陜西有色集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“陜西有色”）總投資210億元的多晶硅項(xiàng)目，按計(jì)劃本應(yīng)于2013年前建成投產(chǎn)。但近日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目曾被擱置三年，截至今年11月仍在建設(shè)當(dāng)中，何時(shí)竣工仍是未知數(shù)。

早在2012年1月，陜西有色就與陜西省榆林市政府簽署榆佳工業(yè)園區(qū)陜西有色電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資210億元，建設(shè)年產(chǎn)多晶硅2.4萬(wàn)噸項(xiàng)目，并計(jì)劃同年8月份開工，2013年前建成投產(chǎn)。然而，該多晶硅項(xiàng)目并沒有在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)。彼時(shí)，陜西有色關(guān)于該項(xiàng)目甚至都沒有獲得相關(guān)部門的審批手續(xù)。因?yàn)槭掷m(xù)的缺失，或是這一項(xiàng)目被擱置了三年的原因之一。

2015年6月，陜西有色卷土重來(lái)，重新開工該多晶硅項(xiàng)目。但是，據(jù)本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2016年11月，該項(xiàng)目仍在建設(shè)之中，對(duì)于具體竣工時(shí)間，項(xiàng)目工地多位受訪工人均表示無(wú)法確定。記者就手續(xù)審批、竣工時(shí)間等多個(gè)問題致函陜西有色，但是截至發(fā)稿前，并沒有收到其回復(fù)。

手續(xù)倒置違規(guī)毀林？

雖然已經(jīng)入冬，但是在榆林市榆佳工業(yè)園，陜西有色天宏新能源有限責(zé)任公司多晶硅項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“天宏多晶硅項(xiàng)目”）卻依然在建設(shè)中。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)多位施工人員介紹，該項(xiàng)目最早建設(shè)于2012年初，但是僅僅完成征地之后就停工了，直到2015年6月才再次開工。對(duì)于停工原因，這些施工人員表示，不便猜測(cè)。

一位接近陜西有色的消息人士則認(rèn)為，天宏多晶硅項(xiàng)目此前之所以停工，一是沒有獲得合法開工手續(xù)，二是項(xiàng)目資金不到位。

該消息人士的說法，在本報(bào)記者隨后的調(diào)查中得到了證實(shí)。

天宏多晶硅項(xiàng)目位于榆林市榆佳工業(yè)園內(nèi)，而榆佳工業(yè)園主要占地為佳縣王家砭鎮(zhèn)和上高寨鎮(zhèn)。值得注意的是，上述兩鎮(zhèn)正是榆林佳縣打火店林場(chǎng)所在地，而天宏多晶硅項(xiàng)目所占用的土地正好是打火店林場(chǎng)。

“這里80%的土地，以前都是打火店林場(chǎng)，林場(chǎng)主要以松樹、柳樹、楊樹為主，建于上世紀(jì)五六十年代，由于此處屬于半沙漠地區(qū)，建林場(chǎng)難度大，需要不間斷的人工護(hù)理。”王家砭鎮(zhèn)村民陳榮（化名）指著天宏多晶硅項(xiàng)目所在地向記者表示，雖然打火店林場(chǎng)曾經(jīng)花費(fèi)了村民很大的心血，但還是在村民的反對(duì)聲中于2011年被砍伐了。

在砍伐打火店林場(chǎng)的時(shí)候，村民曾經(jīng)要求政府部門出示有關(guān)林業(yè)部門的審批手續(xù)，但是并沒有得到回復(fù)。陳榮稱，由于當(dāng)時(shí)反對(duì)較為激烈，天宏多晶硅項(xiàng)目方曾口頭承諾，在項(xiàng)目建成之后將優(yōu)先解決當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力以及大學(xué)生就業(yè)。

然而，在征地完成之后，項(xiàng)目卻突然停了。陳榮向記者表示，看著數(shù)千畝的土地被浪費(fèi)，在2014年，有村民承包了1000畝左右的土地種植玉米，剩余1000余畝仍然撂荒，直到2015年6月，該項(xiàng)目才重新啟動(dòng)。

那么，天宏多晶硅項(xiàng)目在2012年動(dòng)工之時(shí)，究竟有沒有獲得核準(zhǔn)審批，之后的突然停工是不是因?yàn)槭掷m(xù)問題？

為此，記者致函陜西有色，但是截至發(fā)稿前，并沒有得到回復(fù)。隨后記者從榆林市國(guó)土局獲悉，在2012年6月1日，陜西有色通過旗下子公司獲得一塊工業(yè)用地，共計(jì)153.33公頃（約2300畝），交易價(jià)為8832萬(wàn)元。

然而，榆林市林業(yè)部門卻沒有相關(guān)記錄。一位工作人員稱，該項(xiàng)目涉及林地超過2000畝，審批應(yīng)該在國(guó)家林業(yè)局。

記者在陜西省林業(yè)廳查到了關(guān)于天宏多晶硅項(xiàng)目的林業(yè)審批手續(xù)。2014年9月24日，國(guó)家林業(yè)局同意天宏多晶硅項(xiàng)目占用佳縣國(guó)有林地153.33公頃。也就是說，在2014年9月24日之前，天宏多晶硅項(xiàng)目并無(wú)林業(yè)手續(xù)，涉嫌毀林。

“對(duì)于涉及林地的項(xiàng)目，一定是先獲得林地審批手續(xù)，隨后才能辦理土地等其他手續(xù)。”陜西省一位國(guó)土部門官員表示，如果審批手續(xù)倒置，那么就涉嫌違規(guī)。

另外，記者還從陜西省環(huán)保廳查閱到，天宏多晶硅項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)手續(xù)是在2014年7月16日，早于國(guó)家林業(yè)局審批手續(xù)兩個(gè)月。

項(xiàng)目前景有待檢驗(yàn)

上述消息人士表示，天宏多晶硅項(xiàng)目擱置三年，除了審批手續(xù)存在問題之外，還有一個(gè)原因就是資金不足。

正因如此，在項(xiàng)目停擺之后，陜西有色一直在尋找合作者。2014年2月，陜西有色與全球領(lǐng)先太陽(yáng)能公司REC（可再生能源集團(tuán)）旗下公司REC硅材料公司（RECSilicon）簽署戰(zhàn)略協(xié)議，成立新業(yè)務(wù)，聯(lián)合運(yùn)作天宏多晶硅項(xiàng)目。

根據(jù)當(dāng)初雙方簽訂的協(xié)議，陜西有色應(yīng)于今年3月與8月向RECSilicon支付總金額1.98億美元的預(yù)付款，以獲得技術(shù)使用權(quán)。RECSilicon表示這筆預(yù)付款有望償付2014年的債務(wù)，提高公司財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。未來(lái)三年中，RECSilicon需出資2.44億美元收購(gòu)合資企業(yè)49%的股份；于此同時(shí)，陜西有色則應(yīng)支付2.54億美元獲取51%的股份。

但是，截至目前，天宏多晶硅項(xiàng)目并沒有投產(chǎn)，對(duì)于具體竣工時(shí)間，由于沒有陜西有色方面的回應(yīng)，現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)。

“從2006年下半年起，源于太陽(yáng)能行業(yè)高利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，國(guó)內(nèi)掀起了一波建設(shè)多晶硅項(xiàng)目的高潮，促使多晶硅企業(yè)遍地開花。”有光伏行業(yè)分析師向記者表示，據(jù)中國(guó)有色金屬硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)內(nèi)多晶硅有效產(chǎn)能共計(jì)19萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為16.9萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池片總產(chǎn)量為41GW。

也就是說，僅國(guó)內(nèi)現(xiàn)有多晶硅產(chǎn)能就足以滿足近40GW電池片的原料需求。如果在未來(lái)產(chǎn)能持續(xù)增加，勢(shì)必會(huì)形成產(chǎn)能過剩。

另外該分析師亦稱，近幾年多晶硅產(chǎn)業(yè)在幾乎全行業(yè)虧損的情況下苦苦維持，即使天宏多晶硅項(xiàng)目能夠在2017年底建成投產(chǎn)，是否能夠盈利，還有待于市場(chǎng)檢驗(yàn)。