時(shí)至今日，我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭的攻堅(jiān)階段，需要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。其中，金融更應(yīng)先行一步，承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。

“民生銀行高度重視扶貧工作，充分發(fā)揮金融資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升扶貧工作的質(zhì)量和效益。”民生銀行董事長(zhǎng)洪崎表示，該行在多年來持續(xù)開展定點(diǎn)扶貧、公益扶貧的基礎(chǔ)上，不斷探索業(yè)務(wù)扶貧新模式，走出了一條獨(dú)具特色的金融扶貧新路。

定點(diǎn)扶貧

十四年傾情教育

地處河南省東北部的封丘縣，總?cè)丝?0萬，區(qū)域面積1221平方公里，耕地92.6萬畝。2002年，封丘縣在被確定為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣后，民生銀行在國(guó)務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下，把封丘和比鄰的滑縣作為定點(diǎn)扶貧單位，開始了持續(xù)、成規(guī)模、成系統(tǒng)的幫扶歷程。

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難度大，任務(wù)重，頭緒多。對(duì)于一家商業(yè)機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該如何立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找到扶貧工作的突破口？

“治貧先治愚，扶貧先扶教。”民生銀行董事長(zhǎng)洪崎表示，該行把扶貧的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)教育上，突出“幫扶資金全部來源于員工捐款、幫扶項(xiàng)目全部為教育扶貧”兩大特色，形成了全方位、系統(tǒng)化的教育扶貧模式——修建學(xué)校校舍、資助貧困學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)教師、實(shí)施“一對(duì)一幫扶計(jì)劃”、培訓(xùn)當(dāng)?shù)馗刹康?，極大地改善了當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)條件，逐步提升了當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)水平。

民生銀行在封丘和滑縣開展的教育扶貧探索，備受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)，也引起了廣泛關(guān)注。2006年，國(guó)家扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專門來函，高度評(píng)價(jià)了民生銀行在定點(diǎn)扶貧工作中的貢獻(xiàn)，同時(shí)建議增加對(duì)甘肅渭源縣、臨洮縣的定點(diǎn)扶持。2007年3月，獨(dú)具民生特色的教育扶貧模式推廣到渭源和臨洮兩縣，取得了良好社會(huì)效應(yīng)。

十四年來，民生銀行每年都派出扶貧工作小組，深入各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，調(diào)研校舍、學(xué)生、師資等情況，走訪慰問貧困學(xué)生，反復(fù)論證篩選幫扶項(xiàng)目，精準(zhǔn)確定每年投入幫扶的學(xué)校及捐助資金，用濃濃真情譜寫了一曲定點(diǎn)幫扶的動(dòng)人樂章。

十四年來，民生銀行員工共向上述四縣捐款6842.08萬元，資助了28500多名貧困家庭的中小學(xué)生，新建和維修了151所校舍，獎(jiǎng)勵(lì)了1800名優(yōu)秀學(xué)生、5400名優(yōu)秀教師，組織了1059名優(yōu)秀教師赴京接受專門培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)研究和教學(xué)管理水平。

2015年，國(guó)務(wù)院扶貧辦重新調(diào)整部署定點(diǎn)扶貧工作，民生銀行的定點(diǎn)扶貧單位也由河南省封丘、滑縣和甘肅省渭源、臨洮縣，調(diào)整為封丘和滑縣。根據(jù)計(jì)劃，滑縣將于2016年底前實(shí)現(xiàn)72個(gè)貧困村、2.6萬人穩(wěn)定脫貧，封丘縣力爭(zhēng)于2017年使廣大貧困人口穩(wěn)定脫貧、到2018年實(shí)現(xiàn)脫貧。

為了提高定點(diǎn)扶貧的精準(zhǔn)度和有效性，2016年3月初，民生銀行行長(zhǎng)鄭萬赴河南封丘、滑縣，實(shí)地調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作，走訪了兩地產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目和該行前期援建的封丘縣潘店鎮(zhèn)斷堤村民生學(xué)校、滑縣留固鎮(zhèn)橫村民生小學(xué)。“民生銀行將積極履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)加大扶貧工作力度。”鄭萬春在談及工作安排時(shí)表示，該行將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善幫扶方案，全力以赴搞好定點(diǎn)扶貧工作。

為此，民生銀行進(jìn)一步完善定點(diǎn)扶貧工作組織架構(gòu)，向封丘和滑縣派出了多名掛職干部，分別擔(dān)任副縣長(zhǎng)或村支書，加強(qiáng)了同兩縣的扶貧業(yè)務(wù)溝通與聯(lián)絡(luò)管理。民生銀行還進(jìn)一步拓寬扶貧工作的覆蓋面，設(shè)立教育扶貧基金、醫(yī)療救助基金、股權(quán)扶貧基金、光伏發(fā)電扶貧等，更好地助力兩縣群眾走上致富路。

公益扶貧

既造血又扶智

“資金幫扶的‘輸血式’扶貧很實(shí)惠、受歡迎，具有雪中送炭的效果，但不是萬全之策。”民生銀行行長(zhǎng)鄭萬春表示，扶貧工作要改變“扶貧就是幫錢幫物”的傳統(tǒng)觀念，幫助貧困地區(qū)、貧困家庭走出一條可持續(xù)的發(fā)展道路。

在開展金融扶貧的過程中，民生銀行不斷深化一種認(rèn)識(shí)，即新時(shí)期扶貧工作的主要任務(wù)已不是低水平地解決溫飽，而是如何較快、穩(wěn)定地幫助群眾增加收入。從農(nóng)村地區(qū)的情況看，廣大農(nóng)民的增收來源主要包括經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、勞務(wù)性等收入，而經(jīng)營(yíng)性收入差距是農(nóng)民收入差距的主要原因。“增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入，就需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)節(jié)，這些都離不開金融支持。”民生銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

作為全國(guó)工商聯(lián)扶貧工作委員會(huì)的成員單位，民生銀行始終堅(jiān)持“造血式”扶貧，多渠道、多層次解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際困難。

在籌集扶貧資金方面，民生銀行董事會(huì)在2008年11月通過決議，成立了中國(guó)銀行業(yè)第一家公益捐贈(zèng)基金，5年內(nèi)每年拿出稅前利潤(rùn)的0.8％－1.2%用于公益捐贈(zèng)，這在中國(guó)銀行業(yè)乃至中國(guó)企業(yè)界都是一大創(chuàng)舉。2008年以來，民生銀行累計(jì)公益捐贈(zèng)額已接近20億元。2015年6月，民生銀行董事會(huì)又審議通過設(shè)立第二階段公益捐贈(zèng)基金，制訂了第二階段公益基金相關(guān)管理制度，繼續(xù)深入開展公益捐贈(zèng)工作。

在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面，民生銀行在2006年首創(chuàng)“信息扶貧模式”，每年在中央電視臺(tái)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售、貧困地區(qū)旅游資源等提供免費(fèi)廣告。到2015年末，該信息扶貧廣告共幫助全國(guó)28個(gè)省（市、區(qū)）422個(gè)縣（市）播出了免費(fèi)廣告，其中農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售免費(fèi)廣告共幫助推銷715億多公斤滯銷農(nóng)產(chǎn)品，受益農(nóng)民超過千萬戶。國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)這一創(chuàng)新模式給予高度評(píng)價(jià)：“‘信息興農(nóng)’活動(dòng)不僅惠民，而且還準(zhǔn)確、深刻地塑造了民生銀行的社會(huì)形象。”

在傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承方面，民生銀行不僅與敦煌研究院在2010年9月共同發(fā)起了“守護(hù)敦煌”全國(guó)大型募捐活動(dòng)，設(shè)立了“民生敦煌保護(hù)基金”，還突破以往鄉(xiāng)村扶貧模式，在2013年同中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)起“美麗鄉(xiāng)村—古村落保護(hù)行動(dòng)”，并且捐贈(zèng)1000萬元，在貴州臺(tái)江縣反排村等古村落建立旅游示范點(diǎn)、發(fā)展文化品牌，探索中國(guó)古村落的開發(fā)與保護(hù)新模式。如今，反排村的田園風(fēng)貌保護(hù)、鄉(xiāng)村生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村寨文化中心建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等順利推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境、文化傳承得到極大改善，正在歷史與未來的融合中致力于打造最美古村落。

教育是拔掉窮根、阻止貧困代際傳遞的重要途徑。多年來，民生銀行不斷加大“扶智”力度，讓貧困家庭的孩子接受到有質(zhì)量的教育。

2005年10月17日——世界消除貧困日，民生銀行捐贈(zèng)中國(guó)扶貧基金會(huì)3100萬元，設(shè)立“民生教育扶貧基金”，用于資助6000多名貧困大學(xué)生和修建50所民生小學(xué)。此舉創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)企業(yè)一次性捐贈(zèng)的紀(jì)。此后，民生銀行的捐贈(zèng)規(guī)模逐年增加，受益群體不斷擴(kuò)大。

2005年，民生銀行參與發(fā)起成立中華紅絲帶基金。2008年3月，民生銀行正式向中華紅絲帶基金承諾捐贈(zèng)3000萬元，2013年又捐資2000萬元發(fā)起設(shè)立“中華紅絲帶公益基金會(huì)（籌）”。得益于這些愛心資金，先后援建起多所學(xué)校，數(shù)以千計(jì)的兒童接受到良好教育。

2012年，民生銀行捐贈(zèng)500萬元，在四川省涼山州美姑縣修建一所寄宿制愛心學(xué)校，給特殊困難兒童一個(gè)溫暖的家，讓他們?cè)谶@里學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)。2015年9月，建設(shè)面積達(dá)3000平方米的美姑縣“民生銀行紅絲帶愛心學(xué)校”正式竣工，近900名孩子搬進(jìn)新校園學(xué)習(xí)和生活。

“這是失依兒童救助模式的有益探索。”中央民族大學(xué)西部發(fā)展研究中心副主任侯遠(yuǎn)高認(rèn)為，美姑縣“民生銀行紅絲帶愛心學(xué)校”將過去分散辦學(xué)的形式發(fā)展為集中辦學(xué)，在全國(guó)率先解決了特殊困難兒童輟學(xué)的問題，改變了鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀，形成了良好社會(huì)效益。

2015年11月，“感動(dòng)紅絲帶獎(jiǎng)”評(píng)選委員會(huì)把“第四屆感動(dòng)紅絲帶貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”授予民生銀行董事長(zhǎng)洪崎，頒獎(jiǎng)詞這樣評(píng)價(jià)他，“過去十年來，風(fēng)塵仆仆，不辭辛勞，只為那份心系貧困地區(qū)的感情，只為那份對(duì)弱勢(shì)群體難以割舍的責(zé)任！”

與此同時(shí)，民生銀行還創(chuàng)新模式，大力支持科教文衛(wèi)事業(yè)，如設(shè)立“中國(guó)民生指數(shù)研究專項(xiàng)基金”，支持中國(guó)民生指數(shù)課題研究；建立“嫦娥工程獎(jiǎng)勵(lì)基金”，支持航天工業(yè)……目前，這些項(xiàng)目的受益人群已達(dá)數(shù)千萬萬人，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

民生銀行還向光彩行動(dòng)捐贈(zèng)款逾5000萬元，包括為新疆阿勒泰地區(qū)牧民集中安裝太陽(yáng)能家用發(fā)電設(shè)備，救治西藏先心病患兒等。另外，面對(duì)南方冰雪災(zāi)害、汶川特大地震、青海玉樹地震、舟曲泥石流等重大災(zāi)情，民生銀行都在第一時(shí)間做出反應(yīng)，在第一時(shí)間捐款捐物，其中僅員工為汶川地震的自發(fā)捐款就達(dá)3500萬元。

業(yè)務(wù)扶貧

引領(lǐng)普惠金融發(fā)展

“要處理好金融機(jī)構(gòu)商業(yè)可持續(xù)和履行社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，增強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任感和使命感。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝日前指出，要發(fā)揮金融扶貧先導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜。這對(duì)于各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作具有重要指導(dǎo)意義。

為此，民生銀行日前下發(fā)通知，要求各部門、各分行學(xué)習(xí)研究、貫徹落實(shí)有關(guān)部門的指示精神，制定相關(guān)政策，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，積極支持貧困地區(qū)積極社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和貧困人口早日脫貧致富。

“扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。”民生銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該行一方面采取公益捐贈(zèng)的形式，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、飲水安全、電力保障、危房改造、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面的支持力度；另一方面，采取金融業(yè)務(wù)手段，積極做好對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、民族文化產(chǎn)業(yè)等的金融支持，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，民生銀行遵循政府推動(dòng)、金融支持、扶貧貼息、貧困人口受益的原則，不斷加大扶貧貼息貸款投放力度。一方面，該行把農(nóng)民合作社和特色產(chǎn)業(yè)作為扶貧貼息貸款客戶，積極同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門銜接，開發(fā)了種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等扶貧貼息貸款項(xiàng)目；另一方面，還加強(qiáng)對(duì)貼息資金的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)扶貧貼息貸款績(jī)效的考核與評(píng)估，從而充分發(fā)揮貼息資金的杠桿作用。

其次，民生銀行在深入調(diào)研貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)方式。該行金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新緊扣“三個(gè)相結(jié)合”，即與建檔立卡貧困人口相結(jié)合，與當(dāng)?shù)卣鲐氻?xiàng)目相結(jié)合，與當(dāng)?shù)刎?cái)政扶貧政策相結(jié)合，以精準(zhǔn)扶貧為手段，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再次，民生銀行穩(wěn)妥探索“兩權(quán)”（即農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，滿足更多農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)的有效需求。根據(jù)央行“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)安排，民生銀行在今年5月出臺(tái)了相關(guān)管理細(xì)則。按照計(jì)劃，河南省滑縣于2015年底開始農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，民生銀行一直密切跟蹤相關(guān)進(jìn)展情況，嘗試創(chuàng)新形式，穩(wěn)步開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

“業(yè)務(wù)扶貧由總分行共同推進(jìn)，具體項(xiàng)目由各分行與扶貧工作重點(diǎn)縣對(duì)接落實(shí)。”民生銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該行因地制宜，分類施策，探索出了多種金融扶貧產(chǎn)品組合模式，注重融資和融智，主動(dòng)將資金、項(xiàng)目、信息、管理、技術(shù)等資源與金融扶貧結(jié)合起來，為貧困地區(qū)引入更多的資金活水。