力體制改革綜合試點(diǎn)，9個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了售電側(cè)改革試點(diǎn)，3個(gè)省（區(qū)）開(kāi)展了可再生能源就近消納試點(diǎn)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)覆蓋了除西藏以外的所有省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，第一批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目落地，形成了以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。每度電平均降低電價(jià)約7.23分，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過(guò)573億元。“近期，國(guó)家發(fā)展改革委正在制定《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》，擬適時(shí)出臺(tái)。”王強(qiáng)透露。

在1月19日的國(guó)網(wǎng)春節(jié)供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)暨電網(wǎng)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)網(wǎng)體改辦副主任魏玢透露，2016年國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)完成市場(chǎng)交易電量7907億千瓦時(shí)，今年將積極匯報(bào)、促請(qǐng)放開(kāi)市場(chǎng)主體參與省間交易購(gòu)電選擇權(quán)，有序推進(jìn)電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易等，爭(zhēng)取市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)。

南網(wǎng)也表示要當(dāng)好電力體制改革排頭兵?！赌戏诫娋W(wǎng)公司關(guān)于2017年全面深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確今年公司重點(diǎn)抓好的6項(xiàng)工作：持續(xù)完善輸配電價(jià)機(jī)制建設(shè)、持續(xù)加大電力市場(chǎng)化交易力度、努力提升電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行水平、深入推進(jìn)售電側(cè)改革、積極參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)獨(dú)立供電區(qū)改革。

在電力體制改革推進(jìn)的同時(shí)，混改也有望進(jìn)一步突破。國(guó)家發(fā)改委日前表示，將在電力、石油、天然氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)加快推進(jìn)混改，第一批試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案正在討論。

南網(wǎng)表示，2017年將積極做好深圳前海混合所有制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。而國(guó)網(wǎng)則提出，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)行投資放開(kāi)。采取全資、控股等方式，積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。加快產(chǎn)業(yè)、金融單位上市步伐，提高資產(chǎn)證券化率，強(qiáng)化上市公司規(guī)范管理。探索科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，積極開(kāi)展試點(diǎn)。

值得注意的是，電力需求增速趨緩、市場(chǎng)化改革推進(jìn)等對(duì)電網(wǎng)公司自身發(fā)展也造成了極大的沖擊。在此之下，兩大電網(wǎng)巨頭紛紛抓內(nèi)部強(qiáng)身健體改革，南網(wǎng)明確了7項(xiàng)主要工作：創(chuàng)新電力營(yíng)銷體系、構(gòu)建物資和招投標(biāo)管理新體制、拓展綜合能源等涉電業(yè)務(wù)、拓展完善集團(tuán)金融平臺(tái)、加強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)歸口管理和統(tǒng)籌主導(dǎo)、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。而國(guó)網(wǎng)則著重完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)決策機(jī)制和管理流程。健全激勵(lì)約束機(jī)制，建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的項(xiàng)目選擇、選人用人、薪酬分配、業(yè)績(jī)考核等制度，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，探索多元化薪酬分配方式。

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國(guó)家電網(wǎng)公司1月19日召開(kāi)電網(wǎng)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，公布了電力市場(chǎng)化交易等深化電力體制改革成果，并表示將繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、新能源發(fā)展。對(duì)于未來(lái)的投資計(jì)劃，國(guó)家電網(wǎng)表示，2017年將建設(shè)2.9萬(wàn)個(gè)充電樁，到2020年建成12萬(wàn)個(gè)充電樁；同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)表示將進(jìn)一步深化電力體制改革，支持服務(wù)新能源發(fā)展。

1月19日，國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)在發(fā)改委例行專題新聞會(huì)上指出，發(fā)改委正在加快發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)的步伐。按照要求，到2020年除了調(diào)節(jié)性的發(fā)電計(jì)劃以外，其他都要放開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委正在起草《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》，該文件近期就要公布。 根據(jù)下一步的電力改革趨勢(shì)，很多專家認(rèn)為，未來(lái)電力市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自由交易，大幅降低價(jià)格是必然的。

19日，發(fā)改委就2016年改革工作進(jìn)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)表示，《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》近期將發(fā)布，對(duì)于新增的燃煤機(jī)組以及新增用電大戶原則上將不安排計(jì)劃。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)指出，近期，國(guó)家發(fā)展改革委正在制定《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》，擬適時(shí)出臺(tái)。

國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于全面深化改革的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，全面深化改革取得重要突破，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范建立，提質(zhì)增效成果顯著，資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。電網(wǎng)監(jiān)管類企業(yè)適應(yīng)監(jiān)管要求，更加集約高效；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，更加富有活力。公司綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司。

《意見(jiàn)》落實(shí)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議關(guān)于加快改革落實(shí)落地的要求，明確了今年公司主要做好的6項(xiàng)工作：分類推進(jìn)企業(yè)改革;著力健全公司法人治理結(jié)構(gòu);積極做好深圳前?；旌纤兄聘母镌圏c(diǎn)項(xiàng)目;深入開(kāi)展瘦身健體提質(zhì)增效;持續(xù)深化勞動(dòng)、人事和收入分配制度改革;扎實(shí)推進(jìn)職工持股企業(yè)改革。