僅僅是在廣東省，獲得廣東經(jīng)信委公示的售電公司已經(jīng)從最初的13家增長到256家。

在2016年3~9月間的競價交易中，平均結(jié)算價已經(jīng)由4月最多的0.148元/千瓦時下降到9月的0.037元/千瓦時。這意味著，售電公司的利潤已經(jīng)越來越被攤薄。

2016年12月28日下午，深圳市一家售電公司的策劃部總監(jiān)姚小峰在對一份不久前簽署的售電合同進行最后的修訂。

對于廣東電力市場而言，剛剛落下帷幕的2017年廣東電力市場長協(xié)合同簽訂過程，猶如一場大戰(zhàn)，經(jīng)歷過的售電從業(yè)者。心情更是久久不能平靜。按照2017年廣東將實施的電力交易規(guī)則，電力用戶一年內(nèi)只能選擇一家售電公司購電，也就意味著，長協(xié)合同能否簽訂，直接關系到一家售電公司的命運。

“這場競爭真的特別激烈。”姚小峰感慨稱，當前售電公司業(yè)務同質(zhì)化，一些大用戶甚至有多達10~20多家售電公司可以選擇。當更低的報價出來，一家售電公司可能面臨的結(jié)果就是直接被“秒殺”。

2016年9月，“而立之年”的姚小峰離開了此前工作多年的金融行業(yè)，投身到售電公司這個嶄新的領域。他直言，促成自己轉(zhuǎn)型的原因很多，但他最為看重的，就是售電這個新行業(yè)的發(fā)展前景。

也正是在這一年，中國的售電公司如“雨后春筍”般成立起來。僅僅是在廣東省，獲得廣東經(jīng)信委公示的售電公司已經(jīng)從最初的13家增長到256家。隨著市場主體的擴圍，售電公司賺的“差價”也越來越少，挑戰(zhàn)比預想中來得更嚴峻。

正像中國電力市場的“風云突變”一樣，煤炭、石油、天然氣、新能源等能源行業(yè)在2016年都迎來諸多變化。

在近期召開的全國能源工作會議上，全國發(fā)改委主任徐紹史為2017年的能源工作定調(diào)：將重點做好去產(chǎn)能、推進能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略、加快能源領域改革力度等。

可以預見，2017年中國能源領域改革將繼續(xù)推進，各細分行業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)并存。

風生水起

在踏入售電公司之前，姚小峰曾在一家商業(yè)銀行從事風險控制崗位。30歲之后，他開始考慮自己的職業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

“當時剛好有個朋友邀請，希望能共同搭建一個售電團隊，就過來了。” 姚小峰表示，以前在銀行，個人的工作就被視作一個“螺絲釘”。電力行業(yè)雖然是個傳統(tǒng)行業(yè)，但售電卻是新事物。在小公司，自己也將有更大的發(fā)展空間。

姚小峰所在的公司是廣東第二批售電公司。在他進入售電行業(yè)不久之后，廣東售電市場即發(fā)生了重大變化：2016年10月廣東經(jīng)信委發(fā)布通知要進行電力規(guī)則的調(diào)整，暫停了當月全省的月度競爭直接交易。

在廣東的2016年3~5月的電力競價交易中，據(jù)相關機構(gòu)的測算，三次交易電廠向需求方合計讓利5.3億元，其中預計有近4.5 億元被售電公司獲得。平均計算，售電公司買賣一度電就能賺取超過0.13元的差價收益。

“度電1毛多的收益的確非?？捎^。”姚小峰認為，正因如此，一些資本也加快成立售電公司，抱著賺“塊錢”的目的進入這一行。

但是，“賺差價”的暴利模式并沒有持續(xù)。在2016年3~9月間的競價交易中，平均結(jié)算價已經(jīng)由4月最多的0.148元/千瓦時下降到9月的0.037元/千瓦時。這意味著，售電公司的利潤已經(jīng)越來越被攤薄。

2016年10月底，廣東經(jīng)信委公布了新的電力交易規(guī)則，將于2017年正式實施。其中不僅對競價交易成交機制進行了改變，而且還將對、電力大用戶、售電公司，采取月結(jié)月清的方式結(jié)算偏差電量，偏差電量要進行懲罰。

交易機制生變的同時，廣東電力交易規(guī)模將往前大邁一步：直接交易電量由2016年的420億度擴大到約1000億度的規(guī)模。

另外，新規(guī)則中規(guī)定，電力用戶在同一時刻只能選擇一家售電公司購電(長協(xié)+競價)，合約期內(nèi)維持購售電關系不變。正因如此，能否拿下2017年的長協(xié)客戶，對于售電公司至關重要。

對于剛剛落定的年度長協(xié)合同，姚小峰將其總結(jié)為 “亂”“快”、“狠”。由于售電公司的長期盈利模式并沒有落實，不論是政府、電廠、和售電公司都是被“推著走”。

2016年讓姚小峰印象頗深的一個畫面是，12月中旬他在深圳經(jīng)信委電力與資源綜合處辦事時，那間不大的辦公室擠滿了售電公司來交材料的人。一位工作人員稱，他們這里從來沒有這么熱鬧過。在場的一位同行則笑稱：當年經(jīng)常停電的時候，來這辦事的人也很多，但這也已經(jīng)是十多年前的事情了。

最新消息顯示，此次廣東長協(xié)簽署電量為810億度電。這意味著，留給2017年月度競價的電量，只有190億度左右。

“售電公司越來越多，很多同行對2017年的售電市場并不是特別樂觀。”姚小峰稱，現(xiàn)在進入廣東電力交易系統(tǒng)的客戶不到2000家，很多大客戶實際上早已被開發(fā)完畢。對于一些長協(xié)合同簽署不順利的售電公司，明年的路到底該怎么走，月度競價是否能活下來，都是一個未知數(shù)。

姚小峰認為，現(xiàn)在所有的售電公司都想從這個市場分一杯羹 ，但怎么分、怎么盈利、怎么拿到客戶資源，都考驗著一家售電公司的競爭力。

但是，現(xiàn)在姚小峰仍然對售電市場的前景充滿信心：按照國家的規(guī)劃，2018年全國工業(yè)用電量將全部放開，2020年商業(yè)用電將全部放開，僅深圳市可能就有超過10萬家工商業(yè)用戶。未來售電公司將面對無數(shù)的中小用戶，這和現(xiàn)在主要面向大客戶交易模式截然不同。對于任何一家售電公司而言，這才是一個更為廣闊的市場。

行業(yè)聚變

相對于姚小峰這位行業(yè)新人，陜西榆林市一家火電廠負責人王經(jīng)理已經(jīng)在發(fā)電行業(yè)呆了近十年。

在他看來，電力體制改革給下游的售電領域帶去的是機遇，但上游的發(fā)電行業(yè)感觸最深的卻是被“割肉”。

“2016年企業(yè)的經(jīng)營是量價齊跌，全年火電利用小時數(shù)預計只有3000小時。”王經(jīng)理告訴記者，由于電力需求低迷，電廠近兩年發(fā)電量下降幅度較大。為了提高利用小時數(shù)，公司參與了陜西榆林的大用戶直接交易，給當?shù)匾患乙苯鹌髽I(yè)在下半年直供約500萬度電，代價是每度電價要下調(diào)4.75分錢，也就是“以價換量”。

但是誰也沒有想到，2016年下半年國內(nèi)煤炭價格快速上漲，即使處在煤炭坑口地的榆林也不例外。據(jù)王經(jīng)理測算，煤價上漲，讓公司的發(fā)電成本上漲超過7分錢，原本微利的經(jīng)營轉(zhuǎn)為虧損。參加電力交易，反而還使公司的虧損進一步擴大。

“的確非常糾結(jié)，電價直接交易或者不參加都是問題。”王經(jīng)理表示，在大用戶直接交易過程中，政府最為關注的就是降電價、能為用戶節(jié)省多少成本，發(fā)電側(cè)面臨的經(jīng)營壓力問題卻沒有被重視。

根據(jù)中電聯(lián)的最新數(shù)據(jù)，在2016年1~11月，全國火電設備平均利用小時數(shù)3756小時，降至2005年以來的最低水平。

煤炭價格上升導致成本增加，效益由盈轉(zhuǎn)虧，成為2016年煤電行業(yè)面臨的共同難題。

對于這一現(xiàn)狀， 廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強更是提出預警：煤炭價格的波動，或?qū)⒊蔀楸据嗠娏w制改革的“絆腳石”。

在向林伯強記者總結(jié)2016年能源行業(yè)標志事件時，他將煤炭價格“漲得太多、長得太快”放在了首位。

林伯強表示，中國的能源結(jié)構(gòu)特征仍是以煤炭為主體，占一次能源消費的70%以上，在中國經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。而2016年煤炭價格上漲超過60%，這不僅加大電廠等下游用戶的成本，更會對當前國內(nèi)各地實施的電力體制改革產(chǎn)生消極作用。

在國家發(fā)改委批復的多地進行的電改綜合試點方案中，都明確提出要堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價。

但是，在本輪電改中，多地開始展開輸配電價改革以及電力綜合試點改革后，地方政府在宣傳改革成果時，多將電價下降空間作為一項主要內(nèi)容。據(jù)《人民日報》2016年8月的消息，2015年以來，企業(yè)用電年成本下降幅度已超過1500億元。

林伯強認為，在2016年下半年煤炭價格大漲之后，電價下調(diào)的空間已經(jīng)很小，甚至存在漲價的可能。在這樣的情況下，地方政府推動電力改革的動力來自何方，仍需要觀察。

除了電改帶來挑戰(zhàn)、煤炭價格上漲導致成本增加外，擺在煤電行業(yè)面前的問題，還有投資增速將放緩。2016年，國家發(fā)改委出臺煤電風險預警機制、叫停多個不具備核準建設條件的煤電項目，嚴控煤電新增規(guī)模，力圖為曾經(jīng)的投資降溫。

2016年能源變革不只存在于煤炭和電力行業(yè)，石油和天然氣行業(yè)也是改革的重要領域。

在石油行業(yè)，2016年5月醞釀了十年的《國家石油儲備條例(征求意見稿)》公布，明確鼓勵社會資本參與石油儲備設施建設運營。此外，“三桶油”啟動混改，社會資本參與石油行業(yè)的上中下游有了突破口。

而天然氣行業(yè)的改革動作更為頻繁，2016年8月以來，天然氣管道運輸價格機制明確、加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管、“三桶油”也公布了包括原油、成品油、天然氣、LNG在內(nèi)的管網(wǎng)設施信息，開放范圍、開放原則、業(yè)務辦理流程、用戶申請條件等。

推進改革

2016年12月24日， 北京慧能陽光電力科技有限公司CEO任凱在他的微博上，寫下了這樣的話：“一個項目勘察后能否做成，因素很多，往往業(yè)主沒有回復你，背后肯定有這樣那樣的原因，他不是想耍你，而是不方便告訴你。”

他和河北張家口一位客戶簽署了一個40.56kW的屋頂能光伏合同。而早在2013年他的公司剛成立時，這位客戶就曾找過他，但是由于當?shù)夭⒕W(wǎng)項目沒有落地，最后不了了之?，F(xiàn)在，他簽署的這個合同，應該是國內(nèi)屋頂光伏居民項目里的一個較大項目。

2016年，中國光伏行業(yè)的支持政策不斷加碼，特別是分布式光伏發(fā)展迅速，任凱的企業(yè)也開始越做越大。但任凱在項目推進的過程中，首要的問題就是并網(wǎng)手續(xù)太難跑。

根據(jù)相關文件要求，一個分布式光伏全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個工作日。但是，他過手的項目多超過50天以上，超過3個月還沒有并網(wǎng)的項目也很多。由于項目不并網(wǎng)驗收，公司就不能拿到工程尾，存在資金緊張問題。

同時，并網(wǎng)手續(xù)也太過于復雜，從遞交光伏并網(wǎng)申請開始，到最后項目并網(wǎng)驗收，他要往當?shù)毓╇娋峙苁畮状?。另外，各個地方的供電局并網(wǎng)流程好標準不完全一致，光伏并網(wǎng)程序標準不統(tǒng)一，較為混亂。

任凱希望，未來分布式光伏并網(wǎng)能夠簡化手續(xù)，縮短流程，統(tǒng)一并網(wǎng)驗收標準，降低門檻，提高效率。

售電公司、煤電企業(yè)、分布式光伏這些能源改革前沿的從業(yè)者面臨的困惑與期待，最終影響的都將是一個中國制造的核心要素：能源價格。

近期，福耀玻璃集團董事長曹德旺一段關于中美制造業(yè)城北對于的言論，刷爆網(wǎng)絡。曹德旺稱，經(jīng)過他多年的觀察發(fā)現(xiàn)，美國的電價只有中國的一半，天然氣價格只有中國的1/5。

卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師劉廣彬告訴記者，中國天然氣價格的確比美國貴出很多，這里面有資源稟賦、定價話語權(quán)、定價市場化的不同原因，也有著天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運營機制的本質(zhì)不同，美國資本參與天然氣從上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)鏈參與度高，而在中國行業(yè)仍相對較為壟斷。

2016年12月，國務院研究室綜合經(jīng)濟司巡視員范必在一場公開論壇上也提到，當前中國能源領域中價格矛盾非常突出，在近幾年全球能一次能源價格都斷崖式下跌的情況下，中國企業(yè)并沒有享受到能源價格下降帶來的紅利。

“預計2017年油氣行業(yè)的改革力度將會加大。”林伯強認為，能源改革的一項主要任務就是價格改革，但價格改革并不是唯一目的，體制走向市場化將是大方向。隨著油氣改革總方案的漸行漸近，油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的改革值得期待。

近期在北京召開的全國能源工作會議上，中國國家發(fā)改委主任徐紹史對2017年能源工作做出部署，其中提到了五項主要工作：要堅定不移去產(chǎn)能；推進非化石能源規(guī)模化發(fā)展、化石能源清潔高效利用；電力、石油、天然氣行業(yè)改革實現(xiàn)新的突破；增加清潔民生能源供應，全面開展能源扶貧；進一步強化安全責任意識。

可以預見的是，2017年，中國能源領域改革將走入“深水區(qū)”。