“是每度電多交1分錢電費、還是花幾千塊錢去買空氣凈化器？”二者看似八竿子打不著，但在近日召開的2017年能源經(jīng)濟形勢論壇上，有專家用一個詞將這兩個選項聯(lián)系在了一起，也是近日里頻繁在各大媒體、朋友圈甚至街頭巷尾問候語中“刷屏”的高頻詞——霧霾。

從12月底至今，我國北方多個省市遭遇了一場持續(xù)近半個多月的“跨年霧霾”，口罩、空氣凈化器都成了搶手貨，人們開始爭議空氣凈化器是否應該成為幼兒園、中小學教室的“標配”，而北京市教委表示，已經(jīng)部署中小學、幼兒園安裝空氣凈化設備試點工作。

霧霾的成因眾說紛紜，但對解決霧霾問題的主要途徑，各方觀點都很一致，就是發(fā)展清潔能源。

光伏、風電等是比煤電更具備環(huán)境友好性的發(fā)電形式，從其技術(shù)水平和成本來看，其發(fā)展和推廣離不開財政補貼的扶持。按照現(xiàn)行規(guī)定，我國對可再生能源發(fā)電實行標桿電價，高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，通過在全國征收的可再生能源電價附加來解決。目前可再生能源電價附加征收標準為1.9分錢/千瓦時，隨電費收取，對居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不予征收。

但是1.9分錢/千瓦時的征收標準無法覆蓋補貼需求，目前可再生能源補貼存在嚴重缺口。在去年9月份召開的首屆德令哈光熱大會上，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長邢翼騰表示，到2016年年底，可再生能源補貼缺口將達到600億元。

或許是由于補貼缺口的壓力，近日發(fā)布的能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，“十三五”期間風電裝機年均增長約1600萬千瓦以上、光伏發(fā)電裝機年均增長約1200萬千瓦以上，遠遠低于業(yè)界預期。對此能源局新能源司副司長梁志鵬解釋稱，“十三五”關注的重點是推進光伏的技術(shù)進步，加速成本下降，所以要把國家的補貼資金效益最大化，不是單純地擴大規(guī)模。

在1月5日舉辦的2017年能源經(jīng)濟形勢專家論壇上，多位專家認為目前1.9分錢/千瓦時的可再生能源電價附加并不高，在加速發(fā)展清潔能源、減少大氣污染的迫切需求下，可以適當上調(diào)電價附加，彌補補貼缺口。

“大概再增加1分錢多一點、擴大到3分錢/千瓦時，這樣到2020年之前就不用再增加了，而到2025年就基本不需要補貼了。”國家應對氣侯變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰表示。此前國家能源局相關領導也預計，如果能解決消納問題，到2020年風電、光伏有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

“與其讓老百姓花幾千塊錢去買空氣凈化器，不如略微上調(diào)電價附加，在能源價格方面多想想如何清潔化、低碳化。”中國能源研究會常務副理事長周大地表示，“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不能降低，而是應該加速。”

財政部在2016年12月底發(fā)布的《關于“加快落實可再生能源電價補貼”提案的答復》中也表明態(tài)度：“為妥善解決可再生能源電價附加資金缺口較大的問題，根本之策在于盡快建立電價附加補貼資金與可再生能源發(fā)展規(guī)模相匹配的聯(lián)動機制。”在具體做法上就是“兩手抓”：相應提高可再生能源電價附加征收標準，并適時下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價標準。

在“適時下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價標準”方面，國家發(fā)改委已經(jīng)有所行動。2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時明確，今后光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準建設陸上風電標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。